Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги карши мухандислик иктисодиёт институти иктисодиёт факультети

Мавзу буйича назорат саволлари:

1. 
   Божхона сиёсатининг мохияти ва мазмуни?
   
2. 
   Божхона сиёсати тамойиллари?
   
3. 
   Божхона сиёсатини ташкил этувчи иктисодий асослар?
   
4. 
   Божхона сиёсатининг асосий вазифалари?
   
5. 
   Божхона сиёсатини принциплари?
   
6. 
   Протекционизм сиёсатининг мохияти?
   
7. 
   Кисман чеклашлар сиёсатининг мохияти?
   
8. 
   Фритредирлик сиёсати мохияти?
   
9. 
   Тескари протекционизм сиёсати мохияти?
   
10. 
    Ташки иктисодий фаолиятда давлат сиёсатлари?
    

МАЪРУЗА-5 . БОЖХОНА НАЗОРАТИНИ ТАШКИЛ ЭТИШ


Режа:


5.1. Божхона назоратини ташкил этиш.
5.2. Божхона назорати шакллари.
5.3. Божхона назоратини амалга ошириш тартиби.
5.4. Жисмоний шахсларни божхона назоратидан утказиш.


Адабиётлар: 1,2,4,5,8,10,12,13.


Таянч иборалар:
Божхона назорати шакллари, божхона куригидан утказиш, божхона кодекси, назоратни амалга ошириш хукуклари, чет эл валютасини олиб чикиш, ТС-21, ТС-28, Т-6, баённомалар.


5.1. Божхона назоратини ташкил этиш. Узбекистон Республикасининг Божхона кодекси 41-моддасига мувофик, товарлар ва транспорт воситалари божхона режимига мувофик божхона назорати бошланган пайтдан бошлаб у тугагунга кадар божхона назорати остида булади.
Божхона назорати Узбекистон Республикасининг божхона худудига олиб киришда - товарлар ва транспорт воситалари божхона чегарасини кесиб утган пайтдан эътиборан; божхона худудидан товарлар ва транспорт воситаларини олиб чикишда - божхона декларацияси кабул килиб олинган пайтдан эътиборан бошланади, товарлар ва транспорт воситаларини эркин муомалага чикарган пайтда (Узбекистон Республикаси божхона худудидан ташкарига олиб чикиш - унинг божхона чегарасини кесиб утган пайтда) эса якунланади.
Бирок, товарлар ва транспорт воситалари чикарилишидан катъи назар, уларга нисбатан божхона назорати, агар Узбекистон Республикасининг конун хужжатлари ёки ижро этилиши Узбекистон Республикасининг божхона органлари зиммасига юкланган халкаро шарнома бузилганлиги мавжуд деб хисоблаш учун етарлича асос булса, исталган вактда утказилиши мумкин. Мазкур коида БКнинг 51-моддасида баён килинган.
Курсатиб утилган холатда божхона органлари товарлар ва транспорт воситалари мавжудлигини текширишлари, уларни такрорий божхона куригидан утказишлари, божхона декларациясида курсатилган маълумотларни кайтадан текширишлари, хужжатларни ва ташки иктисодий хамда мазкур товарлар билан бундан кейинги тижорат операцияларига тегишли булган бошка ахборотларни текширишлари зарур. Текшириш декларант, мазкур операцияларга бевосита ва билвосита алокадор булган ёки зарур хужжатларга эга булган исталган бошка шахс жойлашган жойда утказилиши мумкин.
Шуни таъкидлаш мухимки, БКнинг 40-моддаси учинчи хатбошисига мувофик, Узбекистон Республикасининг божхона органлари божхона назоратини амалга ошириш учун Узбекистон Республикасининг божхона органлари рухсатисиз чикиб кетган транспорт воситаларини мажбурий равишда тухтатиш, денгиз, дарё ва хаво кемаларини мажбурий равишда оркага кайтаришга хаклдир, чет эл кемалари ва бошка давлатларнинг худудида турган кемалар бундан мустасно.
Декларант ва товарлар хамда транспорт воситаларига нисбатан ваколатларга эга булган бошка шахслар ёки уларнинг вакиллари товарлар ва транспорт воситаларини куздан кечириш пайтида хозир булишга хаклидир. Шу билан бирга, божхона органлари курсатиб утилган шахсларни куздан кечириш пайтида хозир булишларини талаб килишлари мумкин. Ташувчининг вакили, махсус ваколат берилган шахси булмаган такдирда, транспорт воситасини бошкарувчи жисмоний шахс божхона максадлари учун ваколатини шахс деб хисобланади (БКнинг 44-моддаси, 2-хатбоши).
5.2. Божхона органи юкорида санаб утилган шахслар йуклигида, куйидаги холларда товарлар ва транспорт воситаларини куздан кечиришга хаклидир ва куйидаги назорат шаклларидан фойдаланилади:

