Учебно-методический комплекс Ташкент 2010 Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию учебно-методическим советом тгюи

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ





Избирательное право в зарубежных странах
Важными и наиболее распространенными в мире видами народных голосований являются выборы и референдум.
Выборы — это процедура формирования органа публичной власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования при условии, что на каждый замещаемый мандат претендуют несколько кандидатов. Иными словами, именно альтернативностью выборы отличаются от других способов публичной власти, к числу которых относятся назначение, наследование, замещение тех или иных постов по должности и по жребию. Выборы — это исторически наиболее древний способ наделения лиц властными полномочиями. Их сохранение и широкое использование в демократических государствах объясняется тем, что они выполняют целый ряд важных социальных функций.

1. 
   Выборы обеспечивают легитимность власти, т.е. ее признание населением, готовность добровольно выполнять ее веления.
   
2. 
   Через выборы выявляется соотношение различных сил и интересов в обществе.
   
3. 
   Возможность выбора — это средство отбора политических лидеров.
   
4. 
   Выборы — это механизм обеспечения народного суверенитета и демократического политического режима.
   

Мировой практике известно множество видов выборов. Их можно классифицировать по ряду оснований.
По территории проведения выборы делятся на национальные (посредством которых избираются высшие органы власти страны), региональные (например, выборы органов субъектов федерации) и местные (выборы органов местного самоуправления).
По времени проведения выборы бывают очередными (проводятся по окончании срока полномочий соответствующего органа или должностного лица) и внеочередными (проводятся после досрочного прекращения их полномочий).
По максимально возможному количеству туров голосования выборы подразделяются на однотуровые, двухтуровые и многотуровые. Как правило, второй и последующие туры голосования (повторное голосование) проводятся в том случае, если первое голосование не дало результатов, т.е. нужное количество избираемых лиц не было избрано. Обычно повторное голосование требуется, если для избрания кандидату надо набрать более половины голосов избирателей, но в результате первого тура голосования такого большинства не получил никто. При этом во втором туре участвуют два кандидата или более, за которых проголосовало больше избирателей, чем за других кандидатов.
По количеству мандатов, замещаемых в избирательных округах, выборы бывают униноминальными (от каждого округа избирается одно лицо) и полиноминальными (от округа избирается несколько лиц).
В зависимости от роли населения различают прямые и непрямые выборы. Прямые выборы означают непосредственное голосование избирателей по кандидатурам на выборные должности, а при непрямых — вопрос об их избрании окончательно решает не сам избирательный корпус, а избранные им лица (выборщики, депутаты). Иногда в литературе непрямые выборы подразделяются на косвенные и многостепенные. Косвенные выборы означают, что население выбирает коллегию, единственным предназначением которой является избрание того или иного должностного лица или органа публичной власти. Именно косвенными выборами избирается, например, президент США: население каждого штата голосует лишь за выборщиков от данного штата, выборщики затем избирают президента и вице-президента. При использовании же многостепенных выборов те или иные органы публичной власти, непосредственно избранные населением, выбирают другие органы или должностных лиц. Например, в Китае нижестоящие собрания народных представителей избирают вышестоящие.
Выборы представляют собой сложную категорию, включающую три основных элемента. Это избирательное право, избирательный процесс и избирательная система.
Термин «избирательное право» используется в двух значениях: в объективном и в субъективном. Объективное избирательное право — это система правовых норм, регулирующих отношения по проведению выборов органов публичной власти. Субъективное избирательное право — это комплекс юридических возможностей человека и гражданина (чаще гражданина), а также некоторых иных субъектов (партий и других общественных объединений) по участию в выборах. Важнейшими из таких возможностей являются активное и пассивное, избирательное право, т.е. права избирать и избираться.
Избирательное право как в объективном, так и в субъективном смысле базируется на комплексе принципов, получивших отражение в конституции и законах, которым должны соответствовать и правовое регулирование, и практика выборов, и которые являются критериями их демократизма.