1-bob. O‘zbekiston Respublikasi tashqi savdosining rivojlanish tendentsiyalari
Tashqi savdo siyosatini liberallashtirish
Download 105.6 Kb.
|
bbm
|
3.2 Tashqi savdo siyosatini liberallashtirish
qayta ishlash darajasi yuqori bo'lgan mahsulotlar ishlab chiqarish va eksport tarkibini ko'paytirishdan olinadigan foydani maksimal darajada oshirish zarurati zudlik bilan o'tishni talab qiladi. eksportga yo'naltirilgan siyosatga, iqtisodiyotning ochiqlik darajasini oshirish. Bu tashqi savdo siyosatini yanada erkinlashtirish, iqtisodiyotda raqobat muhitini yaratish, milliy iqtisodiyotning barcha jabhalarida iqtisodiy va institutsional islohotlarni chuqurlashtirishni nazarda tutadi. O‘rta muddatli istiqbolda tashqi savdo siyosatini liberallashtirishning asosiy yo‘nalishi, mening fikrimcha, mavjud rejimni Jahon savdo tashkiloti (JST) talablariga moslashtirish bo‘lishi kerak. O‘zbekistonning import siyosatini liberallashtirish importni tartibga solishning tarif va tarifsiz vositalarini qamrab olishi kerak. Amaldagi qoidalarga ko‘ra, 97 ta tovar guruhi, 457 turdagi tovarlardan import bojxona to‘lovlari undiriladi. Shu bilan birga, 136 ta tovarga 5 foiz, 184 nomga 10 foiz va 137 nomga 30 foiz stavka bo‘yicha soliq solinadi. Import qilinadigan mashinalar, stanoklar, texnologik jihozlar, yog'och va yog'och uchun import boj stavkalari nolga teng. Import bojlarining ko'rsatilgan stavkalari Adliya vazirligida ro'yxatga olingan ro'yxatga muvofiq bugungi kunda dunyoning 42 ta davlatiga taqdim etilgan eng qulay davlat rejimiga mos keladi. Bunday rejim qo'llanilmaydigan davlatlarga nisbatan bojxona to'lovlarining ikki baravar oshirilgan stavkalari qo'llaniladi. Mamlakatning JSTga a’zo bo‘lishi nuqtai nazaridan yuridik shaxslarning bojxona to‘lovlari bilan importini soliqqa tortishning turli usullari va darajalaridan foydalanish katta ahamiyatga ega. Endilikda yuridik shaxslar tovarlarni olib kirishda bojxona va aksiz solig‘i, qo‘shilgan qiymat solig‘i va bojxona rasmiylashtiruvi yig‘imlarini to‘laydi, jismoniy shaxslar uchun esa oziq-ovqat mahsulotlari uchun 40 foiz, nooziq-ovqat mahsulotlari uchun 70 foiz miqdorida yagona bojxona to‘lovi joriy etildi. Tovarlarni import qilishda bojxona to'lovlarini undirishning turli usullaridan foydalanish, garchi JST kelishuvlari bilan bevosita tartibga solinmasa ham, bu tashkilot a'zolarining e'tirozlarini keltirib chiqarishi mumkin, chunki u import qiluvchilarni jismoniy va yuridik shaxslarga ajratmaydi. Bundan tashqari, bojxona to'lovlari miqdori Tarif imtiyozlari Ro'yxatiga mos keladigan stavkalar darajasidan oshmasligi kerak. So‘nggi yillarda O‘zbekistonda aktsiz solig‘i importni tartibga solishning muhim vositasiga aylandi, stavkalari va soliq bazasi o‘sish tendentsiyasiga ega. Bundan tashqari, JST talablari nuqtai nazaridan importga aktsiz solig'i solig'i milliy rejim tamoyiliga mos kelishi kerak. Xususan, 1994 yil GATTning 3-moddasiga muvofiq, bir Ahdlashuvchi Tomon hududidan kelib chiqqan va boshqa Ahdlashuvchi Tomon hududiga olib kiriladigan tovarlar to‘g‘ridan-to‘g‘ri yoki bilvosita oshib ketadigan ichki soliqlar va yig‘imlarga tortilmaydi. , mahalliy ishlab chiqarilgan shunga o'xshash tovarlarga nisbatan qo'llaniladigan soliq va