Ijtimoiy va iqtisodiy fanlar
Download 446.2 Kb. Pdf ko'rish
|
davlat tomonidan iqtisodiy xavfsizlikni ta\'minlash maqsadi va vazifalari
- Bu sahifa navigatsiya:
- 2.1.Davlatning iqtisodiy xavfsizligi tushunchasi va tizimi
|
17 II bob. Milliy iqtisodiyotning iqtisodiy xavfsizligining nazariy asoslari 2.1.Davlatning iqtisodiy xavfsizligi tushunchasi va tizimi Lugʻat talqinida “xavfsizlik” soʻzi obʼyekt yoki subʼyekt uchun kimdandir yoki biror narsadan xavfning yoʻqligi, yaʼni har qanday xavfning toʻliq istisno qilingan holatini bildiradi. "Milliy xavfsizlik" va "iqtisodiy xavfsizlik" atamalari XX asrning ikkinchi yarmida paydo bo‘ldi. Iqtisodiy xavfsizlikka tahdidlarni to‘liq bartaraf etish yoki ularning ta’sirini minimallashtirish uchun zarur bo‘lgan institutsional o‘zgarishlar va mexanizmlar. Farmonga muvofiq hukumatga 1996 yilda iqtisodiy xavfsizlik davlat strategiyasini amalga oshirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish topshirildi. Shunday qilib, faqat 1997 yil may oyida O‘zbekiston maxsus xizmatlari va huquqni muhofaza qilish organlari - birinchi navbatda FSB Iqtisodiy xavfsizlik boshqarmasi, shuningdek tegishli bo‘linmalarning kuchlari va vositalarini birlashtirishi kerak bo‘lgan milliy xavfsizlik kontseptsiyasi qabul qilindi. Ichki ishlar vazirligi, GRU, Federal Soliq politsiyasi xizmati va Davlat bojxona qo‘mitasi. 2000 yil 10 yanvarda 2-chi (va keyin bu daqiqa oxirgi) O‘zbekiston Milliy xavfsizlik kontseptsiyasining versiyasi. Ushbu hujjat mamlakatning milliy xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha asosiy dastlabki qoidalarni belgilaydi, ular ichki va milliy xavfsizlikni shakllantirish uchun asos bo‘lishi kerak. tashqi siyosat davlat. Unda O‘zbekistonning jahon hamjamiyatidagi o‘rni tahlil qilinadi, uning milliy manfaatlari, ularga tahdid soluvchi jarayonlar va hodisalar aniqlanadi. O‘zbekistonning milliy xavfsizligini ta’minlashda asosiy rolni iqtisodiy sohada mamlakatning milliy manfaatlarini himoya qilish o‘ynaydi. Oxir oqibat, milliy xavfsizlikning barcha elementlarini ta’minlash: mudofaa, ekologik, axborot, tashqi siyosat vaboshqalari mamlakatning iqtisodiy imkoniyatlariga bog‘liq. Shu bilan birga, O‘zbekistonning iqtisodiy xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha ustuvor va uzoq muddatli chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqish va bu yo‘nalishdagi amaliy qadamlar zamonaviy tahdidlarni aniq tushunishga asoslanishi kerak. Milliy xavfsizlik kontseptsiyasiga ko‘ra: «Iqtisodiy sohada tahdidlar murakkab 18 xarakterga ega va birinchi navbatda, yalpi ichki mahsulotning sezilarli darajada qisqarishi, investitsiyalar, innovatsion faollik va ilmiy-texnika salohiyatining pasayishi, agrar sektorning turg‘unligi, bank tizimidagi nomutanosiblik, tashqi va ichki davlat qarzining o‘sishi, yoqilg‘i va xom ashyoning ustunlik qilish tendentsiyasi. eksport yetkazib berishda materiallar va energiya komponentlari, import yetkazib berishda esa oziq-ovqat va iste’mol tovarlari, shu jumladan asosiy ehtiyojlar”. Birinchi marta "iqtisodiy xavfsizlik" atamasi o‘tgan asrning 70-yillarida paydo bo‘lgan. G‘arbiy Yevropa mamlakatlari vakillari o‘sha davrda vujudga kelgan xalqaro vaziyatga real baho berishni himoya qilib, milliy xavfsizlikni