Ijtimoiy va iqtisodiy fanlar
Download 446.2 Kb. Pdf ko'rish
|
davlat tomonidan iqtisodiy xavfsizlikni ta\'minlash maqsadi va vazifalari
- Bu sahifa navigatsiya:
- Kurs ishi tuzilishi
|
Kurs ishi maqsadi: Xavfsizlik konsepsiyasi asosida uni ta’minlashning
davlat strategiyasi ishlab chiqiladi. Ushbu strategiya tahdidiarning mohiyatini, obyektlarini indikatori va ularning oldini olish yoki bartaraf etish mexanizmlarini belgilab beradi. Kurs ishi tuzilishi: Kirish, 2 ta bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati. Kurs ishi vazifasi: ➢ Milliy iqtisodiyotning iqtisodiy xavfsizligining nazariy asoslari bilan tanishtirish. ➢ Davlat tomonidan iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlash. ➢ Davlatning iqtisodiy xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha jahon tajribasi bilan tanishish. 5 I-BOB. Iqtisodiy xavfsizlik: mohiyati, baholash usullari va ta’minlash mexanizmi 1.1 Iqtisodiy xavfsizlik tushunchasi, mohiyati va sub’ektlari Umuman milliy xavfsizlik va xususan iqtisodiy xavfsizlik muammosining dolzarbligi 17-18 asrlarda kapitalistik munosabatlar va milliy davlatlarning shakllanishi davrida real bo‘ldi. Aynan o‘sha paytda Evropa tsivilizatsiyasi mamlakatlarida davlat o‘zining asosiy maqsadi sifatida umumiy farovonlik va xavfsizlikni ta’minlash g‘oyasi shakllandi va rivojlandi. O‘sha paytda xavfsizlik "haqiqiy xavf yo‘qligi, shuningdek, ushbu vaziyatni yaratish va saqlashga hissa qo‘shadigan moddiy tashkiliy tuzilmaning mavjudligi natijasida namoyon bo‘ladigan holat, tinchlik holatini" anglatardi. Milliy iqtisodiy xavfsizlik to‘g‘risida faol munozaralar faqat 1930-1940 yillarda boshlanib, erkin raqobat davri tugagan va "ma’muriy inqilob" paydo bo‘lgan (ingliz iqtisodchisi Jon Xiks XIX asr oxiridan boshlab tartibga solishning bozor iqtisodiyotiga ta’sirining kuchayishi jarayonini shunday atagan). Aynan o‘sha paytda jamiyat manfaatlari uchun bozorning o‘zini o‘zi boshqarish markazlashgan tartibga solish bilan to‘ldirilishi kerak degan g‘oya ustunlik qila boshladi. "Milliy xavfsizlik" atamasi birinchi marta AQShda paydo bo‘lgan. Amerika yondashuvi milliy barqarorlikni milliy barqarorlikni anglashiga asoslanadi - bu uning hayoti uchun xavf va tahdidlarga qarshi tura oladigan etarlicha iqtisodiy va harbiy kuchni ta’minlaydigan davlat, boshqa mamlakatlardan va o‘z mamlakatlari ichidan kelib chiqadi. Umuman milliy xavfsizlikning majburiy tarkibiy qismi milliy iqtisodiy xavfsizlik deb hisoblanadi. Ta’kidlash joizki, torroq bo‘lgan ikkinchi kontseptsiya birinchi, kengroq tushunchadan biroz oldinroq tug‘ilgan. O‘zbekistonda iqtisodiy xavfsizlik strategiyasini ishlab chiqish O‘zbekiston Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 3 sentyabrdagi 311-r-sonli buyrug‘i bilan boshlandi, unga ko‘ra O‘zbekiston Iqtisodiyot vazirligi federal ijroiya organlari 6 ishtirokida va Xavfsizlik Kengashi va Iqtisodiy xavfsizlik idoralararo komissiyasi bilan birgalikda "Strategiyaning asosiy qoidalarini ishlab chiqish O‘zbekiston Federatsiyasining iqtisodiy xavfsizligi ». O‘zbekiston Federatsiyasi Prezidentining "O‘zbekiston Federatsiyasining iqtisodiy xavfsizligining davlat strategiyasi (asosiy qoidalari) to‘g‘risida" gi Farmoni 1996 yil 29 aprelda imzolandi. Ushbu Farmonda iqtisodiy xavfsizlik iqtisodiyotning munosib turmush sharoitlarini ta’minlash, jamiyatning harbiy- siyosiy barqarorligi va davlatning yaxlitligini ta’minlash, ta’siriga qarshi turish qobiliyati va tayyorligi sifatida belgilandi. ichki va tashqi salbiy omillar va milliy xavfsizlikning moddiy asosi bo‘lishi mumkin. Xavfsizlik sohasidagi odamlar faoliyati samaradorligi, agar ular tegishli tashkilotlar, muassasalar va muassasalarda birlashtirilgan bo‘lsa, juda ko‘payadi. Milliy xavfsizlikni ta’minlash uchun