Финансы и кредит : учебное пособие

3.2. Понятие и элементы системы финансов
Система финансов — это совокупность различных сфер финансо-
вых отношений, объединенных принципиальным единством в рамках 
общей объективной категории — «финансы» и характеризующихся, 
во-первых, своими специфическими особенностями в формировании 
и использовании денежных фондов (доходов); во-вторых, различной 
ролью (значимостью) в общественном воспроизводстве и экономиче-
ской системе в целом.
В своем развитии система финансов прошла длительную эволю-
цию. В период зарождения финансовых отношений система финан-
сов ограничивалась, как правило, только одним звеном — государ-

---

94
Глава 3. Финансы и финансовая система 
ственным бюджетом. В условиях классического капитализма система 
финансов большинства западных цивилизованных государств, в т. ч. 
и России, состояла уже из двух основных звеньев: государственного 
бюджета и местных финансов.
В настоящее время система финансов включает три сферы: общего-
сударственные финансы; местные финансы; финансы государствен-
ных предприятий и организаций (рис. 18).
СИСТЕМА ФИНАНСОВ
 
Общегосударст-
венные финансы
Местные
финансы
Финансы
государственных
предприятий, органи-
заций и учреждений
·
федеральный бюджет;
·
государственный кре-
дит;
·
государственные вне-
бюджетные фонды
·
местные бюджеты;
·
система местных налогов 
и сборов;
·
система местных займов;
·
местные ВБФ
это денежные фонды го-
сударственных предпри-
ятий и организаций
Рис. 18. Структура системы финансов
В целом количество звеньев системы финансов остается статичным, 
неизменным до тех пор, пока она позволяет государству с достаточ-
ной степенью эффективности формировать необходимые для осущест-
вления своей деятельности фонды денежных средств. Поэтому совер-
шенно естественно, что, по мере усложнения хозяйственных связей 
в рамках национальных экономических систем в современном мире, 
происходило усиление роли и значения государства в регулировании 
экономических процессов. Соответственно росло число выполняемых 
им функций, а также потребность в дополнительных денежных сред-
ствах. В результате этого процесса система финансов продолжала со-
вершенствоваться как количественно (за счет появления новых зве-
ньев — финансы государственных предприятий), так и качественно, 
путем создания дополнительных финансовых инструментов в рамках 
уже существующих звеньев (например, государственное страхование).
Важнейшей сферой системы финансов являются общегосударствен-
ные финансы. Центральным звеном общегосударственных финан-

---

95
3.3. Управление финансами
сов выступает федеральный бюджет, представляющий собой главный 
централизованный фонд государства. Посредством функционирова-
ния государственного бюджета, государство мобилизует и перерас-
пределяет значительную часть финансовых ресурсов страны. В фе-
деральном бюджете находят свое концентрированное выражение все 
основные (крупнейшие) источники доходов и расходов государства. 
В состав общегосударственных финансов входят также государствен-
ный кредит и система специальных (внебюджетных) и целевых фон-
дов, например, Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, 
Фонд социального страхования.
Следующее звено системы финансов — местные финансы. Основ-
ное звено местных финансов — местные бюджеты. Помимо этого, в со-
став местных финансов включаются: система местных налогов, сбо-
ров и займов, местные внебюджетные фонды и др.
Специфической сферой системы финансов являются финансы го-
сударственных предприятий, организаций, учреждений.
Понятие «система финансов» следует отличать от понятия «финан-
совая система».
Финансовая система — это совокупность конкретных финансовых 
органов и институтов, призванных на практике осуществлять реализа-
цию государственной финансовой политики. Таким образом, в финан-
совую систему включаются Министерство финансов России, органы 
Федерального казначейства, Министерство по налогам и сборам и т. д.