Государственная образовательная политика в СССР (1953 1985 гг.): источники изучения

Трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций участ- вуют в развитии народного образования в соответствии с Законом СССР
«О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятия- ми, учреждениями, организациями», настоящими Основами и другими ак- тами законодательства.»
Данный документ также содержит статьи, регламентирующие образо- вательный процесс на различных ступенях образования, дошкольном, школьном, специальном и других. Любопытным является пункт о языке пре- подавания:
«Учащимся общеобразовательной школы предоставляется возмож- ность обучаться на родном языке или языке другого народа СССР. Родители или лица, их заменяющие, имеют право выбирать для детей по желанию школу с соответствующим языком обучения. Кроме языка, на котором ве- дется преподавание, учащиеся по желанию могут изучать язык другого народа СССР.
В учебных заведениях, где преподавание ведется не на русском языке, для изучения, наряду с родным, русского языка, добровольно принятого со- ветскими людьми в качестве средства межнационального общения, созда- ются необходимые условия, обеспечивающие свободное владение этими язы- ками, единый уровень общеобразовательной подготовки с учетом нацио- нальных особенностей населения союзных республик.
В целях более широкого ознакомления с культурой народов мира и рас- ширения возможностей углубления профессиональных знаний в учебных за- ведениях также осуществляется преподавание иностранных языков.»
Основы законодательства закрепляют право на выбор языка препода- вания, однако накладывая ограничение в виде требования владеть русским языком как средства межнациональной коммуникации.
Отдельное внимание документ уделяет внешкольному образования, его регламентации посвящен отдельный раздел. Любопытно, что на уровне зако- нодательства фиксируется всеобщее участие в «неформальном» - внешколь- ном образовательно-воспитательном процессе:
«Внешкольная воспитательная работа осуществляется внешкольны- ми учреждениями совместно с общеобразовательными школами, средними специальными, профессионально-техническими учебными заведениями, семь- ей. В проведении внешкольной воспитательной работы участвуют госу- дарственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные ко- оперативные, профсоюзные, комсомольские организации, творческие со- юзы, другие общественные организации, средства массовой информации». Отдельный раздел фиксирует права и обязанности учащихся и студен-
тов, а также родителей и опекунов.
Говоря о источниках изучения государственной образовательной поли- тики СССР периода «застоя», невозможно не рассмотреть отдельно цен- тральный документ для жизни всего государства – «новую» Конституцию 1977 года.
Для данного исследования нам важно в первую очередь обратить осо- бое внимание на несколько статей. В частности:
Статья 25. «В СССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому вос- питанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к тру- ду и общественной деятельности»⁷⁷.
Статья 45: «Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государ- ственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; со- зданием условий для самообразования»⁷⁸.
Если попытаться сопоставить нормы Конституций 1936 и 1977 годов, то можно обнаружить развитие некоторых норм. Например, статья 45 гаран- тирует бесплатность всех видов образования, «развитие заочного и вечернего образования», возможность «предоставления государственных стипендий и льгот учащимся и студентам», «бесплатную выдачу школьных учебников» и
«создание условий для самообразования», в то время как в Конституции 1936 года такие формулировки отсутствовали.



⁷⁷ Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (приня- та на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) [Электронный ресурс] // Гарант. URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (дата обращения – 02.06.2019).
⁷⁸ Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (приня- та на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) [Электронный ресурс] // Гарант.URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr- rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (дата обращения – 02.06.2019).
Если Конституция 1936 г. говорилось об «обучении в школах на род- ном язык» (ст. 121), то Конституция 1977 г. в свою очередь уже упоминалось о «возможности обучения в школе на родном языке» (ст. 45). Это отражало широко распространённую практику того, что многие родители предпочита- ли отправлять детей в русскоязычные школы, а не в национальные. Этот пункт закреплял возможность выбора языка образования, который регламен- тировался в «Основах законодательства», о которых говорилось выше.
В начале 1980-х годов назрел вопрос о необходимости реформы. На июньском пленуме 1983 г. было заявлено, что комиссия Политбюро ЦК пар- тии подготовила проект «Основные направления реформы общеобразова- тельной и профессиональной школы», который затем был опубликован в пе- чати для всенародного обсуждения. Главной целью реформы было названо повышение качества образования и коммунистическое воспитание молодежи, улучшение подготовки подрастающего поколения к жизни труду и обороне. Были приняты постановления ЦК КПСС и Совмина СССР «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы», «Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и органи- зации их общественно полезного, производительного труда», «О мерах по совершенствованию подготовки, повышению квалификации педагогических кадров системы просвещения и профессионально-технического обучения и улучшения условий их труда и быта», «О повышении заработной платы учи- телей и других категорий работников народного образования», «О дальней- шем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе» и др.
Принятие целого массива документов по народному образованию необходимо было для приведения в соответствие состояния образования с потребностями общественного развития. Партия выступила координацион- ным центром реформирования школы. Особое внимание было обращено на специфику территории страны, республикам и регионам было предложено
предоставить планы мероприятия по развитию народного образования. При- нятые документы в полной мере соответствуют представлениям о необходи- мости «совершенствования развитого социализма» того времени. В центр воспитательной работы ставилось привитие молодежи понимания достоин- ство социалистической идеи, направленной на удовлетворение интересов трудящихся. Школа представлялась социальным институтом, который руко- водился коммунистической партией. Шаги проводимой реформы были огра- ничены стереотипами прошлых лет, не создавали базы для превращения си- стемы образования в институт, призванный реализовывать реальные потреб- ности общества. Тем не менее, уже само понимание необходимости рефор- мирования и осознание отставание советской школы от потребностей време- ни стало существенным шагом вперед.

2.