Учебное пособие Ташкент-2014 1 (075. 8)

4.2. Реформирование образования и системы подготовки
кадров
XXI век, по общему признанию, становится веком глобализа­ции и стирания границ благодаря информационно-коммуникацион­ным технологиям и Интернету, веком все более растущей конку­ренции на мировом пространстве и мировом рынке. В этих усло­виях о себе может заявить только то государство, где в центре политики остается человек, его нужды и интересы, а основными приоритетами выдвигается вклад в человеческий капитал, подго­товка образованного и интеллектуально развитого поколения, яв­ляющегося в современном мире важнейшей ценностью и решаю­щей силой в достижении целей демократического развития, мо­дернизации и обновления.
Конкурентоспособность любой страны на мировом рынке за­висит не столько от ее природных ресурсов, а в первую очередь от постоянного воспроизводства высокообразованных и дисциплини­рованных специалистов, способных осваивать современные, по­стоянно обновляющиеся технологии, без которых невозможно со­здавать новые производства, формирующие современную высо­котехнологичную структуру экономики.
Любое государство должно быть заинтересовано в развитии интеллектуального и духовного потенциала страны. В эпоху гло­бализации образованность становится важнейшим компонентом экономического развития и накопления национального богатства страны, а высокий духовный уровень населения позволит органич­но формировать правовую культуру, способность людей жить и трудиться в свободном, демократическом правовом государстве, осознавать свои права и свободы, уметь ими пользоваться в инте­ресах личности, государства и общества.
Только люди, которые осознают необходимость гармонии на­циональных и общечеловеческих ценностей, располагающие со­временными знаниями, интеллектуальным потенциалом и передо­выми технологиями, могут добиться поставленных стратегичес­ких целей развития.
Профессиональные кадры - это социально-экономическая ка­тегория, она характеризует трудовой потенциал государства, но в отличие от трудовых ресурсов, объединяющих все трудоспособ-
123
ное население, это понятие включает в себя постоянное количе­ство работников, состоящих в трудовых отношениях с государ­ством. Под кадрами обычно понимают квалифицированных ра­ботников, прошедших предварительную профессиональную под­готовку и обладающих знаниями, трудовыми навыками и опытом работы в избранной сфере деятельности.
Кадровая политика, проводимая в нашем государстве, имеет целью обучение высококвалифицированных работников, активных во всех сферах общественной жизни и экономики республики.
Современные условия жизни и национальная кадровая поли­тика обязывают работников постоянно совершенствоваться, по­вышать квалификацию с учетом новых технологий, современных методов производства.
Принятая в Узбекистане 1997 г. Национальная программа по подготовке кадров стала составной частью «узбекской модели» экономических и политических реформ, основанной на поэтапном, эволюционном принципе строительства нового общества в стране. В программе особое внимание уделяется совершенствованию выс­шего образования. Требования к уровню образования состоят в том, чтобы специалисты, закончившие высшие учебные заведения, от­вечали современным запросам и стандартам. В условиях рынка целью обучения в высшем учебном заведении стало получение ква­лифицированных объемных знаний. На высокообразованного спе­циалиста в условиях конкурентности возникает огромный спрос.
По мнению Президента страны И.А.Каримова, национальная программа по подготовке современных кадров, которую мы раз­работали, нужна для того, чтобы неуклонно идти по избранному нами пути прогресса, добиваться эффективности проводимых ре­форм, изменить мировоззрение народа, и должна служить для нас руководством к действию».
Национальная программа соответствует положениям Закона РУз «Об образовании». Она разработана на основе анализа наци­онального опыта, с учетом мировых достижений в системе обра­зования и ориентирована на формирование нового поколения кад­ров с высокой общей и профессиональной культурой, творческой и социальной активностью, умением самостоятельно ориентировать­ся в общественно-политической жизни, способностью ставить и решать задачи, важные для страны.
124
В задачи Национальной программы по подготовке кадров вхо­дят следующие:

• 
  реформирование системы образования в соответствии с За­коном РУз «Об образовании»; обеспечение ее поступательного развития на основе государственных и негосударственных обра­зовательных учреждений, формирование конкурентной среды в области образования и подготовки кадров;
  
