So‘z boshi xalqimiz shuni yaxshi bilishi kerak: oldimizda uzoq va mashaqqatli yo‘l turibdi. Barchamiz jipslashib, tinimsiz o‘qib

Ta’lim menejmenti va moliyalashtirish. Jahon maktabi 
ta’limni boshqarish tizimini isloh qilishda muhim tendentsiyalarni 
namoyish etadi. Maktabda, mintaqaviy va milliy darajada 
boshqaruv funktsiyalari o‘rtasida muvozanatni qidirish mavjud. 
Garchi ba’zi hollarda markaziy hukumatni maktab siyosati 
muvofiqlashtiruvchisi sifatida kuchaytirish maqsadga muvofiq 
bo‘lsada, kontseptual markazlashtirilgan tuzilmalar samarasiz. 
Dunyoning yetakchi mamlakatlarida ta’limni moliyalashtirish 
siyosati tubdan farq qiladi. Rossiyada har yili ta’limga sarflanadigan 
xarajatlar YaIMning 3,6 foizini tashkil etadi, G‘arbiy Evropa 
mamlakatlarida esa bu ko‘rsatkich 5-6 foizni tashkil etadi. Xitoyda 
har yili umumiy xarajatlarning taxminan 1,5% miqdoridagi mablag 
‘umumiy ta’limga sarflanadi. 
Umumta’lim maktablari - bepul, xususiy umumiy ta’lim 
muassasalari - pullik. Bir qator mamlakatlarda qimmatbaho va 

---

132 
imtiyozli xususiy ta’lim muassasalari guruhi mavjud: "Premer" va 
"Prezident" (Rossiya), "umumta’lim maktablari" (Angliya), 
"mustaqil maktablar" (AQSh) va boshqalar. Alohida davlatlarning 
xususiy va xususiy sohalarga oid moliyaviy davlat siyosati. davlat 
maktablari turli printsiplarga asoslanadi: davlat ta’lim muassasalari 
uchun 
imtiyozlar 
(Rossiya, 
Angliya, 
Yaponiya), 
teng 
moliyalashtirish (AQSh, Frantsiya). Rossiyada qonunchilik xususiy 
maktablarda o‘qiyotgan o‘quvchilar uchun davlat tomonidan qisman 
kompensatsiya qilishni nazarda tutadi. 
Rossiyada 
maktab 
ishlarini 
boshqarishda 
qat’iy 
markazlashtirish va keng avtonomiya o‘rtasida murosani yaratishga 
intilishlar bildirildi. Umumiy ta’lim tizimi Federal vazirlikka, 
Rossiya Federatsiyasining ta’sis sub’ektlarining hokimiyatlariga va 
mahalliy munitsipal organlarga bo‘ysunadi. Federal hokimiyat 
vakolati bu ta’limni rivojlantirish bo‘yicha maqsadli dasturlarni 
ishlab 
chiqish, 
milliy 
ta’lim 
standartlari, 
o‘qituvchilarni 
sertifikatlashtirish, ta’lim tizimining tuzilishini shakllantirish va 
ta’lim muassasalarini moliyalashtirishdir.
Mintaqaviy miqyosda maktab tizimi ta’lim organlari va 
mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan boshqariladi. 
Ularning vakolatiga ta’lim muassasalarini ro‘yxatdan o‘tkazish 
kiradi; o‘quv dasturlarini ishlab chiqish; o‘qituvchilarga to‘lash; 
talabalar uchun ovqatlanish; individual talabalarni kompensatsion 
ta’lim darslariga o‘tkazish masalalari va boshqalar. 
Ayrim o‘quv yurtlarining faoliyati buyruq va o‘zini o‘zi 
boshqarishning 
birligi 
printsiplariga 
asoslanadi. 
O‘z-o‘zini 
boshqarish shakllari: maktab kengashi, vasiylik kengashi, umumiy 
yig‘ilish, pedagogik kengash va boshqalar. Maktablar o‘quv 
dasturlarini mustaqil ravishda davlat standartlari asosida ishlab 
chiqadilar. Ular ota-onalarning iltimosiga binoan kunduzgi guruhlar, 
kompensatsion ta’lim va axloq tuzatish sinflarini ochish huquqiga 
egadirlar. Talabalarni keyingi sinfga o‘tkazish va hokazolarni ta’lim 
muassasalari o‘zlari hal qiladilar. 
So‘nggi yillarda ta’limni boshqarish sohasida gipertrofiy 
markazlashishga qaytish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Maktablarning 
avtonomiyasi, asosan, barqaror emas edi va rad etildi, chunki u 
yuqoridan boshlangan, chunki bu ta’lim muassasalarining o‘zlari 
emas. Boshqaruv va moliyalashtirishning boshqa muammolari 
mavjud: ommaviy va elita o‘quv muassasalariga investitsiyalar 

