Агогика история и современные

Специфическое положение в мировом образовательном пространстве занимает Юг, т.е. развивающиеся страны Азии, Латинской Америки и Африки. Их нельзя рассматривать нерасчлененно, как некий единый комплекс. Разные группы этих стран существенно различаются по мно­гим показателям развития.
Так называемые новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки интенсивно сокращают разрыв со странами Севера в технико-экономическом отношении: там быстрыми темпами растет добыча полезных ископаемых, развиваются новые отрасли об­рабатывающей промышленности. Рост наукоемкого производства стал важнейшим условием, при котором эти страны могут вклю­читься в процесс глобализации не как пассивный объект, а как ак­тивный субъект международных экономических отношений. Совре­менному производству не подходит дешевая, но текучая, малогра­мотная, неквалифицированная рабочая сила. Ему требуются посто­янные обученные работники, умеющие обращаться со сложным и дорогостоящим оборудованием. По международным стандартам, жизненный уровень таких работников остается низким, но он вы­годно отличается на фоне нищеты большей части населения Юга. Современное производство требует значительного развития образо­вания и целенаправленной подготовки квалифицированных кадров, и тут были достигнуты впечатляющие успехи.

ПО
111

Огромная экономическая и социальная роль образования наглядно выявляется на примере Южной Кореи. Всего поколение назад она об­наруживала типичные признаки слаборазвитой аграрной страны. В 1960 г. годовой ВНП на душу населения составлял 80 долларов США, , что примерно соответствовало аналогичному показателю Японии сере­дины XIX в. Но в последние десятилетия небогатая природными ресур­сами, долгое время являвшаяся японской колонией, а затем сильно по­страдавшая от войны 1950—1953 гг. Южная Корея превратилась в раз­витое индустриальное государство; согласно прогнозным оценкам, к 2010 г. оно поднимется по своему экономическому потенциалу до уровня стран "большой семерки".
Эти сдвиги в значительной мере обусловлены интенсивным разви­тием образования. Вскоре после освобождения страны от японской ок­купации начала складываться национальная законодательная база на­родного образования. Вопросы развития просвещения нашли отраже­ние в Конституции 1948 г., в 1949 г. был принят Основной закон об об­разовании, в 1952 г.— закон об обязательном бесплатном начальном образовании, в 1958 г. — закон о развитии профессионального обуче­ния, в 1980 г. — закон о реформе образования. В 1994 г. была создана президентская комиссия для разработки путей дальнейшего развития образования. Постоянное внимание правительства к этим проблемам, подкрепленное крупными финансовыми вложениями, дало впечатляю­щие результаты. В относительно короткие сроки массовая неграмот­ность была ликвидирована и, напротив, массовым стало среднее обра­зование. Существенно расширились контингенты послесредних учеб­ных заведений; в конце 1990-х гг. университеты насчитывали более миллиона студентов. Значительное повышение образовательного уров­ня населения, наличие квалифицированных кадров способствовали раз­витию экспортноориентированного производства. Стали создаваться научно-промышленные парки, где осуществляется сотрудничество производственных фирм, исследовательских институтов, университе­тов и колледжей.
Пример Южной Кореи интересен и в другом отношении. За­рубежные достижения науки и техники внимательно изучаются; внеш­неэкономические связи получили большое развитие. Тысячи южноко­рейских студентов проходят учебу в зарубежных университетах, пре­имущественно в США и Японии. Но в самой Южной Корее сфера куль­туры и образования жестко ограждается от "стихийных" чужеземных влияний. Показательно, что в учебных заведениях страны некорейцам разрешается преподавать только иностранные языки. Они не имеют право занимать штатные профессорско-преподавательские должности даже в частных университетах; для них возможен лишь статус "гостя-
112
профессора". Такую настороженность в отношении внешнего мира можно объяснить в значительной мере тем, что на протяжении веков корейцы были объектом агрессии со стороны китайцев, монголов, нпонцев. И эта историческая память до сих пор обнаруживает большую живучесть (см. [4]).
К Югу относится и Латинская Америка. Как известно, это название от­ражает общую латинскую основу романских языков, на которых говорит большинство населения региона: в начале 1990-х гг. 220 млн человек — на испанском, 120 млн— на португальском, несколько миллионов— на французском. Но поскольку к данному региону относятся и англоязычные страны Вест-Индии, то в официальной документации ООН и ЮНЕСКО он теперь именуется так: Страны Латинской Америки и Карибского бассей­на. Очень пестрым является этнический состав: абсолютное большинство населения Аргентины и Уругвая имеет чисто европейские корни, этнос Бразилии формировался из белых, негров и индейцев, на Гаити и Ямайке преобладают негры.
Наиболее развитые страны континента — Мексика, Аргентина, Бра­зилия, Чили, Уругвай— достигли за последние десятилетия зна­чительных успехов в экономике. Там удалось осуществить индуст­риализацию и наладить выпуск конкурентоспособных промышленных товаров. Сдвиги происходят и в сфере образования. Увеличивается до­ля ВНП, отводимая на просвещение, расширяется реальный охват детей обязательным обучением, растут контингенты средних школ и послес­редних учебных заведений. Лучшие университеты— Национальный автономный университет Мексики, Университет Буэнос-Айреса, Чи­лийский университет — приобрели международное реноме.
В этих странах приняты прогрессивные законы об образовании. В 1993 г. Национальный конгресс Аргентины утвердил Федеральный за­кон об образовании. Его девиз— "качественное образование всем и каждому". Закон установил 9-летнее обязательное обучение, а для мо­лодежи 15—18 лет предусмотрел создание многовариантной старшей средней школы. В этом же году в Мексике был принят Всеобщий закон об образовании, а в Бразилии — десятилетний план (1993—2003) "Об­разование— всем". Принятый в Бразилии в 1996 г. закон "О главных направлениях и основах национального образования" сформулировал цели образования, принципы его организации, обязанности государст­ва, порядок финансирования.
Латиноамериканские государства первыми среди стран Юга стали на путь образовательной интеграции.

ИЗ

С начала 1980-х гг. реализовывался "Основной проект ЮНЕСКО по образованию для стран Латинский Америки и Карибского бассейна до 2000 года". В 1993 г. совещание министров образования 21 латиноаме-
8 Зак. 106

риканского государства в Чили приняло "Декларацию Сантьяго", пре дусматривавшую расширение внутрирегионального сотрудничества и обмена педагогическим опытом. В 1994 г. вступил в силу договор о трехстороннем сотрудничестве в области образования США, Канады и Мексики. В этом же году представители 31 латиноамериканского госу­дарства и США подписали в Боготе (столице Колумбии) договор о со­циальной защите детей и подростков, где большое внимание уделялось дошкольному воспитанию и начальному обучению. Наиболее заметны интеграционные тенденции в области высшего образования. Функцио­нирует Центральноамериканский высший университетский совет, раз­рабатывающий планы реформ высшего образования для шести цен­тральноамериканских государств. С начала 1990-х г. реализуется програм­ма "Колумбус", в которой участвуют 40 латиноамериканских и 20 евро­пейских университетов. В ее рамках руководители латиноамериканских высших школ знакомятся с европейским опытом развития научных ис­следований в высшей школе и сотрудничества университетов и про­мышленных фирм (см. [5]).
Но даже самые развитые страны Латинской Америки только подхо­дят к созданию эффективных современных систем образования, и на этом пути им предстоит преодолеть огромные трудности.