yig'imlar. Shu bilan birga, aksariyat import qilinadigan tovarlarga hozirgi vaqtda mahalliy ishlab chiqarilgan shunga o'xshash tovarlarga nisbatan sezilarli darajada yuqori stavka bo'yicha aksiz solig'i solinadi. Mahalliy va import qilinadigan tovarlarning aksiz solig'i stavkalari va bazasidagi mavjud farq mahalliy ishlab chiqaruvchilarni himoya qilish va davlat byudjetini to'ldirish zarurati bilan izohlansa-da, shunga qaramay, uning oqibatlari noqonuniy importning o'sishi, narxlarning keskin buzilishi va samarasiz taqsimlanishidir. resurslardan foydalanish. Shu sababli ham import qilinadigan va mahalliy tovarlarga soliqni unifikatsiya qilish, uning stavkalarini va unga tortiladigan tovarlar ro‘yxatini qayta ko‘rib chiqish masalalari mamlakatning JSTga a’zo bo‘lishi nuqtai nazaridan ham, iqtisodiy samaradorlikni oshirish nuqtai nazaridan ham dolzarbdir. Hozirgi vaqtda O‘zbekistonga import yetkazib berishda qo‘shilgan qiymat solig‘i, asosan, 20% stavkada solinadi. Bojxona kodeksiga muvofiq import yetkazib berish uchun ushbu soliqni hisoblash uchun asos bojxona to‘lovlari va aktsiz solig‘i hisobga olingan holda tovarlarning bojxona qiymatidan kelib chiqib hisoblanadi. Bir qator imtiyozlar va istisnolar qo'llaniladi. O‘zbekiston Respublikasi hududiga olib kiriladigan texnologik uskunalar QQSdan ozod qilinadi: 1) investitsiya dasturiga kiritilgan ustuvor ob'ektlarni jihozlash 2) davlat tomonidan kafolatlangan xorijiy kreditlar hisobidan moliyalashtiriladigan investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun 3) yangi qurilgan va rekonstruksiya qilinayotgan xalq iste’moli mollari ishlab chiqarishga ixtisoslashgan korxonalar uchun; 4) xorijiy investorlarga, ularning xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi korxonalarning ustav kapitaliga qo‘shgan hissasi sifatida. Biroq, JST nuqtai nazaridan, importni QQSdan ozod qilish shu kabi mahsulotlarni mahalliy ishlab chiqaruvchilarga nisbatan kamsituvchi hisoblanadi. Teskari holat mahalliy tovarlarga QQS ob'yekti bo'lmaganda, import qilinadigan tovarlarga nisbatan sodir bo'ladi. Birinchi va ikkinchi holatlar JSTning tovarlarni import qilishda ham, respublikada ishlab chiqarishda ham bir xil QQS rejimini o'rnatishni nazarda tutuvchi tamoyillariga ziddir. JST shartnomasi ma'muriy va texnik to'siqlarni ham tartibga soladi. Importdagi ma'muriy to'siqlar import kontraktlarini ro'yxatdan o'tkazish va importni bojxona rasmiylashtiruvi tartiblarini o'z ichiga oladi. Shu munosabat bilan mamlakatimizda import kontraktlarini O‘zbekiston Respublikasi Tashqi iqtisodiy aloqalar agentligida (AFEK) dastlabki ro‘yxatdan o‘tkazish tizimi masalasi katta ahamiyatga ega . Aksariyat import uchun ushbu tizimning sezilarli darajada liberallashuvi natijasida bu masala o'z dolzarbligini yo'qotgan bo'lsa-da, shunga qaramay, muammo allaqachon mavjud. Import qiluvchilar uchun tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi muammosi juda dolzarbligicha qolmoqda. Garchi qonunchilikda ushbu jarayonning maksimal muddatlari va minimal shartlari nazarda tutilgan bo'lsa-da, amalda bu juda og'ir bo'lib, import qilinadigan tovarlarni saqlash uchun doimiy kechikishlar va katta xarajatlarni keltirib chiqaradi. Texnik standartlar xo'jalik