---

133 
balansi qanday bo‘lishi kerak, davlat maktablari shahar yoki federal 
bo‘lishi kerakmi, o‘qituvchilarga qanday qilib maosh to‘lanishi 
kerak - ish haqi yoki natijalar bo‘yicha va hokazo. 
XXI asrning 1-o‘n yilligi oxirida umumiy ta’lim uchun 
ajratmalar sezilarli darajada ko‘paydi. Ular o‘zlarini byudjetning 
asosiy moddalaridan biri sifatida belgilab qo‘ydilar. Ruslar 
bolalarga uyga umumiy ta’lim berish va buning uchun davlat 
subsidiyalarini olish huquqiga egadirlar. Ota-onalarning nodavlat 
ta’lim muassasalarida o‘qish xarajatlari ma’lum miqdorda davlat 
mablag‘lari hisobidan qoplanishi kerak. Biroq, aslida, bunday 
bo‘lmaydi. 
Xususiy 
va 
davlat 
ta’lim 
muassasalarining 
moliyalashtirish bilan tengligini qonuniy ravishda ta’minlash 
masalasi 2009 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. 
Medvedev. 
Amerika Qo‘shma Shtatlari maktab tumanlariga (tumanlarga) 
bo‘linadi: 50 shtatda 15,5 ming kishi. Odatda ular nisbatan kichik 
(50 ming talaba), ammo shunchaki ulkanlari bor. Masalan, Nyu-
Yorkda 1 milliongacha talaba bor. 
Maktab ishlarini boshqarishda Kongress, federal ma’muriyat, 
shtatlar, tumanlar va alohida o‘quv muassasalarining vakolatlari 
bo‘linadi. 
Vakolatlarning 
bo‘linishi 
boshqaruvni 
markazlashtirmaslikning yuqori darajasiga olib keladi. Mahalliy 
maktabda o‘zini o‘zi boshqarish g‘oyasi an’anaviy ravishda millat 
uchun muhim deb hisoblanadi. Ushbu an’ana Maqsadlar 2000 
(1994) hukumat hujjatida ta’kidlangan: "Federal hukumatning roli 
... ta’lim sohasida cheklangan va shunday bo‘lib qolmoqda 
Vashington faqat yordam berishi mumkin, standartlarni o‘rnatishi, 
yutuq modellarini aniqlashi, qo‘shimcha mablag‘lar bilan 
ta’minlanishi mumkin". 
Barcha davlat maktablari har qanday o‘quv tumaniga tegishli. 
Tuman xalq ta’limi qo‘mitalaridagi ko‘p joylar ota-onalar vakillari 
tomonidan joylashtirilgan. Qolgan a’zolar o‘qituvchilar va alohida 
maktab ma’muriyati tomonidan yuboriladi. Davlat qo‘mitalari va 
tuman 
ma’muriyati 
mintaqaviy 
maktab 
siyosatini 
ishlab 
chiqmoqdalar, o‘quv dasturlari standartlarini boshqa shtatlardagidan 
keskin farq qilishi mumkin, maktablar uchun ajratmalar ajratadilar, 
o‘qituvchilar malakasini belgilaydilar va maktab logistika bilan 
ta’minlaydilar. 

