Перевод: английский русский

4.3.2 ДВЛИЯНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ

Финансовый кризис также негативно влияет на государственные бюджеты, в дополнение к обсуждаемому влиянию на доходы домохозяйств. Это может оказать негативное влияние на государственные расходы на программы социальной помощи, в то время как они фактически должны быть увеличены с учетом ожидаемого роста бедности. Правительствам также необходимо рассмотреть вопрос об изменении критериев участия в существующих программах или о введении новых программ, поскольку некоторые лица, оказавшиеся за чертой бедности из-за кризиса, не могут быть легко охвачены существующими программами социальной защиты. Например, возвращающиеся мигранты, которые не имеют права на страхование по безработице.

В настоящее время общие расходы на социальную помощь в среднем составляют 1,7 процента ВВП в регионе, но между странами существуют значительные различия: от 0,5 процента ВВП в Таджикистане до 2,0 процента в Украине, что все еще значительно ниже, чем в странах ОЭСР, где социальные расходы в среднем увеличиваются до 2,5% ВВП (Всемирный банк, 2009b).

Помимо общих расходов, охват и точность таргетинга варьируются в зависимости от страны. Показатели охвата — доля домохозяйств в беднейшем квинтиле населения, охваченных программами социальной помощи, — варьируются от 0 до 80 процентов (Рисунок 20). Беларусь и Россия имеют самые высокие показатели охвата, за которыми следуют умеренные показатели в Армении, Азербайджане и Турции, в то время как в странах с низким уровнем доходов в регионе самые низкие показатели охвата, достигающие лишь 30 процентов беднейшего квинтиля в Грузии и Кыргызской Республике и едва 1 процент в Таджикистане.

Точность адресности социальных пособий — доля пособий, приходящихся на беднейший квинтиль домохозяйств, — довольно низкая в регионе.(Рисунок 21). В некоторых странах беднейший квинтиль получает менее трети социальных пособий. Примечательно, что страны, имеющие высокие показатели охвата, не обязательно обладают высокой точностью таргетинга. Например, в Российской Федерации относительно хороший охват составляет 80 процентов, но только 30 процентов всех пособий приходится на беднейший квинтиль.

13