• 
  связь системы образования и подготовки кадров с проводи­мыми в обществе преобразованиями, построение развитого де­мократического правового государства;
  
• 
  обеспечение учреждений системы подготовки кадров высо­коквалифицированными специалистами, повышение престижа и социального статуса педагогической деятельности;
  
• 
  реализация структуры и содержания подготовки кадров, ис­ходя из перспектив социального и экономического развития стра­ны, потребностей общества, современных достижений науки, куль­туры, техники и технологий;
  
• 
  разработка и внедрение эффективных форм и методов ду­ховно-нравственного воспитания и просветительской работы сре­ди обучающихся;
  
• 
  введение объективной системы оценки качества образова­ния и подготовки кадров;
  
• 
  создание материально-технической и информационной базы. обеспечивающей требуемый уровень и качество образования;
  
• 
  обеспечение эффективной интеграции образования, науки и производства;
  
• 
  разработка и введение в практику реальных механизмов привлечения внебюджетных средств, механизмов привлечения иностранных инвестиций в систему непрерывного образования и подготовки кадров;
  
• 
  развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в области подготовки кадров.
  

В результате успешной реализации Национальной программы по подготовке кадров, Государственной общенациональной Про­граммы развития школьного образования создана отвечающая современным высоким требованиям целостная система непрерыв­ного образования, включающая в себя все стадии образователь­ного процесса-общеобразовательная школа, профессиональные
125
колледжи и академические лицеи, высшие образовательные уч­реждения, оснащенные современным учебно-лабораторным обо­рудованием и компьютерной техникой.
Программа, являясь продуктом серьезных поисков и изыска­ний, обобщения опыта развитых стран мира, направлена на пол­ный отказ от насаждаемых в прошлом стереотипов и догм ком­мунистической идеологии, укрепление в сознании людей, в первую очередь подрастающего поколения, демократических ценностей. Это означает, что цель обучения - формирование всесторонне раз­витой и самостоятельно мыслящей личности, имеющей твердые гражданские позиции.
Достигнуть обозначенной цели без коренной перестройки и реформирования сложившейся за долгие годы образовательной системы было просто невозможно. Специфика республики состо­ит в том, что она обладает мощным трудовым потенциалом с пер­спективой постоянного прироста, трудовые ресурсы составляют почти 50% всего населения при среднем возрасте 24 года. Это дает основание полагать, что при реализации Национальной про­граммы подготовки кадров, которая включает в себя выявление, обучение, развитие талантливой молодежи, Узбекистан может занять передовые рубежи.
Вели учесть, что в Узбекистане около 35 % населения со­ставляют дети в возрасте до 16 лет, свыше 60 % - это молодежь в возрасте до 30 лет, становятся понятными и очевидными роль и значимость этих реформ.
В соответствии с принятой Национальной программой подго­товки кадров в стране введено 12-летнее всеобщее обязательное бесплатное образование по схеме 9+3. Особенность реализуемой модели заключается в том, что после 9 лет учебы в общеобразо­вательной школе следующие 3 года молодежь обучается в специ­ализированных профессиональных колледжах и академических лицеях, где каждый наряду с общеобразовательными дисципли­нами получает профессиональную подготовку по 2-3 востребован­ным на рынке труда специальностям.
Необходимо подчеркнуть, что 12-летнее образование в Узбе­кистане является обязательным и бесплатным для всех - это ут­верждено законом и обусловлено тем, что новые поколения могут после 12-лстнего обучения получить специальность, профессию.
126
Чрезвычайно важно, чтобы после 9-классного обучения в обще­образовательной школе, где даются общие знания по широкому кругу предметов, юноши и девушки в обязательном порядке про­должили учебу в колледжах и академических лицеях, получили профессию по двум-трем специальностям.
За истекшие годы проделана огромная по масштабам и глу­бине работа по кардинальному обновлению и реформированию сферы образования. Капитально реконструированы, построены и оснащенны современным учебно-лабораторным оборудованием около 9,5 тыс. школ. Это означает, что практически все действую­щие в стране школы подверглись качественному и методическо­му обновлению учебного процесса.