ishlab chiqilgan tashkilotning eng kuchli tayyorlangan shakli bu davlatdir. Davlat milliy xavfsizlikning barcha turlarini ta’minlash bo‘yicha faoliyatni amalga oshiradi: siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik va mudofaa. Davlat jamiyatning barcha fuqarolarini, qaysi millatiga mansub bo‘lishidan qat’iy nazar, o‘zlarining milliy manfaatlari va davlat manfaatlarini himoya qilish uchun qulay sharoitlar yaratishga yo‘naltiradi. Davlat o‘z organlari tizimi orqali qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni qabul qiladi va ularning ixtiyoridagi barcha usullar bilan, shu jumladan ma’muriy usullar bilan amalga oshirilishini ta’minlaydi. Davlat qonun ijodkorligi va uni amalga oshirishda ijro etishda monopoliyaga ega. Davlat boshqa davlatlar va xalqlar bilan munosabatlarda yaxlitlik sifatida o‘zi bilan birlashtirilgan odamlar jamiyatini ifodalaydi. Davlat mexanizmlari tizimi orqali siyosiy, iqtisodiy shartnomalar va bitimlar tuziladi va qo‘llab-quvvatlanadi, fuqarolarning siyosiy va iqtisodiy huquqlari va erkinliklarini himoya qilishga qaratilgan mintaqaviy va jahon tashkilotlari va kasaba uyushmalari yaratiladi. Milliy strategiya va maqsadni belgilashni ishlab chiqish orqali davlat jamiyatga butun ongli printsipni olib keladi, uni amalga oshirishga jamiyatning 7 barcha ijtimoiy qatlamlari va guruhlarining sa’y-harakatlari yo‘naltiriladi. Milliy xavfsizlikni tashkil etuvchi barcha turlarni, shu jumladan iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlash uchun tizimli yondashuv amalga oshirilmoqda. Davlat muhim moddiy va moliyaviy resurslarga ega, jamiyatda ma’lum iqtisodiy motivatsiyani shakllantiradi, faoliyatning ayrim turlarini rag‘batlantiradi va rivojlantiradi, boshqalarini esa cheklaydi. Aslida hokimiyatning barcha tarmoqlari iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashda ishtirok etadi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud. Shu bilan birga, mamlakat va uning mintaqalari xavfsizligini ta’minlash sohasida ularning vakolatlarini farqlash juda muhimdir. Bu RFning "Xavfsizlik to‘g‘risida" gi qonunida mustahkamlangan. Qonunda ta’kidlanganidek, Prezident O‘zbekiston Federatsiyasidagi davlat xavfsizlik organlariga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi. Ammo ushbu faoliyat sohasi juda murakkab va turli sohalarda professional bilim va ko‘nikmalarni talab qiladiganligi sababli, Qonunda maxsus xavfsizlik organi - O‘zbekiston Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi tashkil etilishi ko‘zda tutilgan bo‘lib, u mamlakat Prezidentining milliy xavfsizlikning barcha tarkibiy qismlarini, shu jumladan iqtisodiy xavfsizligini ta’minlash sohasida qarorlarini tayyorlashga mo‘ljallangan. Xavfsizlik Kengashi konstitutsiyaviy organ bo‘lib, inson, jamiyat va davlatning barcha jamoat sohalarida, shu jumladan iqtisodiy hayotiy manfaatlarini ichki va tashqi tahdidlardan himoya qilishga qaratilgan. Xavfsizlik to‘g‘risidagi qonun Xavfsizlik Kengashining quyidagi asosiy vazifalarini belgilaydi: 1. davlatning hayotiy manfaatlarini aniqlash, ichki va tashqi tahdidlarni aniqlash; 2. davlat xavfsizligini ta’minlash strategiyasining asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqish; 3. mamlakatda favqulodda vaziyatlarning oldini olish bo‘yicha tezkor echimlarni tayyorlash; 8 4. shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta’minlash sohasida qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish jarayonida ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha takliflarni ishlab chiqish; va boshq. O‘zbekiston Federatsiyasi ta’sis ob’ektlari hududlarining xavfsizligini ta’minlash masalalarini ko‘rib chiqishda, odatda, ularning vakolatli vakillari va federal ijro etuvchi organlarning rahbarlari Xavfsizlik Kengashi