operatsiyalari xarajatlarini sezilarli darajada oshiradi va mahalliy ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligini pasaytiradi, ularni xalqaro standartlarga etkazish nafaqat mamlakatning JSTga a'zo bo'lishini osonlashtiradi, balki iqtisodiyotdagi raqobat muhitini yaxshilash va raqobatbardoshligini oshirishda ham muhim rol o'ynaydi. milliy ishlab chiqaruvchilar. Importning umumiy hajmida sertifikatlangan tovarlarning katta ulushini (62%) hisobga olib, xalqaro tajribani hisobga olgan holda ularning ro‘yxati va sertifikatlashtirish tartibini optimallashtirish maqsadga muvofiq ko‘rinadi. Bugungi kunda mamlakat taraqqiyotining asosiy muammolaridan biri importga nisbatan tarif va tarifsiz protektsionizmning yuqori darajasidir. Nazariy darajada ma’lumki, importni cheklash uchun o‘rnatilgan yuqori tarif va tarifsiz to‘siqlar valyuta kursining real o‘sishi hisobiga eksport rivojlanishiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. Yuqori savdo to'siqlari nafaqat iste'mol tovarlari, balki eksportga ham, ichki bozorga ham yo'naltirilgan milliy sanoatni rivojlantirish uchun zarur bo'lgan oraliq tovarlar importini cheklaydi. Bundan tashqari, ichki bozorda tashqi raqobatning cheklanishi iqtisodiy resurslarning samarasiz taqsimlanishiga turtki beradi va milliy bozor agentlarining “ijara daromadi” izlashga qiziqishini oshiradi, shu munosabat bilan oʻrta va uzoq muddatli istiqbolda importdan himoyalangan tarmoqlarning nisbiy raqobatbardoshligi pasayadi. GATT 1994 ning 11-moddasi eksportga nisbatan taqiqlar yoki miqdoriy cheklovlardan foydalanishni taqiqlaydi, agar bunday taqiq eksport qiluvchi mamlakat uchun muhim bo'lgan oziq-ovqat yoki boshqa tovarlarning sezilarli tanqisligini bartaraf etish yoki yumshatish uchun vaqtincha qo'llanilmasa. So‘nggi yillarda O‘zbekistonda eksporti taqiqlangan tovarlar ro‘yxati sezilarli darajada qisqartirildi. Xususan, 2002 yilda undan quruq sut, choy, choy xomashyosi, etil spirti kabi mahsulotlar chiqarib tashlandi. Iqtisodiyot va valyuta bozorining liberallashuvi eksporti taqiqlangan tovarlar ro‘yxatini yanada qisqartirish uchun ob’ektiv shart-sharoitlar yaratdi. Eksportni liberallashtirishning yana bir yo‘nalishi – AFEKda ma’lum toifadagi eksport shartnomalarini oldindan ro‘yxatdan o‘tkazish bo‘yicha chora-tadbirlarni takomillashtirishdir. Amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq eksporti ushbu agentlik bilan tuzilgan shartnomalar ro‘yxatga olinganidan keyin amalga oshiriladigan tovarlar ro‘yxati belgilanadi. Ushbu ro'yxatga kiritilishi JSTga a'zo mamlakatlar tomonidan bahsli bo'lmagan tovarlarga qo'shimcha ravishda strategik hisoblanmaydigan yoki GATTning XX va XI moddalari kontekstida alohida ahamiyatga ega bo'lmagan tovarlarni o'z ichiga oladi . Eksport qilinadigan tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi tizimini takomillashtirish bunday shartnomalarni dastlabki rasmiylashtirishni bekor qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. Mamlakat eksportini rivojlantirishga to‘sqinlik qiluvchi omillar qatoriga hisob-kitoblar valyutasiga nisbatan mavjud cheklovlar kiradi. Hozirgi vaqtda tashqi savdo operatsiyalarida asosan erkin konvertatsiya qilinadigan valyutalardan foydalaniladi. Rossiya