Л. П. Кураков, М. В. Игнатьев, А. В. Тимирясова, А. Л. Кураков, Г. Е. Яковлев, Н. Н. Дроздов, О. В. Олейник, С. К. Смирнова, С. А. Енилина, В. Н. Муратов, В. Г. Тыминский, В. М. Комов, В. В. Дружинин, Н

Государственный долг и его виды

Соотношение доходов и расходов характеризуется поняти- ем бюджетного дефицита и бюджетного излишка.
Бюджетный дефицит – это превышение расходов над до- ходами. Обратная ситуация – превышение доходов над расхо- дами – есть бюджетный излишек (профицит).
Бюджетный дефицит по международным стандартам не должен превышать 5% ВВП. Он покрывается внутренними и внешними государственными займами в виде продаж государ- ственных ценных бумаг (облигаций), ужесточением налогооб- ложения, займов у внебюджетных фондов (пенсионный фонд),
выручкой от продажи государственного имущества (приватиза-
ция), а также эмиссией денег, что может привести к инфляции. Впервые существование бюджетного дефицита в СССР бы-
ло признано в 1989 г. (127 млрд руб.). До 1995 г. главным ис- точником финансирования бюджетного дефицита были кредиты Центробанка, затем для покрытия дефицитов госбюджета нача- ли использовать механизм внутренних займов населения и ком- мерческих банков через продажу краткосрочных и долгосроч- ных облигаций и казначейских обязательств. Также были нача- ты операции по продаже золотых слитков с выдачей соответст- вующих сертификатов. Формами привлечения заемных средств для финансирования расходов бюджета явились выпуск и раз- мещение государственных обязательств и различные займы (Центробанк РФ).
Накапливающиеся каждый год дефициты бюджета в сово- купности образуют государственный долг. В зависимости от срока погашения государственный долг делится:

• 
  на основной (долгосрочный долг) – 5 лет и свыше. При этом называется вся сумма задолженности государства, по кото- рой не наступил срок платежа и которая не может быть пред- ставлена к оплате до истечения оговоренного срока;
  
• 
  текущий – до 1 года. При этом называется задолжен- ность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа.
  

С учетом размещения займов государственный долг под- разделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг – это займы государства у населения в форме продажи государственных ценных бумаг (обли- гаций), государственных казначейских векселей, кредитов Центро- банка правительству и т. д. (табл. 9.3). Покрытие государственного внутреннего долга осуществляется за счет госбюджета и путем выпуска государственных ценных бумаг.
В течение анализируемого периода (2000–2015 гг.) объем го- сударственного внутреннего долга Российской Федерации воз- рос с 578,23 млрд руб. до 3003,46 млрд руб. (в 5,19 раза). При этом наибольшие темпы прироста к предыдущему периоду от-
мечались в 2011 г. – 42,52% (с 2940,39 млрд руб. на 01.01.2011 г. до 4190,55 млрд руб. на 01.01.2012 г.). Далее по величине тем- пов роста можно расположить следующие года: 2010 г. – 40,37% (2094 и 2940,39 в предыдущий и анализируемый год соответст- венно), 2009 г. – 39,67% (1499,82 и 2094,73), 2002 г. – 27,44%
(533,51 и 679,91), 2014 г. – 26,54% (5722,24 и 7241,17), 2007 г. –
22,19% (1064,88 и 1301,15), 2006 г. – 21,64% (875,43 и 1064,88),
2012 г. – 18,79% (4190,55 и 4977,55), 2008 г. – 15,27% (1301,15 и
1499,82), 2013 г. – 14,95% (4977,90 и 5722,24), 2004 г. – 14,14%
(682,02 и 778,47), 2005 г. – 12,46% (778,47 и 875,43).
Таблица 9.3