Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

и возобновление 
среднесрочного 
ремонта помогут 
эффективно 
использовать это 
финансирование.

---

114
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
Доходы от платы за проезд, которые долгое время составляли основной источник доходов 
Государственного дорожного фонда, не могут быть легко увеличены. Интенсивность движения 
на большинстве дорог в Монголии невелика, в результате чего расходы на взимание платы за 
проезд составляют значительную часть доходов от платы за проезд. В настоящее время расходы на 
взимание платы за проезд уже составляют порядка 20-30% дохода от платы за проезд, и этот процент 
будет только увеличиваться по мере добавления дорог с меньшей интенсивностью движения. 
Расширение сети платных дорог и строительство дополнительных пунктов взимания платы не 
рекомендуется. Распределение поступлений от целевого налога на топливо и автомобильного 
акциза привело к значительному увеличению финансирования. Для дальнейшего увеличения 
доступного финансирования Государственного дорожного фонда в ближайшие годы в настоящее 
время существует два варианта. Самый простой вариант — увеличить процент транспортного акциза, 
отчисляемый в Государственный дорожный фонд. В Законе об автомобильных дорогах этот процент 
в настоящее время определяется как «не менее 20%» и, таким образом, может быть относительно 
легко увеличен без необходимости внесения каких-либо серьезных изменений в законодательство. 
Второй вариант – увеличить поступления от налога на топливо. Этого можно добиться путем 
увеличения ставок целевого налога на бензин и дизельное топливо, хотя для этого требуется внести 
поправку в Закон о налогах на бензин и дизельное топливо, который определяет ставки и остается 
неизменным с момента принятия закона в 1995 году. Существует также отдельный акцизный налог 
на топливо, который может (частично) быть направлен в Государственный дорожный фонд. Это 
будет иметь тот же эффект, которого, вероятно, будет легче достичь.
В связи с недавним увеличением доходов Государственного дорожного фонда 
еще более важно обеспечить эффективное использование этого финансирования. 
В прошлом было предпринято несколько попыток разработать СУДА в Монголии, 
и в настоящее время предпринимается последняя попытка. СУДА позволит 
правительству лучше определить необходимые методы работы и оптимизировать 
распределение доступного финансирования. Поэтому приоритет должен 
быть отдан вводу в действие СУДА и ее увязке с подготовкой и утверждением 
ежегодных рабочих планов для финансирования из Государственного дорожного 
фонда.
Повышение доступности финансирования и использование СУДА, вероятно, 
приведет к увеличению финансирования регулярных ремонтов (периодического 
технического обслуживания). В прошлые годы на это выделялось очень мало 
средств: регулярный ремонт лишь 18 км дорог, что эквивалентно менее чем 0,2% 
сети дорог с твердым покрытием, был выполнен за трехлетний период с 2015 
по 2017 год. Финансовые ассигнования в настоящее время сосредоточены на 
техническом обслуживании и текущем ремонте, проводимом государственными 
предприятиями (AZZA) в рамках RTDC. Эти AZZА не имеют возможности проводить 
регулярный ремонт, что потребует привлечения подрядчиков из частного сектора. 
Это будет означать серьезные изменения для Монголии, увеличение ежегодных 
требований к закупкам и надзору, и должно будет получить надлежащую 
поддержку со стороны партнеров по развитию.