ta’minlashda iqtisodiy usullardan foydalanish tarafdori edilar. Iqtisodiy xavfsizlikning birlamchi vazifasi mamlakatning jahon iqtisodiy tizimidagi mavqeini saqlab qolish va mustahkamlashdan iborat. Hozirda iqtisodiy xavfsizlik mamlakat iqtisodiyotini uzluksiz barqaror rivojlantirish va takomillashtirishga qaratilgan, ijtimoiy-siyosiy barqarorlik va davlat mustaqilligini, shuningdek, tashqi va ichki tahdidlarga qarshi kurashish mexanizmini majburiy ravishda nazarda tutuvchi umummilliy chora-tadbirlar majmuasiga asoslanadi. Albatta, milliy xavfsizlik tushunchasi davlatning iqtisodiy xavfsizligi tushunchasidan kengroqdir. Undan tashqari, milliy xavfsizlik tizimi va boshqa ko‘plab xavfsizlik turlari. Biroq, iqtisodiy xavfsizlikni milliy xavfsizlikning asosiy asosi deb hisoblash mumkin, chunki aynan shu davlatning butun xavfsizlik tizimining moddiy asosi bo‘lib, odamlar, tadbirkorlik sub’ektlari, jamiyat va davlatning asosiy manfaatlarini ifodalaydi. Bundan tashqari, milliy xavfsizlikning mavjud tarkibiy elementlarining har birida iqtisodiy jihatni ajratib ko‘rsatish mumkin, chunki deyarli har qanday milliy manfaatlar ma’lum iqtisodiy mazmunga ega. Bu erda hamma narsa o‘zaro bog‘liq va bir yo‘nalish ikkinchisini to‘ldiradi: zaif va samarasiz iqtisodiyot bilan harbiy xavfsizlik bo‘lishi mumkin emas, xuddi harbiy xavfsizlik yoki harbiy xavfsizlik bo‘lmaganidek. samarali iqtisodiyot jamiyatda. Ammo xavfsizlikning ayrim jihatlarini hisobga olsak, ularni chetlab o‘tib bo‘lmaydi. iqtisodiy jihatlari. 19 \Shunday qilib, iqtisodiy xavfsizlik milliy xavfsizlik tizimida etakchi o‘rinni egallaydi: u milliy xavfsizlik tizimining asosiy elementi va ikkinchisining boshqa tarkibiy qismlarining muhim tarkibiy qismidir. Iqtisodiy xavfsizlik murakkab ko‘p o‘lchovli tushuncha bo‘lib, ushbu muammo bilan shug‘ullanadigan turli rus olimlari tomonidan juda xilma-xil va ba’zan hatto qarama-qarshilik bilan tavsiflanadi. Iqtisodiy xavfsizlikning "manfaatlar" orqali ta’riflari eng keng tarqalgan. Bunday ta’rifga quyidagi misol bo‘lishi mumkin: "Iqtisodiy xavfsizlikning mohiyatini iqtisodiyot va hokimiyat institutlarining holati sifatida belgilash mumkin, bunda milliy manfaatlar kafolatlangan, siyosatning ijtimoiy yo‘nalishi va etarli mudofaa salohiyati mavjud. ichki va tashqi jarayonlarning rivojlanishi uchun noqulay sharoitlarda ta’minlanadi». Aynan shu yondashuv 2000 yil boshida qabul qilingan O‘zbekiston Federatsiyasining Milliy xavfsizlik kontseptsiyasida qo‘llaniladi. Barqarorlik orqali ta’rif, noqulay omillar ta’sirida iqtisodiyotning muayyan xususiyatlarini saqlab qolishga qaratilgan. Ushbu yondashuv doirasida shakllantirishga quyidagi misolni keltirishimiz mumkin: “Milliy iqtisodiy xavfsizlik - bu barqarorlik, ijtimoiy takror ishlab chiqarishning normal faoliyatiga putur etkazuvchi, ichki va tashqi omillar ta’siriga “daxlsizlik” bilan tavsiflangan milliy iqtisodiyotning holati. aholining turmush darajasiga erishildi va shu bilan jamiyatda ijtimoiy keskinlikni oshiradi, shuningdek, davlatning mavjudligiga tahdid soladi. “Mustaqillik” orqali iqtisodiy xavfsizlik ta’riflari adabiyotda “sof ko‘rinishida” deyarli uchramaydi, balki “barqarorlik” yoki “manfaatlar” orqali ta’riflar tarkibiga kiradi. Ushbu yondashuvning misoli quyidagi formula bo‘lishi mumkin: "Iqtisodiy xavfsizlik - bu mamlakatning etarli darajada ijtimoiy, siyosiy va mudofaa mavjudligi va progressiv rivojlanishini, uning iqtisodiy manfaatlariga nisbatan daxlsizligi va mustaqilligini ta’minlaydigan iqtisodiyotning holati. mumkin bo‘lgan tashqi va ichki tahdidlar va ta’sirlar". 