Federatsiyasi va Ukraina bilan hisob-kitoblarda ushbu davlatlarning milliy valyutalaridan ham, so'mdan ham foydalanishga ruxsat beriladi. Tahlil shuni ko'rsatadiki, ko'plab turdagi mahsulotlar uchun bu iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq bo'lib, xaridorlar uchun O'zbekiston tovarlarini milliy valyutaga yoki MDH davlatlarining valyutasiga eksport qilishda alohida qiyinchilik tug'dirmaydi, biroq bu tovarlar erkin valyutaga talabga ega emas. Bu faqat erkin konvertatsiya qilinadigan valyutaga olib chiqishga ruxsat berilgan tovarlar ro'yxatini oqilona minimal darajaga qisqartirish zarurligini ko'rsatadi. Ushbu roʻyxatga jahon bozoridagi narxlari faqat AQSh dollarida shakllanadigan tovarlar (paxta tolasi, rangli va qimmatbaho metallar) kiritilishi kerak. Boshqa barcha tovarlar uchun hisob-kitoblarni erkin konvertatsiya qilinadigan valyutada amalga oshirish talabi ularning tashqi bozorlarga chiqishiga to'sqinlik qiladi. Mamlakatning JSTga a'zo bo'lishi nuqtai nazaridan eksportni tartibga solishning eng nozik jihati eksport uchun soliq va boshqa fiskal imtiyozlardir. JSTning subsidiyalar va kompensatsiya choralari toʻgʻrisidagi kelishuvi mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun qatʼiy subsidiyalar tizimini nazarda tutadi. Subsidiyalar ko‘rinishidagi qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari xo‘jalik yurituvchi subyektlarga adolatsiz savdo muhitini yaratish bilan birga qo‘shimcha moliyaviy imtiyozlar sifatida qaraladi. Shartnomada subsidiyalarga quyidagilar kiradi: eksport qiluvchi yoki eksport mahsulotini ishlab chiqaruvchilarga davlat tomonidan toʻgʻridan-toʻgʻri toʻlovlar, soliq, bojxona yoki boshqa imtiyozlar koʻrinishidagi talab qilinmagan davlat daromadlari, narxlarni qoʻllab-quvvatlash va eksport mahsulotini ishlab chiqaruvchilarga yordam berishga qaratilgan boshqa chora-tadbirlar. Ushbu choralar adolatsiz savdo amaliyoti hisoblanadi va JST qoidalari bilan qat'iy tartibga solinadi. Milliy ishlab chiqaruvchilarning tashqi bozorlarda raqobatbardoshligini oshirish va mamlakatimizda valyuta tushumini oshirishning eng muhim omili eksportchilarga xizmat ko‘rsatuvchi bozor infratuzilmasini rivojlantirishdir. Respublikamiz kichik va o‘rta korxonalar mahsulotlari, ayniqsa, qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish va eksport qilish sohasida katta imkoniyatlarga ega. Biroq, bu mahsulotlarni yig‘ishtirib olish, qayta ishlash, saqlash va sotish, ayniqsa, eksportga yo‘naltirish bo‘yicha samarali tizim mavjud emasligi sababli, qishloq xo‘jaligi ishlab chiqaruvchilari hosilning ommaviy pishishi davrida ko‘p hollarda ishlab chiqarish va tashish xarajatlarini ham qoplay olmaydi. Ommaviy pishib etish davrida yetishtirilgan hosilning katta qismi shunchaki nobud bo'ladi. Hozirgi vaqtda eksport qiluvchi ishlab chiqaruvchilar eksport uchun katta soliq va boshqa imtiyozlarga ega, vositachi firmalar esa bu imtiyozlardan mahrum. Biroq, kichik va xususiy tadbirkorlik subyektlari, ayniqsa, qishloq xo‘jaligi korxonalarida o‘z mahsulotlari eksportini kengaytirish imkoniyatlari kam. Va bu vaqtda jahon bozorida bozorlar uchun qattiq raqobat mavjud. Har qanday mahsulotni xorijga sotish marketing tadqiqotlarini olib