С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

Социально-техническое и математико-геодезическое направления 
землеустройства сформировались в первой трети XX в. Их развивали профес-
сора Ф.Г. Некрасов (1925), К.Н. Сазонов (1930), В.И. Киркор (1925) и др. Не от-
рицая правовой стороны землеустройства, они считали, что в его основе долж-
ны лежать, прежде всего, технические действия по приспособлению земельных 
площадей в отношении их размеров, местоположения, качественных характе-
ристик к социально-производственным задачам. 
Например, профессор Ф.Г. Некрасов в 1925 г. определял землеустройство 
как «социально-техническую организацию (или реорганизацию) земельных еди-
ниц – земельных участков или их совокупностей». 
Придерживаясь этого понимания, в середине 1970-х годов В.П. Прошляков 
писал, что «… границы землеустройства кончаются там, где кончаются кон-
кретные представления о границах, размерах, конфигурации». 
Даже законодатели, не вникая в сложность землеустроительных процессов, 
приняв Федеральные законы: - от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ «О внесении изме-
нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части со-
вершенствования земельных отношений» и от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об 
искусственных земельных участках, …», положили примитивные технические 
(геометрические) действия по разделу, выделу, объединению, перераспределе-
нию земельных участков в основу землеустройства. 

---

71 
Развитие социально-технического направления в землеустройстве, без-
условно, способствовало его прогрессу. Землеустройство стало переходить от 
чисто правовых действий и механического закрепления площадей за землевла-
дельцами к организационно-территориальным мероприятиям, базирующимся 
на технических проектах. Следует признать, что зарождение землеустроитель-
ного проектирования связано именно с этой теорией. 
Вместе с тем социально-техническая теория привела, в том числе и в 
настоящее время, к замене экономического и природоохранного содержания 
землеустройства чисто геометрическими закономерностями, к недооценке по-
литической, экономической и экологической роли землеустройства в земель-
ных преобразованиях. Этим объясняются и неутешительные итоги земельной 
реформы в России (1990-2012 гг.), в ходе которой из сельскохозяйственного 
оборота были выведены огромные площади обрабатываемых земель (более 30 
млн. га).