Молия мохияти ва функциялари. Молия тизими ва унинг асосий бугинлари

Давлат бюджети даромадлари ва ҳаражатлари
Ривожланган бозор иктисодиети шароитида барча ислохотларни иктисодий демократик сиесий ислохотларининг асл максади инсонларга муносиб турмуш ва фаолият шароитларини вужудга келтиришдан иборат.
Ахолининг турмуш даражаси факат унинг даромадларини ошириш,сифатли истеъмол товарлари билан таъминланиши асосида улчаниб колмайди.Балки маънавият ва марифат,моддий эхтиеж турли шаклларда сифатли хизмат курсатиш, буш вактлардан самарали фойдаланиш, жисмоний ва аклий етуклик каби купгина курсаткичларни уз ичига олади, буларсиз юксак турмуш фаровонлигига эришиб булмайди.Иктисодиети ривожланган Европа ва Осие мамлакатлари тажрибаси шуни курсатадики ахолининг юксак турмуш даражасига эришиш нафакат моддий ишлаб чикаришнинг ривожланиши оркали шу билан бирга ноишлаб чикариш яъни хизмат курсатиш сохаларининг кенг микесда усишга богликлигини курсатади. Халк маънфатларига мос булиб тушадиган мустакил иктисодий сиесат хар кандай давлатнинг эркин ривожланишида мажбурий шарт хисобланади. Айни шундай сиесатни изчиллик билан амалга ошира бориш Узбекистон республикасида хам давлатчилик мустакилликни янада тараккиет этишда хал килувчи омилдир.Соликлар давлат бюджетини манъбаи булиб хужалик фаоилиятини рагбатлантириш ва ижтимоий химоя вазифаларини бажаради. Албатта соликнинг объект ва субъектлари булиб унинг нормаси имтиезлилиги мавжуд. Соликлар - бу бюджетга тушадиган пул ва конун билан белгиланган мажбурий муносабатлардир. Бу муносабатлар солик туловчилар ( хукукий ва жисмоний) шахслар билан давлат уртасидаги муносабатларни ифода этади. Солик тугрисидаги конунлар олий мажлис томонидан тасдикланган демократик муносабатлардир. Соликлар йиллик даромадни таксимлаш ва кайта таксимлаш жараенида унинг бир кисмини давлат ихтиерига олиш шаклидир.Солик давлатнинг марказлашган пул фонди (давлат бюджети) нинг ташкил этишнинг асосий воситаси хисобланади.
Соликларнинг мажбурийлилиги олий мажлис томонидан тасдикланган хукукий ва мейёрий конунлар билан таъминланади. Солик тулаш хужалик субъекти ва фаолият курсатувчи фукаро билан давлат уртасидаги иктисодий алокаларни бозор иктисодиети давридаги асосий шакли даромадларини хужалик субъктлари билан давлат уртасида таксимланишнинг асосий воситаси хисобланади. солик объекти асосан 3гурухга булинади: оборот даромад ва мулк. Аникроги- сотилган махсулот обороти, олинган фойда еки даромад, ер майдони, транспорт воситаларини куввати (от кучидан) ва бошкалар солик объекти хисобланади. Объект канча куп кенг ва катта булса бир хил солик ставкаси шароитида мамлакат солик огирлиги солик туловчилар уртасида шунчапасаяди. Соликкатортилган объект асосан солик номини ифода этади ва куп холларда солик манъбаига мос келади. солик объекти хилма хил булиб у, бевосита давлатнинг иктисодий сиесатига боглик. Субъект сузи солик муносабатларига хукукий маънода киритилган.Солик муносабатларида катнашуачи томонлар солик субъектлари булиб хисобланади. Амалиетда купинча солик субъекти деганда солик туловчиларнинг узи тушунилади.
Бюджэтга туланган солик суммасининг солик объектига нисбатан хажми солик нормаси деб аталади. солик нормаси даромад (фоида) суммаси,мол-мулк киймати еки товар сотиш обороти микдоригакараб белгиланади. солик нормаси олдиндан каътий сумма еки фоизла яъни узгармас микдорда еки прогрессив, яъни солик объекти микдорига караб ортиб борувчи6 узгаривчан шакилда белгиланади. солик огирлиги хамма
солик ва соликсиз туловлар йигиндисини, солик нормаси хафакат бир сумликеки еки туловнинг бюджетга утказиладиган кисмининг ифода этади.