borish, mahsulotga bo‘lgan talabni o‘rganish, ularning mahsulotlarini reklama qilish, tegishli qimmat transport vositalaridan foydalanish, yetkazib berish shartnomalarini tuzish va kerak bo‘lganda ularning manfaatlarini sud orqali himoya qilishni talab qiladi. Va bularning barchasi mehnat taqsimotidan maksimal foyda olish imkonini beradi. Eksport vositachi firmalar bu masalalarni yanada professional va samaraliroq hal qilishlari mumkin. Bundan kelib chiqadiki, ishlab chiqaruvchilardan, ayniqsa, kichik korxonalardan mahsulot sotib olib, eksport qiluvchi tayyorlov tashkilotlari va vositachi firmalar uchun qulay shart-sharoitlar yaratish zarur. Xulosa. Umuman olganda, o'rganish davrida tashqi savdoni rivojlantirishda ijobiy tendentsiya mustahkamlandi. Eksport va importning tovar tarkibidagi sifat o'zgarishlari davom etdi. Qo'shilgan qiymatning yuqori ulushiga ega bo'lgan mahsulotlar eksportining sezilarli darajada o'sishi kuzatildi; import tuzilmasini yanada optimallashtirish. Tovar ayirboshlash profitsiti ortdi, bu nafaqat xorijiy davlatlar, balki MDH davlatlari bilan ham savdo qilish hisobiga shakllandi. Xalqaro mehnat taqsimoti va globallashuv jarayonlarining afzalliklaridan toʻliqroq foydalanish uchun tashqi savdo va mintaqaviy iqtisodiy hamkorlikni liberallashtirishni chuqurlashtirish, JSTga aʼzo boʻlish rejalashtirilgan. Bu vazifalarni amalga oshirish orqali iqtisodiyotda raqobat muhitini yaratish, bozor imkoniyatlarini kengaytirish, xorijiy investitsiyalar oqimini oshirish, mahsulot tannarxini kamaytirish va milliy ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligini oshirishga erishilmoqda. Iqtisodiy oʻsishning barqaror yuqori surʼatlariga erishish uchun Oʻzbekiston iqtisodiyotining jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashuvini kuchaytirish boʻyicha quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur: Tarif va tarifsiz tartibga solishni takomillashtirish; mahsulot sifatini sertifikatlashning xalqaro standartlarini joriy etish; tashqi bozorga chiqish uchun litsenziyalash, sertifikatlashtirish va ruxsat olish jarayonlarini soddalashtirish; eksportchilar uchun QQSni qaytarish mexanizmini takomillashtirish; eksportni rag‘batlantirish infratuzilmasini yaratish, shu jumladan xorijda mahalliy kompaniyalarning savdo vakolatxonalarini ochish tartib-taomillarini soddalashtirish chora-tadbirlari; Muqobil yo‘nalishlar va jahon bozorlariga chiqish yo‘llarini yanada rivojlantirish. 1-ilova O'zbekiston tashqi savdo aylanmasining asosiy ko'rsatkichlari (million AQSh dollari) 5
Eksporti va importi O‘zbekiston Respublikasining vakolatli organlari tomonidan berilgan ruxsatnomalar asosida amalga oshiriladigan alohida tovarlar (ishlar, xizmatlar) ro‘yxati.
1 2Tovarlar eksporti va importi nisbati. http :// www . statistika . uz / files /modules.php?op =4 06/08/2006 3Eksportning tovar tarkibi. http :// www . statistika . uz / files /modules.php?op=17 06/10/2006 4Importning tovar tarkibi, http :// www . statistika . uz / fayllar /eo=Bo'limlar&file=2 15/06/2006 5Tashqi savdo aylanmasining asosiy ko'rsatkichlari http :// www . statistika . uz / fayllar /modules324&page=1 23/06/2006 Download 105.6 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||