Школьное образование в Узбекистане ведется на семи язы­ках: узбекском, каракалпакском, русском, казахском, кыргызском, туркменском и таджикском.
Построено свыше 1500 новых профессиональных колледжей и академических лицеев. Современное учебно-лабораторное, ком­пьютерное и производственное оборудование, которым оснащены колледжи, позволяет учащимся не только получать полный объем знаний по общим предметам, но и осваивать в стенах учебного заведения современную технику и технологии.
В системе образования придается большое значение овладе­нию учащимися не только широкими знаниями и профессиональ­ными навыками, но и обязательному изучению иностранных язы­ков как важнейшему условию активного общения со своими свер­стниками из зарубежных стран, широкому познанию всего того, что происходит в современном мире, овладения огромным миро­вым интеллектуальным богатством.
После 12-летнего обязательного образования каждый по сво­ему желанию может продолжить обучение в высших учебных за­ведениях для получения степени бакалавра и магистра. В этой системе важно налаживать тесные связи каждого колледжа с кон­кретными предприятиями-заказчиками квалифицированной рабо­чей силы, что позволит ориентироваться на запросы предприятий, на которых будут работать выпускники образовательного учреж­дения.
Важное место в реформировании образовательного процесса и подготовке высококвалифицированных кадров, востребованных
127
на рынке труда, занимают высшие учебные заведения. Их число за годы независимости выросло в 2 раза, всего в 60 вузах ежегод­но обучаются примерно 230 тысяч студентов.
Высшее специальное образование в целях подготовки высо­коквалифицированных специалистов делится на два этапа - бака­лавриат и магистратура.
Бакалавриат - одно из направлений получения базового выс­шего образования с фундаментальными и прикладными знаниями по выбранной студентом специальности. Обучение продолжается не менее 4 лет и завершается вручением молодым людям дипло­ма о высшем образовании и приобретении квалифицированной спе­циальности.
Магистратура - высшее специальное образование по конк­ретной специальности, оно продолжается в течение двух лет на основе степени бакалавра. Завершается обучение квалификаци­онной государственной аттестацией и защитой магистерской дис­сертации.
В Узбекистане созданы и успешно функционируют филиалы нескольких вузов Европы и Азии, имеющих высокую междуна­родную репутацию и глубокие исторические традиции. В их числе - Вестминстерский университет, Сингапурский институт развития менеджмента, Туринский политехнический университет, Южноко­рейский университет IN НА, Российский университет нефти и газа, Московский государственный университет. Российский экономи­ческий университет. В стенах этих филиалов готовят бакалавров и магистров по таким востребованным на рынке труда специаль­ностям, как машиностроение, нефтегазовая отрасль, информаци­онные технологии, экономика и управление бизнесом, финансовый менеджмент, коммерческое право. Их выпускники получают дип­ломы, признаваемые во всем мире.
В центре внимания правительства и общества остаются воп­росы качества подготовки специалистов и их востребованности в реальной экономике. При реформировании системы вузовского образования следовало решить следующие вопросы: каким тре­бованиям должны отвечать выпускники вузов, как выявлять, от­бирать одаренных молодых людей, установить объективную и справедливую систему приема в вузы, как создать все необходи­мые условия для получения студентами достаточных знаний, по
128
каким направлениям и скольким профессиями нужно готовить спе­циалистов, чтобы удовлетворить государственный заказ по тре­буемым специальностям.
Важным шагом в реформировании образования можно счи­тать введение тестового метода, который создан для объектив­ности в оценке знаний учащихся, дает возможность наиболее ода­ренной молодежи повышать свое образование в высших учебных заведениях.
В рамках программы проведена значительная работа по ре­организации системы подготовки и повышения квалификации учи­телей и преподавательского состава для колледжей, лицеев и ву­зов страны, прежде всего в направлении кардинального пересмот­ра и утверждения новых стандартов, методических и учебных пособий, отвечающих современным требованиям, коренным об­разом изменены критерии и оценки в целях стимулирования дея­тельности преподавательского состава.