---

134 
Har bir shtat va diskriminatsiya o‘z dasturiga binoan maktab 
imtihonlarini tashkillashtiradi yoki umuman bo‘lmaydi. Bu shuni 
anglatadiki, asosiy savollar (nimani o‘rgatish kerak, kim o‘qitadi va 
qanday haq evaziga, qanday qilib o‘quvchini keyingi sinfga 
o‘tkazish va qanday baho berish, qanday ma’lumotlarga ko‘ra 
sertifikat taqdim etish, qanday darsliklardan foydalanish) tumanlar 
va shtatlar zimmasida. Ba’zan maktab direktori tavsiyasiga binoan, 
agar o‘qituvchi etarli darajada obro‘ga ega bo‘lsa, tuman 
o‘qituvchilarini ishga oladi va ishdan bo‘shatadi.
Mehnat nizolari bo‘yicha oxirgi chora - bu ham tuman. O‘rta 
maktablar ma’muriy va hududiy jihatdan bo‘linishiga qaramay, ular 
vertikal ravishda birlashtirilgan. Qoida tariqasida, ikkita yoki uchta 
boshlang‘ich maktablar bitta boshlang‘ich maktabga tegishli bo‘lib, 
u erda bu boshlang‘ich maktablarning bitiruvchilari qatnashadilar. 
O‘z navbatida, ikkita yoki uchta o‘rta maktab bitta katta o‘rta 
maktab bilan birlashtirilgan. 
Ta’lim 
sohasidagi 
ish 
yuritishni 
tartibga 
solish 
va 
kompyuterlashtirish chegarasi mavjud. Yozishmalar faqat elektron 
pochta orqali amalga oshiriladi. Ma’muriy xodimlar aniq xizmat 
ko‘rsatmalariga ega, ularga muvofiq harakat qilish kerak.
Maktablarni asosiy moliyaviy qo‘llab-quvvatlash maktab 
tumanlaridan keladi. Nodavlat fondlari va xususiy shaxslar katta 
hissa qo‘shmoqdalar. Masalan, birgina Prinston okrugidagi 
maktabdagi xususiy xayr-ehsonlarning hajmi 2008 yilda qariyb 2 
million dollarni tashkil qildi [A. Dimiev (2008)]. Tumanlar 
byudjetlarni mahalliy soliq to‘lovchilar hisobiga to‘ldiradilar va 
ularni o‘z xohishlari bilan sarflaydilar. Ushbu mablag‘larga har yili 
umumiy xarajatlarning qariyb 14 foizini tashkil etadigan davlat 
byudjeti qo‘shiladi.
Boshlang‘ich va o‘rta ta’lim to‘g‘risidagi qonun kuchga 
kirganidan (1965) 1991 yilgacha Federal markaz maktab ehtiyojlari 
uchun 200 milliard dollardan ko‘proq mablag ‘sarfladi. Masalan, 
federal ta’limga sarflanadigan xarajatlar 2006 yilda davlat 
byudjetining 7 foiziga etdi, bu esa mutlaq ma’noda 56 milliard 
dollarni tashkil etdi. Natijada ko‘plab o‘quv muassasalarining 
moddiy-texnik 
bazasi 
hayratga 
soladi: 
keng 
sinflar, 
laboratoriyalardan tashqari ularda musiqa studiyalari, badiiy 
mahorat darslari, yuzlab joylar uchun yig‘ilish zallari, stadionlar, 
basseynlar mavjud. 