• 
  курсатилган шахслар товарлар ва транспорт воситалари такдим этилганидан сунг ун кун утганидан кейин келмаган булса;
  
• 
  давлат хавфсизлиги, жамоат тартибига, инсон хаёти ва соглигига, хайвонот ва усимликлар, атроф табиий мухитга, Узбекистон Республикасининг бадиий, тарихий ва археологик бойликлари сакланишига хавф мавжуд булганда ва кечиктириб булмайдиган бошка холатларда;
  
• 
  товарлар ва транспорт воситалари улар жойлаштирилган божхона режимини бузган холда божхона худудида колдирилган булса.
  

Божхона назорати божхона органларининг мансабдор шахслари томонидан куйидаги йуллар билан утказилади:

• 
  божхона максадлари учун зарур булган хужжатлар ва маълумотларни текшириш;
  
• 
  жисмоний ва мансабдор шахсларни огзаки сураб-суриштириш;
  
• 
  божхона куригидан утказиш;
  
• 
  товарлар, транспорт воситалари, бинолар ва бошка жойларни божхона томонидан идентификациялаш;
  
• 
  товарлар ва транспорт воситаларини хисобга олиш;
  
• 
  хисобга олиш ва хисобот тизимини текшириш;
  
• 
  божхона назоратидан утказилиши лозим булган товарлар ва транспорт воситалари туриши мумкин булган ёхуд назорат килиш божхона органлари зиммасига юклатилган фаолият амалга оширилаётган худудлар, бинолар ва бошка жойларни текшириш;
  
• 
  конун хужжатларида назарда тутилган бошка шаклларда (БКнинг 39-моддаси).
  

Божхона назорати утказилаётганида инсон, хайвонот ва усимликлар хаёти ва соглиги учун хавфсиз булган хамда товарлар ва транспорт воситаларига зиён етказмайдиган техникавий ва бошка воситалар кулланилиши мумкин. Божхона назоратини утказиш коидалари Узбекистон Республикаси конун хужжатларида белгиланади.
Шахсларга, уларнинг товарлари ва транспорт воситаларига гайриконуний зарар етказмаслик божхона назоратини утказишнинг умумий коидаси хисобланади.
БКнинг 49-моддасида зарурат булганда божхона органлари божхона назоратининг санаб утилган барча шаклларидан фойдаланишлари мумкинлиги таъкидланади, бирок, одатда, улар ушбу шаклларнинг ижро этилиши устидан назорат килиш Узбекистон Республикаси божхона органларига юкланган божхона иши хакидаги Узбекистон Республикаси конунлари, Узбекистон Республикасининг бошка конун хужжатлари ва Узбекистон Республикасининг халкаро шартномаларига риоя килиниши таъминланиши учун етарли булган шакллардангина фойдаланадилар.
Шу билан бирга Божхона кодекси божхона назоратининг муайян шаклларидан озод килинган аник субъектларни белгилайди. БКнинг 50-моддасига мувофик Узбекистон Республикаси Олий Мажлиси депутатлари ва Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамаси аъзоларининг шахсий багажи, агар мазкур шахслар хизмат вазифаларини бажариш билан боглик холда Узбекистон Республикаси божхона чегарасида утаётган булсалар, божхона текширувидан озод килинади. Шунингдек чет эл харбий кемалари, жанговор ва харбий кемалари, жанговор ва харбий-транспорт хаво кемалари, шунингдек узи юриб келаётган харбий техникаси божхона текширувидан озод килинади.
Божхона назоратининг муайян шаклларидан озод килиш Узбекистон Республикасининг конун хужжатлари ва тарификация килингандан кейин халкаро шартномаларга мувофик амалга оширилиши мумкин (БКнинг 50-моддаси).
Божхона иши сохасида иш курувчи шахслар божхона органларига руйхати конун хужжатларида белгиланадиган, божхона назорати учун зарур хужжатлар ва маълумотларни топширишлари керак. Бундан ташкари, БКнинг 43-моддасига мувофик божхона назоратини амалга ошириш учун божхона органлари «банклардан, бошка молия-кредит муассасаларидан ва хужалик юритувчи субъектлардан экспорт-импорт операциялари хамда назорат килиш божхона органлари зиммасига юклатилган фаолиятнинг бошка турларга доир маълумотларни олишга хаклидир».
Божхона назорати учун зарур булган хужжатлар шахслар томонидан камида уч йил сакланиши лозим (БКнинг 43-моддаси 3-хаибошиси).
Курсатиб утилган холда божхона органлари товарлар ва транспорт воситалари мавжудлигини текширишга, уларни такрорий божхона куригидан утказишга, божхона декларациясида курсатилган маълумотларни кайта текширишга, ташки иктисодий фаолият ва мазкур товарлар билан бундан кейинги тижорат операцияларига тегишли булган бошка хужжатлар ва ахборотларни текширишга хаклидир. Текшириш декларант, курсатиб утилган операцияларга бевосита ёки билвосита алокадор булган ёки зарур хужжатларга эга булган шахслар турган жойда утказилиши мумкин. Хукукни бузишлар аникланган такдирда шахслар конун хужжатларига мувофик жавоб беради.