Республикамиз мустакиллигининг кенгайиб бориши ва бозор муносабатларини тулик мустахкамланиб бориши билан корхоналар соликлари давлат бюджетлари даромадларининг хал килувчи манъбаига айланиб бормокда.илгари хилма хил соликсиз тулоувлар урнини маъмурий - Масалан: хужалик юритишнининг маьмурий буюрукболик усулари шароитида яьни деяли барча ишлаб чикариш вошиталари давлат кулида булганда турли - туман туловларни бюджет хисобига ундириш тизми каттк шакиланган эди ва амалда фойда бутунлай тортиб олинади.
Иктисодиет бозор муносаатларига утиш билан бюджетнинг даромад тушумларини соликлар ва соликка кирмайдиган туловлар ердамида сафарбар килишга эхтиеж тугилад , давлатнинг кархоналар, ташкилотлар ва ахоли билан бюджетни шаклиантииш пайтидаги узаро муносабалари иктисодий конунлар асосида изга солина бошлади.
Давлат бюджети даромадларидаги соликсиз туловлардан йигиладиган пулларнинг бир вакта оширилиши давлат сарф-харажатларига маблаг ажратиш ва бюджет камодини ЯИМ 2% даражасига таминлаш имкониятини беради. Солик тизими бир томондан бюджетнинг нисбатан баркарор базасининг шакллантиришини таьминлайди.
Бевосита соликларнинг давлат бюджети даромадларидаги улуши аста секи ортиб бормокда. Мазкур соликлар ичида фойдага солинадиган соликнинг бюджет даромадларидаги улуши 24,9% га етди, бу копчилик ривожланган мамлакатлардан анча юкоридир. Олдин тактлаб утлганидек милий даромадни кайта таксимлаш мамлакада янгидан яратилган киймаининг катагина кисмини давлат ихтиерига олиш давлат барига дароматларнинг умумий моддий асоси хисобланади. Соликлар,давлат заеомлари шунингдек бюджетдан ташкари фондлардан тушумлар ана шу кайта таксимлаш механизимларининг энг мухум таркиби кисмидир.Давлат бюджетини даромадлари биринчи наатда марказий ва махалий хокимят органлари ундирадиган соликлардан давлат заемлари шунингдек бюджедан ташкари еки максадли фондлардан олинадиган тушумлардан иборат булади. Бундай фондларни барпо этиш аник максадлардан (ибоат булади.) учун аввало ижтимои-иктисоди тусдаги максадларга йирик молия ресусларини сафарбар этиш заруряти билан шартланган. Улар каторига ижтимои сугурта йулар куиш атроф мухитни мухофозо килиш кадилар киради. Уларнинг микдори мунтазам равда ошиб бормокда. буйрукбозлик даврига хос туловлар урнини конуний, демократик солик туловлари эгаллаб бормокда.
Натижада давлат бюджети даромадларидаги соликли туловлар салмоги ошиб бормокда. Масалан, Узбекистон давлат бюджети даромадида 1993йилда божхоналар солик салмоги карийб 65 фоизни ташкил этган булса, 1999 йилда бу салмок 97 фоизни режалаштирган
Жумладан, бозор ислохатининг дастлабки боскичларида пулнинг кадрсизланиши туфайли шакиллантирилган ва утиш даврининг ижтимоий кийинчиликларни бартараф этишга мулжаланган давлат бюджети 1993 йилдан бошлаб иктисодиетни таркибий кайта куриш омилларидан бирига макро иктисодий мутаносибликларини бошкарув ва молиявий ресурсларни мамлакат иктисодиетининг устувор йуналишларидан жамлаш воситасига айланади. 1994 молия йили пул кредит ва бюджет сиесатини шакиллантиришда бурилиш боскичи булдики, бунинг натижасида давлат бюджети такчилиги 1995 йилда ЯИМ га нисбатан олганда 3,4%дан 2,8% гача пасайди. Давлат бюджетидаги такчиликни давридаги энг баркарор даромад манбаи билвосита соликлар мавкеини ошириш эвазига бартараф этилади. Далат бюджети даромадлари тузилмасида билвосита соликларнинг
улуши умумий даромадга нисбатан олганда 1991 йилдаги 0,7%дан 1995 йилда 49,3%гача усди. 1996 йилда бутун даромаднинг 50%дан купрогиакцизлар, К.К.С. ва божхона куринишида йигилди. 16 ешга тулмаган болалари булган оилаларга ойлик нафакалар, кам таъминланган оилаларга " Махалла " жамгармаси оркали моддий ердам берилаетганлигимисол сифатида келтиришимиз мумкин.
