Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Монголии 
необходимо и 
дальше увеличивать 
доходы своего 
дорожного фонда 
за счет выделения 
большей доли 
акцизного налога 
на транспортные 
средства. Новая 
система управления 
дорожными 
активами может 
помочь обосновать 
увеличение 
финансирования 
и обеспечить 
эффективное 
использование 
средств.

---

Доходы дорожного фонда
115
Кыргызская Республика
Кыргызская Республика упразднила свой Дорожный фонд в 2018 году, а новый Дорожный 
фонд начнет функционировать только в 2023 году. Прежний Дорожный фонд так и не начал 
функционировать, а целевые доходы остались в республиканском бюджете с ежегодными 
отчислениями в дорожный сектор. Такая ситуация сохранилась и после упразднения 
старого Дорожного фонда. Фактические бюджетные ассигнования на содержание и 
ремонт дорог (включая управленческие и административные расходы) составили 29 млн 
долл. США в 2018 году и значительно сократились в 2020 и 2021 годах из-за пандемии 
COVID-19, увеличившись до 25 млн долл. США в бюджетных ассигнованиях на 2022 год. 
Целевые доходы немного выше, достигнув почти 36 млн долл. США в 2018 году. Это 
означает, что средний уровень финансирования составляет приблизительно 1900 долл./
км, учитывая, что сеть дорог общего пользования протяженностью около 19 000 км должна 
финансироваться из Дорожного фонда. Этого явно недостаточно, и можно финансировать 
только техническое обслуживание и ограниченный текущий ремонт части сети. Недавняя 
оценка потребностей в финансировании технического обслуживания и ремонта показала, 
что требуется 125 млн долл. США в год (это не включает финансирование для устранения 
существующих отставаний), что в 5 раз превышает текущие бюджетные ассигнования на 
техническое обслуживание и ремонт и эквивалентно среднему уровню финансирования 
в размере около 6 600 долл./км. Хотя сеть автомобильных дорог общего пользования в 
Кыргызской Республике включает в себя большую часть дорог местного значения более 
низкого класса, этот целевой уровень финансирования все же можно считать низким, и 
вполне вероятно, что для надлежащего покрытия расходов на содержание и потребностей 
в ремонте всей дорожной сети общего пользования требуется еще более высокий уровень 
финансирования.
Надлежащее покрытие потребностей в техническом обслуживании и ремонте требует 
значительного увеличения финансирования. Помимо исключения значительной части 
дорожной сети общего пользования из сферы обслуживания и ремонта, единственным доступным 
вариантом является увеличение доходов нового Дорожного фонда, направляемых на содержание и 
ремонт. Сборы с пользователей дорог, в настоящее время предназначенные для нового Дорожного 
фонда, принесли в 2018 году доход в размере 36 млн долл. США. С тех пор ставки акцизного налога 
на топливо удвоились, и ожидается, что текущий уровень доходов составит порядка 65-70 млн долл. 
США. Однако предполагается финансирование как содержания и ремонта, так и строительства и 
реконструкции. При такой схеме ассигнования на техническое обслуживание и ремонт вряд ли 
превысят текущие бюджетные ассигнования в размере 25 млн. долл. США. Чтобы обеспечить 
адекватное финансирование содержания и ремонта дорог в краткосрочной перспективе, наиболее 
логичным вариантом является ограничение допустимой деятельности нового Дорожного фонда 
содержанием и ремонтом и исключение всех работ по строительству и реконструкции. Последние 
могут финансироваться отдельно от ассигнований республиканского бюджета, кредитов и грантов 
партнеров по развитию и других источников, но не должны финансироваться из ограниченных 
доходов Дорожного фонда. Это изменение позволит более чем вдвое увеличить финансирование 
содержания и ремонта дорог в краткосрочной перспективе, увеличив охват примерно до 50% 
потребностей в финансировании. Это все еще не является удовлетворительным, но будет означать 
значительное улучшение.