5.3. Божхона назоратини амалга ошириш тартиби. Узбекистон Республикаси божхона органларига божхона назоратини амалга оширишда куйидаги хукуклар берилган:

1. 
   божхона органларининг мансабдор шахслари хизмат гувохномаси асосида божхона назоратидан утказилиши керак булган шахсларнинг товарлари ва транспорт воситалари, божхона назорати учун зарур булган хужжатлари мавжуд булиши мумкин булган ёхуд назорат килиш Узбекистон Республикасининг божхона органлари зиммасига юкланган фаолият амалга оширилаётган худуд ва биноларга кира олиш хукукига эга (БКнинг 52-моддаси);
   
2. 
   божхона органлари божхона назоратини утказишда ёрдам курсатиш учун конун хужжатларига мувофик мутахассислар ва экспертларни жалб этишга хакли (БКнинг 53-моддаси);
   
3. 
   божхона органлари божхона назорати остида булган хужжатлар, товарлар, транспорт воситалари, бинолар ва бошка жойларни божхона киёслашидан утказишга хаклидир. Бу уларга пломбалар, мухрлар куйиш, ракамли, харфий ва бошка маркалар босиш, махсус белгиларни куйиш, штамплар босиш, намуналар ва нусхалар олиб, товарлар ва транспорт воситаларини таърифлаш, уларнинг чизмаларини тайёрлаш, масштабли тасвирларга илова килинган ва бошка хужжатлардан хамда узга киёслаш воситаларидан фойдаланиш оркали амалга оширилади.
   

Киёслаш воситалари факат божхона органлари томонидан ёки уларнинг рухсати билан узгартирилиши, олиб ташланиши ёки йук килиниши мумкин. Товарлар ва транспорт воситаларининг йук булиб кетиши, уларга кайта тиклаб булмайдиган даражада путур етказилиши ёки уларнинг жиддий бузилиши хавфи тугилган холлар бундан мустасно. Киёслаш воситалари узгартирилганлиги, олиб ташланганлиги ёки йук килинганлиги тугрисида божхона органларига дархол маълум килинади ва айни пайтда бундай хавф мавжуд булганлигини исботловчи далиллар такдим этилади (БКнинг 46-моддаси);

4. 
   божхона органлари товарлар ва транспорт воситаларини Узбекистон Республикаси божхона чегараси оркали олиб утаётган шахсларнинг, божхона брокерлари ёки назорат килиш божхона органларига юкланган фаолиятини уз ваколатлари доирасида текширишга ёки текширишни тайинлашга хаклидир (БКнинг 48-моддаси).
   

Бундай текширишлар давомида божхона органлари куйидагиларга хаклидир:

• 
  ташки иктисодий фаолиятни ва бошка хужалик фаолиятини амалга оширишга тегишли булган, божхона ишига ва божхона органлари йункцияларига алокадор булган хар кандай ахборот (шу жумладан, банк хужжатлари) билан танишиш. Бундай ахборот ва хужжатлар божхона органларига текин такдим этилади;
  
• 
  мансабдор шахслар ва бошка ходимлардан маълумотномалар, ёзма ва огзаки тушунтиришлар олиш;
  
• 
  бинони мухрлаш;
  
• 
  белгиланган шаклдаги далолатнома буйича хужжатларни олиб куйиш, агар улар божхона органларининг мансабдор шахслари томонидан белгиланадиган бошка жойда текширилиши керак булса.
  