---

135 
Buyuk Britaniya Birlashgan Qirollikda, ko‘pincha "mahalliy 
darajadagi 
milliy 
tizim" 
deb 
nomlanadigan 
barqaror 
markazlashtirilmagan ta’limni boshqarish tizimi paydo bo‘ldi. 
Ta’lim tizimini Ta’lim vazirligi boshqaradi, u milliy standartlar, 
tavsiyalarni ishlab chiqadi va ta’lim muassasalarini tekshiradi. Har 
bir maktabning o‘zi Vazirlik tavsiyalariga amal qilgan holda o‘quv 
dasturini belgilaydi. Munitsipalitetlar muhim huquqlarga ega. 
Ta’lim vazirligi maktab byudjetining 60 foizigacha subsidiya 
qiladi. Maktablar xarajatlarining qolgan 40 foizini munitsipalitetlar 
moliyalashtiradilar. Vazirlarga subsidiyalar muassasaning markaz 
tavsiyalariga 
amal 
qilish-qilmasligiga, 
shuningdek 
ushbu 
muassasaning muvaffaqiyatiga qarab taqsimlanadi. Byudjet 
maktablarining 3 turi mavjud: okrug maktablari (to‘liq ma’murlar 
tomonidan moliyalashtiriladi), ko‘ngilli maktablar (diniy va boshqa 
xususiy 
tashkilotlar 
tomonidan 
tashkil 
etilgan, 
mahalliy 
hokimiyatlar 
asosiy 
xarajatlarni 
to‘laydi), 
o‘zini 
o‘zi 
moliyalashtiradigan maktablar (mahalliy ta’lim organlaridan mablag 
‘olish va qo‘shimcha subsidiyalar olish).
Byudjet maktablari mahalliy ta’lim organlari tomonidan tashkil 
etilgan bo‘lib, ularning vazifalari moddiy ta’minot, qabulni 
boshqarish, mablag‘larni joylashtirish, ta’lim sifatini nazorat qilish, 
maktab transporti bilan ta’minlash va boshqalarni o‘z ichiga oladi. 
1988 yildan boshlab qabul qiluvchi va sarflaydigan ayrim 
maktablarning moliyaviy va boshqaruv huquqlari sezilarli darajada 
kengaydi. mablag‘larning katta qismi o‘z xohishiga ko‘ra. 
Butun Germaniya maktab bo‘limi faqat muvofiqlashtiruvchi 
funktsiyalarni bajaradi. Asosiy kuch vakolatlari alohida yerlarning 
hokimiyatlariga tegishlidir. Aslida, har bir mamlakatda ta’lim 
masalalari o‘zlarining xizmatida. Vazirlar umumjahon doimiy 
konferentsiyasining a’zolari bo‘lib, unda qarorlar konsensus asosida 
qabul qilinadi va maslahat xarakterida bo‘ladi. Ta’limni 
moliyalashtirishning asosiy manbai er va munitsipalitetlarning 
byudjetlari hisoblanadi. 
Frantsiyada ta’lim tizimi asosan markazlashgan bo‘lib 
qolmoqda. Xalq ta’limi vazirligi mamlakatdagi barcha o‘quv 
muassasalarini 
boshqaradi. 
Mamlakat 
ta’lim 
okruglariga 
(akademiyalarga) bo‘lingan. Akademiyani rektor boshqaradi, u 
ta’lim vazirining vakolatli vakili bo‘lib, uning nomidan
maktab 
okrugi tomonidan unga ishonib topshirilgan barcha maktablarning 

---

136 
faoliyatini nazorat qiladi. Maktab boshqaruvini markazlashtirmaslik 
tendentsiyalari mavjud. Shaxsiy akademiyalar, masalan, o‘quv 
yilining boshlanishi va tugashi va maktab ta’tilining o‘z sanalarini 
belgilash huquqiga ega. 
Barcha ta’lim muassasalarini moliyalashtirishning asosiy 
manbai davlat byudjetidir. Mahalliy byudjetlar va korxonalar va 
jismoniy shaxslar tomonidan ajratmalar ham moliyalashtirishning 
muhim 
kanallari 
bo‘lib 
xizmat 
qiladi, 
bu 
esa 
alohida 
akademiyalarning avtonomligini kuchaytiradi. Ba’zi o‘rta maktab 
o‘quvchilari (har birida o‘ntadan ko‘p bo‘lmagan) stipendiya 
olishadi. 
Xitoy XXRda ta’limni boshqarish va moliyalashtirish 
funktsiyalari markaz, viloyat, tuman va tuman hokimiyatlari 
o‘rtasida taqsimlangan. 90-yillardan beri "o‘tish davri tuzilishi" 
ko‘rinishidagi ta’lim muassasalarini birgalikda boshqarish modeli 
juda keng tarqalgan bo‘lib chiqdi. Model shundan dalolat beradiki, 
ayrim davlat maktablari (bino va jihozlarga davlat egalik huquqi 
saqlanib qolganda) jamoalar va xususiy shaxslarning boshqaruviga 
berilgan va nodavlat tuzilmalari sifatida ishlay boshlagan. Shunga 
o‘xshash model ayniqsa shahar maktablarida qolib ketishda 
samarali bo‘ldi. 
Yaponiyada maktab ma’muriyati birinchi navbatda markazning 
vakolatidir. Ta’lim vazirligi o‘qitishni milliy standartlarini, 
professor-o‘qituvchilar sonini belgilaydi, tuman ta’lim bo‘limlari 
rahbarlarini tasdiqlaydi va darsliklardan foydalanishni nazorat 
qiladi. Ko‘pgina muammolar mintaqaning o‘ziga xos xususiyatlarini 
inobatga olgan holda mahalliy yechimini topmoqda. Mamlakat 
nisbatan kichik ta’lim okruglariga bo‘lingan. Tumanlardagi milliy 
maktablarni 
to‘g‘ridan-to‘g‘ri 
boshqarish 
mahalliy 
maorif 
bo‘limlariga 
yuklatilgan, 
ularning 
tarkibini 
prefekturalar 
gubernatorlari va munitsipalitet hokimlari tashkil etadi.