ishiga jalb qilingan. Xavfsizlik Kengashi kotibi to‘g‘ridan-to‘g‘ri O‘zbekiston Federatsiyasi Prezidentiga bo‘ysunadi. "Xavfsizlik to‘g‘risida" gi qonunda ta’kidlanishicha, agar shaxs (shaxs), jamiyat va davlat manfaatlarini himoya qilishning ayrim masalalari bo‘yicha qiyin (inqirozli) vaziyatlarning oldini olish yoki ularning oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish zarur bo‘lsa (bu iqtisodiy manfaatlar bo‘lishi mumkin), Xavfsizlik Kengashi maxsus idoralararo komissiyalar tuzishi mumkin. Jamiyatda iqtisodiy xavfsizlikni boshqarish bo‘yicha davlat organlari va muassasalaridan tashqari nodavlat tashkilotlar, jamoat birlashmalari, fuqarolar harakati, tijorat tuzilmalari, yuridik va jismoniy shaxslar birlashmalari tizimi rivojlandi va faoliyat yuritmoqda. Ular hayotiy iqtisodiy va ijtimoiy manfaatlarni birlashtiradi, turli ijtimoiy guruhlar, mehnat va kasbiy jamoalarning iqtisodiy huquqlari va erkinliklarini himoya qiladi va iqtisodiy siyosat, strategiya va iqtisodiy xavfsizlik taktikasini ishlab chiqishga ta’sir qiladi. Masalan, kasaba uyushmalari kabi yirik nodavlat tashkilotning faoliyatini olaylik. Ular xodimlarning iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish, ishsizlikka qarshi kurashish, to‘liq ish izlash va mehnat sharoitlarini yaxshilash siyosatini izchillik bilan olib bormoqdalar. Ijtimoiy sheriklik institutini amalga oshirishda kasaba uyushmalarining roli katta. O‘zbekistonda ijtimoiy sheriklik kasaba uyushmalari, tadbirkorlar uyushmalari va davlat o‘rtasidagi hamkorlik shaklida amalga oshiriladi. Ijtimoiy sheriklik tamoyillarini amalga oshirish bo‘yicha kasaba uyushmalarining asosli va samarali siyosati mehnat shartnomasi va shartnomalarini ishlab chiqishda, ishlab chiqarishni boshqarishda, munosib mehnat sharoitlarini belgilashda, mehnatga haq 9 to‘lashda va ish haqiga rioya etilishi ustidan nazorat o‘rnatishda mehnat jamoasi a’zolarining ishtirokini ta’minlashga imkon beradi. O‘zbekistonning iqtisodiy xavfsizligi biznesni qo‘llab-quvvatlashning kuchayishi bilan chambarchas bog‘liq. Rivojlangan mamlakatlarning tajribasini hisobga olgan holda, korxonalar ma’muriyatining barcha boshqaruv faoliyatining bozorga yo‘nalishini ta’minlash kerak. Qattiq ma’muriy ierarxiyaga asoslangan boshqaruv uslubi o‘tmishga aylanib bormoqda. Pastdan tashabbus, oddiy va o‘rtacha xodimlarga bo‘lgan ishonch birinchi o‘ringa chiqadi. Demak, mamlakatning iqtisodiy xavfsizligini ta’minlashni boshqarishda davlat va uning iqtisodiy boshqaruv institutlari, ayniqsa Xavfsizlik Kengashi kabi konstitutsiyaviy organ etakchi rol o‘ynaydi. O‘zbekistonda fuqarolik jamiyati shakllanishi bilan norasmiy tashkilotlar, tadbirkorlar va ishbilarmonlar, xususiy va davlat korxonalari xodimlari iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashda tobora ko‘proq rol o‘ynaydi. Iqtisodiy fanda iqtisodiy xavfsizlikni o‘rganishda asosiy mezon va asosiy ko‘rsatkichlarni belgilash muhim rol o‘ynaydi. Iqtisodiy xavfsizlik mezonlari, qoida tariqasida, iqtisodiy holatni iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlash nuqtai nazaridan baholash, ya’ni quyidagicha baholash sifatida tushuniladi: Resurs salohiyati va uni rivojlantirish imkoniyatlari; Ishlab chiqarish omillaridan (mehnat, kapital, tabiiy resurslar) foydalanish samaradorligi darajasi; Iqtisodiyotning raqobatdoshligi; iqtisodiy makonning yaxlitligi; Iqtisodiy suverenitet, mustaqillik; ijtimoiy barqarorlik. Odatda, olimlar iqtisodiy xavfsizlikning asosiy ko‘rsatkichlari (IEB) tizimiga quyidagilarni kiritishadi: hayot darajasi va sifati; inflyatsiya darajasi; ishsizlik darajasi; iqtisodiy o‘sish; davlat qarzi; global iqtisodiyotda ishtirok etish; oltin-valyuta zaxiralarining holati; yashirin iqtisodiyot faoliyati; ekologiyaning holati. |