Курсатиб утилган текширишлар унинг молиявий-хужалик фаолияти текширилаётган шахсга гайриконуний зарар етказмаслиги керак, текширишнинг натижалари ушбу шахсга дархол хабар килинади.
Текшириш давомида олинган барча ахборот махфий хисобланади хамда факат божхона максадларида фойдаланиш мумкин, у ошкор килинмаслиги, божхона органларининг мансабдор шахслари томонидан шахсий максадларда фойдаланилмаслиги, шунингдек учинчи шахсларга ва давлат органларига берилмаслиги керак, Узбекистон Республикасининг конун хужжатларида назарда тутилган холлар бундан мустасно. Уларга карши кураш Узбекистон Республикасининг божхона органлари ваколатларига кирмайдиган жиноят белгилари аникланган холлар бунинг мисоли булиши мумкин.
Юкорида Узбекистон Республикасининг божхона органлари шахсни куздан кечириш каби божхона назорати шаклини куллаш хукукига эгалиги кайд этилди.
Шуни таъкидлаш зарурки, хукукий давлат куриш шароитларида бундай чора, агар уюшган жиноятчилик, гиёхвандлик моддалари, курол-ярог ва маданий-тарихий бойликлар контрабандаси аникланган такдирда факат зарургина эмас, балки мажбурий чора хам хисобланади. Шу сабабли, шахсни куздан кечиришни божхона назоратининг мутлак шакли сифатида батафсилрок ёритиш зарурияти тугилади.
Уни куллаш БКнинг 45-моддасида тартибга солинган. Шахсни куздан кечириш Узбекистон Республикасининг халкаро шартномаси бузилиши объектлари хисобланган товарларни яширганлиги ва такдим этмаганлиги учун етарлича асослар бор деб хисобланган такдирда Узбекистон Республикаси божхона органи ваколати мансабдор шахсининг карорига биноан конун хужжатларида белгиланган тартибда утказилади.
Шахсий куздан кечириш утказилишидан олдин жисмоний шахсга кабул килинган карор эълон килиниши хамда унга яширилаётган товарларни ихтиёрий бериш таклиф килиниши керак, айни вактда унга бундай куздан кечириш утказилиши пайтида унинг хукук ва мажбуриятлари тушунтирилиши зарур.
Шахсни куздан кечириш божхона органининг куздан кечирилаётган шахс билан бир жипсдаги икки гувох хозирлигида санитария-гигиена талабларига жавоб берувчи ажратилган хонада утказилади. Куздан кечирилаётган шахснинг танасини куздан кечириш факат тиббиёт ходимлари томонидан амалга оширилиши керак.
Шахсни куздан кечириш уиказилаётган бино яна бир талабга жавоб бериши, яъни унга бошка жисмоний шахсларнинг киришини, шунингдек куздан кечириш пайтида уларни кузатиш имкониятини истисно килиши керак.
Шахсни куздан кечириш утказилиши тугрисида Узбекистон Республикаси ДБК томонидан белигиланадиган шакл буйича баённома тузилади. Уни куздан кечиришни амалга оширган божхона органи мансабдор шахси, куздан кечирилган жисмоний шахс, гувохлар ва агар куздан кечириш давомида куздан кечирилган булса, тиббиёт ходими имзо чекадилар.
Унга нисбатан шахсий куздан кечириш утказилган шахс тузилаётган баённомада баёнот беришга хаклидир.
БКнинг 42-моддасида белгиланган тартибда Узбекистон Республикасининг божхона чегаралари буйлаб, божхона расмийлаштируви жойларида, божхона органлари жойлашган жойларда, шунингдек конун хужжатлари билан белгиланган бошка жойларда божхона назорати зоналари ташкил этилади. Бундай зоналарда ва уларнинг чегаралари доираларида ишлаб чикариш, тижорат фаолиятини амалга оширишга, шунингдек уларнинг чегаралари оркали транспорт воситалари, товарлар ва шахсларни, шу жумладан бошка давлат органларининг мансабдор шахсларини олиб утишга Узбекистон Республикаси божхона органларининг рухсати билан ва назорати остида йул куйилади, Узбекистон Республикасининг конун хужжатларида назарда тутилган холлар бундан мустасно.