20 Biroq, bizning fikrimizcha, barcha 3 yondashuvni sintetik tarzda aks ettiruvchi, shuningdek, zamonaviy iqtisodiy muhit haqiqatiga mos keladigan ta’rifni berish eng to‘g‘ri bo‘ladi. Bizning fikrimizcha, «iqtisodiy xavfsizlik» atamasining ta’rifi quyidagicha ko‘rinishi kerak. Milliy iqtisodiy xavfsizlik - bu davlatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy sohaga ta’sirining aniq mexanizmlari bilan ta’minlangan, uzoq muddatli istiqbolda milliy iqtisodiy manfaatlarni, milliy iqtisodiyotning mustaqilligini va aholining yuqori turmush darajasini ta’minlashga qaratilgan hodisadir. aholi. Mutaxassislarning fikricha, iqtisodiy xavfsizlik holatiga faqat iqtisodiyotni rivojlantirish bilan erishish mumkin, bu esa: O‘zbekiston aholisining fuqarolik huquqlarini himoya qilish, jamiyatda ijtimoiy tinchlik va osoyishtalikni kafolatlaydigan munosib turmush darajasi; ichki siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni milliy manfaatlardan kelib chiqib samarali hal etish; Yerning turli mintaqalarida sodir bo‘layotgan va O‘zbekistonning milliy manfaatlariga ta’sir qiluvchi ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga samarali ta’sir ko‘rsatish. Iqtisodiy xavfsizlikning mohiyatini yaxshiroq tushunish uchun uning “rivojlanish” va “barqarorlik” tushunchalari bilan aloqasini tushunish muhimdir. Rivojlanish iqtisodiy xavfsizlikning tarkibiy qismlaridan biridir. Zero, iqtisodiyot rivojlanmasa, uning yashash imkoniyatlari, shuningdek, ichki va tashqi tahdidlarga qarshilik va moslashish qobiliyati keskin kamayadi. Barqarorlik va xavfsizlik iqtisodiyotning eng muhim xususiyatlari hisoblanadi yagona tizim... Ularga qarshi chiqmaslik kerak, ularning har biri iqtisodiyotning holatini o‘ziga xos tarzda tavsiflaydi. Iqtisodiyotning barqarorligi uning elementlarining mustahkamligi va ishonchliligini, tizim ichidagi vertikal, gorizontal va boshqa aloqalarini, ichki va tashqi "yuklarga" bardosh berish qobiliyatini tavsiflaydi. Xavfsizlik - ob’ektning ichki va tashqi tahdidlar, shuningdek, oldindan aytib bo‘lmaydigan va oldindan aytish qiyin bo‘lgan omillar ta’sirida omon qolish qobiliyati nuqtai nazaridan uning aloqalari tizimidagi holati. 21 Iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlash uchun ko‘rsatkichlarning o‘zi emas, balki ularning chegaraviy qiymatlari muhim ahamiyatga ega. Chegara qiymatlar chegaraviy qiymatlar bo‘lib, ularning qiymatlariga rioya qilmaslik ko‘payishning turli elementlarining normal rivojlanishiga to‘sqinlik qiladi, iqtisodiy xavfsizlik sohasida salbiy, buzg‘unchi tendentsiyalarning shakllanishiga olib keladi. Misol tariqasida (ichki tahdidlarga nisbatan) ishsizlik darajasini, aholining eng kambag‘al va eng kambag‘al guruhlari o‘rtasidagi daromadlardagi tafovutni va inflyatsiya darajasini ko‘rsatish mumkin. Ularning ruxsat etilgan maksimal qiymatiga yaqinlashish jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy barqarorligiga tahdidlarning