Давлат бюджети деганда умумжамият микиесида марказлашган ва давлат иштирокида хосил булувчи ва сарфланувчи молиявий ресурслар тушунилади. Унинг асосий вазифаси молиявий воситалар ердамида иктисодиетни самарали ривожлантириш ва умумдавлат микиесидаги вазифаларни хал килишдир. Умумдавлат харажатлари бюджет оркали молиялаштирилади. У даромад ва харажат кисмларидан иборат булади.
Хар бир давлат бюджетининг даромад кисми билан харажат кисмининг тенг булишини таъминлашга харакат килади. Аммо амалда хар доим харажат даромадга нисбатан купрок булади. Натижада бюджет такчилиги хосил булади. Унинг пайдо булиши катор сабабларга боглик:
-ишлаб чикаришнинг пасайиши:
-социал дастурларга кузланган харажатлардан купрок сарфлаб куйиш:
-мудофага харажатнинг ошиб кетиши:
-куланкали(пинхоний) иктисодиетнинг усиши.
Буларнинг энг хатарлиси ишлаб чикаришнинг пасайиши билан пинхоний иктисодиетнинг авж олишдир. Чунки бундай холат давлат бюджетига солик тушушини кескин камайтиради. Аммо бюджетдаги хар кандай тахчилликни (хажми ялпи ички махсулот кийматининг) хатарлик деб булмайди. Агар тахчиллик хажми ялпи ички махсулот кийматининг 3-5%га тенг булиб, ундан ошиб кетмаса, бу иктисодиет учун нормал хол хисобланади. 1997 йил Узбекистон давлат бюджетида бутакчиллик даражаси 5%га режалаштирилган. Хаттоки таракий этган
давлатлар бюджетида хам такчиллик даражаси 10% дан 30%гача булиши мумкин.
Бюджетнинг даромад кисмини шакиллантиришда, мулк шаклидан каътий назар, хамма иктисодий субъектлар иштирок этадилар, уларнинг иштирокини соликлар тулаш шаклида юз беради. Бюджетнинг харажатлари умумдавлат молия фондини ташкил этган тушумларнинг таксимланиб,маълум максад уйлида ишлатишдир. Бюджет харажатлари ишлатишга караб,4 хил булади;
1. Ишлаб чикаришни ривожлантириш учун кетадиган сарфлар,хусусан,инвеститция сарфлари.
2.Социал-маданий сарфлар,яъни давлатга карши социал-маданий хизмат сохаларини,социал таъминлаш,маориф ва маданиятни пул маблаглари билан таъминлаб туриш сарфлари.
Хозиргача ноишлаб чикариш сохаларининг ривожланишда асосий манба давлат бюджети хисобланар эди. Мамлакатимиз миллий даромадини кайта таксимлаш натижасида унинг купрок кисми молиявий ресурс си-
фатида ноишлаб чикариш сохаларига йуналтирилади. Аммо бозор иктисодиетига утиш даврида бу сохаларни молиялаштириш буйича хам янги йуналишларни жорий этишни такозо этмокда.Олий ва урта махсус таълими тизимида талабаларни шартнома асосида кабул килиш,бошка сохаларда хам тижорат фаолиятини ривожлантириш ва хакозалар шулар жумласига киради.
Узбекистон Республикаси давлат бюджетининг даромадлар кисми асосини соликлар ташкил этади. Соликлар - миллий даромадни таксимлаш ва кайта таксимлаш жараенида унинг бир ксмини давлат ихтиерига топшириш шаклидир. Соликлар,мулкчилик шаклидан каътий назар,барча корхона,ташкилот ва ахолининг даромадларидан олинади.