5.4. Жисмоний шахсларни божхона назоратидан утказиш. Шахсни куздан кечириш, божхона чегараси оркали утаётган божхона назорати зонасида ёки халкаро алока учун очик аэропортнинг транзит зонасида турган жисмоний шахс конун хужжатларни бузиш объекти хисобланувчи товарларни уз ёнида яшираяпти ва курсатмаяпти деб хисоблашга асослар булган такдирда, божхона органи мансабдор шахсининг карорига биноан конун хужжатларида белгиланган тартибда утказилади. Шахсий курикдан утказиш учун аввал маскан бошлиги номига ариза ёзилади. Сунг, иккита холис иштирокида амалга оширилади. (божхона кодекси 45-модда)
Узбекистон Республикасидан чет эл валютасини олиб чикиш тартибини Узбекистон Республикаси Президентининг 1998 йил 20 мартдаги ПФ-1979-сонли «Жисмоний шахслар томонидан накд чет эл валютасини олиб кириш ва олиб чикишни тартибга солиш тугрисида» ги Фармонига асосан амалга оширилади.
1998 йил 1 апрелдан Жисмоний шахслар томонидан накд чет эл валютасини Республикаташкарисига олиб чикиш куйидаги тартибда рухсат этилади:
1. Резидентлар учун-1500 АКШ доллари микдоригача.
2. Норезидентлар учун Республикага олиб кириш учун божхона Т-6 баённомасида курсатилган валютаси микдоригача.
Курсатилган меъёридан ортик булган чет эл валютаси Узбекистон Республикаси Марказий банки ёки ваколатли банклар рухсати билан олиб чикишга рухсат берилади.
Узбекистон Республикаси чет эл валютасини олиб кириш тартибини куйидагича:
- 1998 йил 1 апрелдан жисмоний шахслар томонидан накд чет эл валютасини Республика худудига чекланмаган микдорида белгиланган тартибда олиб кириш мумкин.
- 5 минг АКШ доллари ёки унинг эквивалентидаги бошка валюта микдоригача валютани белгилаган тартибда Т-6 божхона баённомасида курсатилиб олиб киришга рухсат этилади.
- 5 минг АКШ доллари ёки унинг эквивалентидаги бошка валюта микдоридан ортик валютани ТС-28 квитанцияси билан олиб киришга рухсат берилади.
ТС-21 квитанцияси билан жисмоний шахснинг хохишига кура накд чет эл валютасини божхона органи томонидан вактинча сакловга олиниши мумкин.
ТС-21 гувохномаси куйидаги холларда тулдирилади:

1. 
   Ушбу квитанция асосида топширилган валюталар кимматбахо металлар, кимматбахо тошлар, марварид ва ундан тайёрланган буюмлар ва шу билан бирга мулкдорлик хужжатларини кабул килинган кундан бошлаб 3 ой муддат мобайнида сакланади.
   
2. 
   Квитанция эгаси юкорида курсатилган муддатлар ичида Узбекистон Республикаси миллий валютасини, лотореаларини хорижий валютани, валютадаги ёзма тулов когозларини кимматбахо тош ва металларни шахсан узи олиши ёки хорижда туриб, бошка шахсга ваколат бериш йули билан ёки божхона хизматига хат билан мурожат килиб йули билан курсатма бериш хукукларига эга.
   
3. 
   Саклаш муддатлари тугашига кадар талаб килинмаган кимматликлар давлат хисобига утказилади.
   

ТС-28 гувохномаси кандай холларда тулдирилади?

1. 
   Хорижий давлатдан олиб кирилган ва ушбу гувохномада курсатилган хорижий валюта норезидентлар томонидан икки йил муддат ичида олиб чикишга рухсат берилади.
   
2. 
   Узбекистон Республикаси худудига жисмоний шахслар томонидан олиб кирилган ва ушбу гувохномада руйхатга олинган кимматбахо металлар ва тошлар ва улардан ясалган заргарлик буюмларини Узбекистон Республикаси худудидан ташкарига олиб чикишга рухсат берилади.
   
3. 
   Хорижий валютани сумга айирбошлаш Марказий банкнинг хорижий валюталарида ва валюта кийматларида операциалар утказишга бош лицензияси булган маъсул банкларда амалга оширилади.
   
4. 
   Гувохномани бошкаларга бериш таъкикланади.
   

Т-6 баённомасини тулдириш тартиби:

1. Т-6 божхона баённомаси давлат чегарасидан утаётган жисмоний шахслар томонидан тулдирилади ва божхона органлари томонидан руйхатга олинади.
2. Т-6 божхона баённомаси 2 нусхада тулдирилади. Биринчи нусхаси шахснинг узида ва иккинчи нусхаси божхона органида колади.
3. Т-6 баённомасини тулдираётган шахс узи билан олиб утаётган кул юки ва багажларини шунингдек пул киммат бахо когозлар, кимматбахо металл ва тошларни баённомада курсатиши шарт.