kuchayishi va chegara yoki chegaradan oshib ketishi - jamiyatning beqarorlik va ijtimoiy nizolar zonasiga kirishi haqida, ya’ni iqtisodiy xavfsizlikning haqiqiy buzilishi. Tashqi tahdidlar nuqtai nazaridan ko‘rsatkichlar sifatida ruxsat etilgan maksimal darajadan foydalanish mumkin davlat qarzi, jahon bozoridagi mavqeining saqlanib qolishi yoki yo‘qolishi, milliy iqtisodiyot va uning eng muhim tarmoqlari (jumladan, mudofaa sanoati) chet el uskunalari, butlovchi buyumlar yoki xom ashyo importiga bog‘liqligi. Iqtisodiy xavfsizlik mezoni - iqtisodiy xavfsizlikning mohiyatini aks ettiruvchi eng muhim jarayonlar nuqtai nazaridan iqtisodiyot holatiga baho berishdir. Xavfsizlik mezonini baholash quyidagilarni o‘z ichiga oladi: resurs salohiyati va uni rivojlantirish imkoniyatlari; resurslar, kapital va mehnat resurslaridan foydalanish samaradorligi darajasi va uning eng rivojlangan va ilg‘or mamlakatlar darajasiga muvofiqligi, shuningdek, tashqi va ichki tahdidlarning minimal darajaga tushirilishi; iqtisodiyotning raqobatbardoshligi; hudud va iqtisodiy makonning yaxlitligi; suverenitet, mustaqillik va qarama-qarshilik ehtimoli, tashqi tahdidlar, ijtimoiy barqarorlik va ijtimoiy nizolarning oldini olish va hal qilish shartlari. Miqdoriy jihatdan ko‘rsatkich-ko‘rsatkichlar tizimi yaqinlashib kelayotgan xavf haqida oldindan signal berish va uning oldini olish choralarini ko‘rish imkonini beradi. Shuni ta’kidlash kerakki, xavfsizlikning eng yuqori darajasiga butun ko‘rsatkichlar majmuasi ularning chegara qiymatlarining ruxsat etilgan 22 chegaralarida bo‘lishi sharti bilan erishiladi va bir ko‘rsatkichning chegara qiymatlariga boshqalarga zarar etkazmasdan erishiladi. Masalan, inflyatsiya darajasining maksimal darajaga tushishi ishsizlik darajasining ruxsat etilgan chegaradan oshishiga yoki byudjet taqchilligining chegaraviy qiymatga pasayishiga - kapital qo‘yilmalarning to‘liq muzlatilishiga olib kelmasligi kerak. ishlab chiqarishning pasayishi va boshqalar. Shunday qilib, iqtisodiy xavfsizlik - bu iqtisodiyotning milliy va xalqaro darajada ijtimoiy ehtiyojlarni samarali qondirish qobiliyatidir. Boshqacha qilib aytganda, iqtisodiy xavfsizlik - bu milliy iqtisodiyotning samarali dinamik o‘sishiga, uning jamiyat, davlat, shaxs ehtiyojlarini qondirish, tashqi va ichki bozorlarda raqobatbardoshligini ta’minlash qobiliyatini ta’minlaydigan ichki va tashqi sharoitlar majmuidir. turli xil tahdid va yo‘qotishlardan himoyalanishni kafolatlaydi. Bundan quyidagi xulosalar chiqarish mumkin. 1. Mamlakatning iqtisodiy xavfsizligi, eng avvalo, iqtisodiyotning o‘zi samaradorligi bilan ta’minlanishi, ya’ni davlat tomonidan amalga oshirilayotgan himoya choralari bilan bir qatorda, u o‘zini yuqori mehnat unumdorligi, mahsulot sifati, o‘zini-o‘zi ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarish, ishlab chiqarishning yuqori sifati, sifati, ishlab chiqarish samaradorligini ta’minlash asosida himoya qilishi kerak. va boshqalar. 2. Mamlakatning iqtisodiy xavfsizligini ta’minlash birorta davlat idorasi yoki xizmatining vakolati emas. U davlat organlarining butun tizimi, iqtisodiyotning barcha bo‘g‘inlari va tuzilmalari tomonidan qo‘llab-quvvatlanishi kerak. Download 446.2 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|