Перевод: английский русский

5.3 Расширить сети социальной защиты

Сети социальной защиты необходимо укреплять, чтобы справиться с ожидаемым ростом бедности. Однако конкретные меры, которые необходимо принять, различаются между странами, поскольку системы социальной помощи в регионе в значительной степени различаются по размеру и направленности. Решающее значение будет иметь расширение некоторых хорошо работающих программ и реформирование относительно менее эффективных мероприятий.

Еще одна важная реформа, которую необходимо провести во всех странах, — это расширение адресных программ, охватывающих беднейший квинтиль населения. В большинстве стран региона имеется по крайней мере одна целенаправленная программа, в рамках которой значительная доля пособий достигает беднейшего квинтиля домохозяйств. Примеры хорошо адресных программ включают Единое ежемесячное пособие в Кыргызской Республике, Программу семейных пособий в Армении и Программы адресной социальной помощи в Азербайджане и Грузии, которые доставляют от 55 до 60 процентов своих пособий беднейшему квинтилю. Но их охват — доля беднейшего квинтиля, охваченного этими программами, — обычно составляет менее 35 процентов и должен быть расширен (Всемирный банк, 2009b).

Наконец, правительствам в регионе также необходимо рассмотреть вопрос о введении новых программ по борьбе с бедностью, ориентированных на людей, которые окажутся за чертой бедности из-за кризиса и которые не охвачены существующими программами социального обеспечения, такими как, например, программы для мигрантов. рабочих, которые возвращаются в свои страны.

5.4 Избегайте краткосрочных политик, противоречащих долгосрочным целям развития.

В нынешних условиях очень важно, чтобы правительства не проводили неадекватную «паническую» политику, которая может привести к гораздо большим последствиям для благосостояния, чем потери благосостояния в результате непосредственно самих потрясений. В 2007–2008 годах некоторые страны ввели торговые ограничения и контроль над ценами в ответ на рост цен на продовольствие. Такая политика привела к перераспределению доходов от сельских производителей продуктов питания к городским потребителям (которые, как правило, более богаты). Чистое социальное воздействие может быть даже больше, если учесть воздействие такой политики на стимулы производства и вероятное побочное воздействие ограничительной торговой политики на соседние страны.

Кроме того, важно, чтобы меры политики не противоречили основной долгосрочной программе реформ. Например, многие меры ограничительного контроля над торговлей и ценами, принятые правительствами в регионе в ответ на повышение цен на продовольствие в 2007 г., не были отменены, и при более низких ценах на продовольствие можно ожидать, что эта политика еще больше увеличит разрыв между бедностью между городом и городом. сельские районы.

15