Даромадлар давлат харажатларини коплаш манбаий хисобланади. Давлат харажатлари молия ресурсларини давлат фаолияти билан баглик эхтиеларини кондириш учун сарфланишини билдиради. Давлат уз вазифаларини бажаришга каратилаган, уни бошкариб туриш, мудофа учун кетадиган аник максадларига каратилади ва харажатлари асосий уринни эгалайди. Умумдавлат харажатлари аник максадларга каратилади ва режалаштирилади. Бу харажатлар бюджет томонидан молиялаштирилади. Давлат бюджети, бу умумжамият микиесида марказлашган ва давлат иштирокида хосил булувчи ва сарфланувчимолиявий ресурсларини англатади.
У даромад ва харажат кисмларидан иборат булади. Бюджет даромад кисмининг шакилланишида, мулкчилик шаънидан катъий назар, хамма иктисодий субъектлар катнашадилар, уларнинг иштироки соликлар тулаш шаклида юз беради. Бюджет харажатлари таксимланиб, маълум максад йулида ишлатилишидир. Бюджет харажатлари ишлатилишига кура турт хил булади:
а) ишлаб чикаришни ривожлантиришучун кетадиган сарфлар, хусусан инвестиция сарфлари;
б) ижтимоий маданий, яъни давлатга карашли ижтимоий-маданий хизмат сохаларини, чунончи, согликни саклаш, ижтимоий таъминот, жисмоний тарбия ва спорт, маориф ва маданиятни пул билан таъминлаб туриш сарфлари;
в) давлат бошкаруви харажатлари;
г) мамлакатни мудофа килиш еки харбий харажатлар бюджет даромадлари унинг харажатларини коплаш шарт.
Узбекистон Республикаси давлат бюджети Коракалпогистон Республикаси бюджетини, вилоятлар, шахар ва нохиялар бюджетларини бирлаштиради. Республика давлат бюджети томонидан давлат ахамиятига молик хужалик ва маданий курилишлар, ташки савдони ривожлантириш, давлат ахамиятига молик хужалик ва маданий корхоналар ва ташкилотлар молиялаштирилади.
Давлат бюджетининг асосий бугини махаллий бюджетлар хисобланади. Махаллий бюджетлар томонидан деярли барча ноишлаб чикариш сохалари молиялаштирилади. Махаллий хокимиятларга уз худудларидан бюджет томонидан молиялаштириладиган корхоналарнинг даромад ва харажатларинитасдиклаш ва узгартирш хукуки берилган. Уз даромадига эга булмаган ва бюджет ташкилотлари, деб юритилади. Уларнинг харажатлари махсус сметалар асосида аникланади. Бундан ташкари, хужалик хисобида ишлайдиган, лекин даромадлари, яъни маданият ва саънат, жисмоний тарбия, спорт, комунал хужаликларининг бир кисми давлат бюджети томонидан молиялаштирилади. Баъзи бир ижтимимоий-маданий тадбирларнинг харажатлари давлат бюджети хисобидан молиялаштирилади, лекин уларнинг куп кисми корхоналар томонидан копланади. Масалан, бевосита ишлаб чикаришнинг узида ходимлар тайерлаш, малака ошириш, корхоналар томонидан талабаларга туланадиган стипендиялар харажатлари махсулот таннархига киритилади.
Харажатлар сметаси бюджет томонидан молиялаштириладиган максадли йуналишдаги чоракларга таксимланган харажатларнингасосий хужжати хисобланади.
Ихтиерига бюджет томонидан пул маблаглари берилган корхона ва ташкилотлар кредит таксимловчилар дейилади. Агар бюджет томонидан молиялаштириладиган корхоналар бошка тушумларга эга булсалар, бу тушумлар махсус маблаглар сметасида курсатилади ва алохида харажат килинади.
Харажатларини максадли таъминлаш ягона бюджет таснифи ердамида амалга оширилади. У гурухлар булимлар буйича лойихалаштирилади.
Харажатлар асосий йуналишлари еритувчи гота гурухга олиб борилади. Барча бюджет ташкилотлари учун бир хил харажат моллари жорий килинган. Иш хаки, иш хакига ижтимоий сугурта харажатлари, овкатланиш, дори-дармонлар, каттик, капитал тамирлаш ва бошка харажатлар шулар жумласидандир.
Бюджет таклифи ва харажатларни хисоблаш усули турли сметаларни тузишга бир хил ендашишни талаб килади.