Ежегодные затраты на развитие и реформирование образова­ния в Узбекистане составляют 10-12 % от ВВП, а их доля в расхо­дах Государственного бюджета превышает 35%, что объектвно признано подтверждением огромного внимания, которое уделяет­ся этой сфере. В других государствах мира такой показатель боль­шая редкость. Это еще раз указывает на приоритетность образо­вательного процесса, уважение к труду преподавателей, чья зада­ча - подготовка молодых людей, генерирующих новые идеи, кото­рые будут продолжать начатое дело по реформированию государ­ства, строительства в Узбекистане современного демократичес­кого государства.
Ярким подтверждением общественного признания труда пе­дагогов в деле формирования и воспитания гармонично развитой личности явилось принятие в 1996 г. закона, в соответствии с кото­рым ежегодно 1 октября в республике всенародно празднуется как День учителей и наставников.
Необходимо отметить растущие объемы зарубежной техни­ческой помощи, направляемой в республику на развитие образо­вания, которые составили около 600 млн долл. США, в том числе от Азиатского банка развития - около 290 млн долл. США, прави­тельства Южной Кореи - свыше 110 млн, Всемирного банка - 33 млн, Фонда ОПЕК, Саудовского Фонда, Исламского банка разви-
129
тия - 42 млн, правительства Германии через банк «КфВ» - около 20 млн, от других доноров - более 100 млн долл. США.
Реализуемая в Узбекистане программа - это не повторение или копирование какой-то модели, это обобщение накопленного опыта развитых демократических стран, в то же время в ней учи­тываются требования быстро меняющегося мира. И, что особен­но важно, новое поколение - образованная, свободная от пережит­ков прошлого молодежь становится решающей движущей силой в процессах демократизации, либерализации, обновления и уверен­ного роста нашей страны.
На трудовой путь за годы независимости вступили 2,3 млн молодых людей, окончивших профессиональные колледжи и ака­демические лицеи, это значит, что ежегодно завершают учебу более 500 тыс. учащихся, получая диплом специалиста средней квалификации, что является мощным стимулом не только модер­низации и диверсификации экономики, но и качественного обнов­ления кадрового состава страны.
По оценкам авторитетных международных финансовых орга­низаций, в Узбекистане сохраняются стабильно высокие темпы роста экономики, составившие за последние 5 лет не менее 8,5 %; по сравнению с уровнем 2000 г. достигнуто увеличение ВВП в 2,1 раза. Обеспечиваются профицит текущего счета, низкий внешний долг и достаточные валютные резервы, прогнозируются высокие темпы развития экономики в среднесрочной перспективе.
Дальнейшее углубление реформ в системе образования, со­вершенствование образовательных стандартов и программ, на­правленных на повышение уровня и качества образовательного процесса, продолжение укрепления материально-технической базы школ, лицеев, колледжей и высших учебных заведений - все это стало возможным благодаря тому, что в 2013 г. было построено 28 новых профессиональных колледжей, проведены реконструк­ция и капитальный ремонт 131 профессионального колледжа и ака­демического лицея, 381 общеобразовательной школы, 45 объек­тов системы высших учебных заведений; начали действовать 55 детских школ музыки и искусства, 112 объектов детского спорта. Вес они оснащены необходимым оборудованием и инвентарем.
Среди широкого комплекса выполненных в 2013 г. мер по ре­формированию образовательной системы назовем мероприятия,
130
направленные на повышение уровня овладения подрастающим поколением иностранными языками. В условиях глобальной ин-KI рации, широкого внедрения в повседневную жизнь компьютер­ных технологий и Интернета без знания иностранных языков и свободного владения ими нет будущего. Учитывая это, с 2013/ 2014 учебного года в общеобразовательных школах с первого класса введена непрерывная система обучения иностранным язы­кам. В них создано свыше 17 тыс. учебных кабинетов по обучению иностранным языкам. Для учащихся первых классов издано более 538 тысяч красочных учебников по иностранному языку с мульти­медийными приложениями. Подготовлено около 2 тыс. преподава­телей иностранных языков, общее число которых достигло 26 тыс.
Для создания равных условий обучения иностранным языкам во всех регионах республики, с целью привлечения в сельскую местность высококвалифицированных преподавателей английско­го языка введена система их материального стимулирования с установлением 30%-ной надбавки к тарифным ставкам. На теле­видении республики выпускаются специальные детские познава­тельные программы по игровому обучению иностранным языкам. Однако следует отметить, что нехватка квалифицированных учи­телей английского языка остаётся актуальной проблемой для сис­темы обучения.
Особое значение приобретает международное сотрудничество всех тех, кто трудится в образовательной сфере. Узбекистан за­интересован в дальнейшем укреплении всестороннего сотрудни­чества с коллективами вузов зарубежных стран, развитии между­народного сотрудничества в сфере образования среди тех, кто трудится в этой сфере, и среди представителей отраслей, в кото­рых востребованы современные кадры.
Современный мир остро нуждается в устойчивом экономи­ческом и социальном развитии. Рост вложений в человеческий ка­питал, подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения стало во всем мире важнейшей ценностью; для нашей страны - одной из целей демократического развития, модерниза­ции и обновления, учитывая изменяющиеся требования глобаль­ной экономики.
Для формирования в обществе атмосферы престижности зна­ний, образованности и высокого интеллекта особенно важно, что-
131
бы образовательные и профессиональные программы соответ­ствовали мировым достижениям в сфере науки, техники и техно­логий, экономики и культуры; должна быть обеспечена тесная связь образования с будущей практической профессиональной де­ятельностью; у обучающихся важно формировать приоритет­ность общечеловеческих ценностей, высокую духовность, куль­туру и творческое мышление, при этом нужно добиться органич­ного единства образования с национальной историей, народными традициями и обычаями, уважения к истории и культуре других народов.
Повышение качества образования - основная задача Нацио­нальной программы по подготовке кадров на современном ее эта­пе. Проводится комплекс мероприятий по внедрению в учебный процесс вузов современных педагогических технологий, основ раз­вития у студентов навыков критического мышления и использова­ния интерактивных методов обучения. В целях создания необхо­димых условий для всестороннего удовлетворения информацион­ных потребностей студентов высших образовательных учрежде­ний страны, для развития в национальном сегменте сети Интер­нет молодежных образовательных и познавательных информаци­онных ресурсов создана социально-образовательная сеть ZiyoNet, которая объединяет молодежь в виртуальном пространстве.
Создана также республиканская учебная база информаци­онных ресурсов в виде учебников, учебных пособий и конспек­тов лекций по учебным дисциплинам, которая включает в себя около 2500 наименований. Она предназначена для консолидиро­вания образовательных информационных ресурсов по предметам, которые преподаются в высших учебных заведениях Республи­ки Узбекистан. Все это выводит на более высокий качествен­ный уровень систему преподавания в вузах страны. Кроме того, в каждом учебном заведении республики имеются информаци­онно-ресурсные центры, связанные с единой информационной образовательной сетью ZiyoNet, построенной на основе волокон­но-оптических линий связи, что создает широкие возможности доступа учащихся к необходимой информации, созданию муль­тимедийных аудиторий для организации видеоконференций, се­минаров, дистанционного обучения и учебных занятий. Такие центры позволяют фокусировать систему образования в Узбе-
132
кистане на использовании современных медиа- и телекоммуни­кационных технологий.
Национальная программа по подготовке кадров уникальна не только по своему содержанию, но и по стратегическим целям. В ней предусматривается переход на 12-летнее обучение, которое будет осуществляться как непрерывный процесс, в котором объе­динены общеобразовательное обучение и профессиональная под­готовка в колледжах и академических лицеях.
Большое внимание в ходе реализации Национальной програм­мы было уделено внедрению современных образовательных стан­дартов, созданию учебников нового поколения и подготовке высо­коквалифицированного преподавательского состава. Указанные программы продолжают воплощаться в жизнь как одно из направ­лений либерализации социальной сферы жизни общества.
Особого внимания заслуживают принятые Государственные программы, направленные на гармоничное развитие молодого по­коления. Так, 2008 год был объявлен Годом молодежи. В Год мо­лодежи приоритет был отдан программам по обучению и воспита­нию подрастающего поколения в соответствии с современными нормами и требованиями, созданию широких возможностей и ока-МИИю помощи выпускникам учебных заведений по применению ими | жизни приобретенных знаний и профессий.
ДрСТЮПИМ и деле строительства нового демократического общее i на, судьба реформ зависят от того, каким интеллектуаль­ным потенциалом мы располагаем, какого культурного и профес­сионального уровня достигла наша молодежь, каким идеалам она будет следовать, насколько будет духовно богатой. Поэтому од­ной из приоритетных задач государства стало повышение образо­вательного потенциала населения, воспитание нового поколения, способного осуществлять национальное возрождение во всех его аспектах.
Необходимо решительнее и быстрее перестраивать всю сис­тему народного образования. Современные условия требуют рас­сматривать систему народного образования как единый комплекс всех его звеньев, обеспечивающих дошкольную подготовку де­тей, получение общего и специального образования, профессио­нальную подготовку, духовное и нравственное формирование со­знания молодых людей как личностей, а также их физическое раз-
133
витие. Только на такой основе можно воспитать физически и ду­ховно здоровое поколение, способное достичь благородных целей строительства нового процветающего общества, начатого их ро­дителями и старшим поколением. Для этого необходимо существен­но укрепить общеобразовательную школу, систему высшего и сред­него специального образования, обновить учебные программы, обогатить их сокровищами мировой культуры, наладить выпуск современных учебников и специальной литературы, возродить ав­торитет учителей, преподавателей, сделать их труд престижным и высокооплачиваемым.
Особое внимание следует уделить внешкольной работе с деть­ми, упрочению материальной базы и развитию социально-кугплур-ных учреждений - библиотек, театров, музеев, выставочных за­лов и др., призванных формировать у подрастающего поколения высокую культуру и образованность, доброту и порядочность, нрав­ственную чистоту. Нельзя допустить коммерциализации культу­ры, всего зрелищно-развлекательного комплекса, ведущей к тому, чтобы у молодежи формировалось примитивное, вульгарное пред­ставление о рыночных отношениях, о ценностях жизни, о благопо­лучии, о путях и способах его достижения.
2010 год по инициативе Президента И.А.Каримова был объяв­лен Годом гармонично развитого поколения. С учетом современ­ных вызовов, с целью достичь уровня высокоразвитых стран на­чалась реализация программы воспитания всесторонне развитого молодого поколения. Необходимо подчеркнуть, что какие бы тща­тельно продуманные программы по развитию страны ни разраба­тывались, какая бы материальная база и возможности ни созда­вались, какие бы средства в это ни инвестировались, существует только один наиважнейший фактор, который позволит осуществить все задуманное и достичь намеченных целей, это - высококвали­фицированная рабочая сила, молодые специалисты, способные взять на себя ответственность за развитие страны.
Главной задачей Национальной программы по подготовке кад­ров названа задача вступления юношей и девушек в жизнь все­сторонне и гармонично развитыми личностями. Высшая цель го­сударства - формирование нравственно цельной, духовно богатой, гармонично развитой личности, которая должна обладать незави­симым мировоззрением и самостоятельным мышлением, опре-
134
деляемым общечеловеческими ценностями и драгоценным насле­дием наших предков.
В целях повышения культурного уровня и обогащения духов­ного мира молодежи, гармоничного развития личности разработа­на и принята Государственная программа совершенствования де­ятельности детских музыкальных школ и школ искусств, рассчи­танная на 2009-2014 гг.
Просветительство во все времена считалось благодатной почвой духовности. Именно духовно-просветительская работа, проводимая в Узбекистане, призвана стать фундаментальной в деле совершенствования будущих поколений, так как уже завтра мы будем пожинать плоды того, что посеем сегодня.