С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

«Разделение полей может по справедливости почесться наиважнейшим пунк-
том в сельском домостроительстве, потому что оно имеет содействие во 
всех почти частях оного и может производить либо многие выгоды, либо не-
удобности» (А.Т. Болотов. Избранные сочинения по агрономии, плодоводству, 

---

67 
лесоводству, ботанике. – М.: Изд-во Московского общества испытатели приро-
ды, 1952. – с.68–69). 
Выдающийся русский агроном и почвовед Павел Андреевич Костычев 
(1845-1895) считал, что главной задачей земледельца при организации и веде-
нии сельского хозяйства является рациональное использование земли, приво-
дящее к неуклонному росту плодородия почв. Говоря о необходимости интен-
сификации земледелия, перехода от менее интенсивных к более интенсивным 
системам ведения хозяйства, о дифференциации их применительно к различ-
ным почвенно-климатическим условиям, он в 1884 г. писал: «Со временем 
народ умножился, и каждый нуждался в земле, земля же была вся разобрана, и 
переносить пахоту с одного места на другое теперь уже нельзя. Тогда, не сра-
зу конечно, а мало-помалу, перешли к нашему, трехпольному хозяйству, при 
котором через два года в третий земля не засеивается, и землю стали удоб-
рять. Такое хозяйство требует уже гораздо больше забот и труда: землю 
нужно обрабатывать лучше прежнего и нужно заготовлять много навоза; без 
этого урожаи будут делаться все хуже и хуже, потому что земля постоянно 
мало-помалу выпахивается, делается тощею, или - что то же самое - исто-
щается. Между тем народу становится все больше и больше, а стало быть, и 
хозяйничать становится труднее: чтобы накормить всех, нужно с десятины 
получить больше прежнего, а для этого нужно уметь делать землю плодород-
нее» (Костычев П. А. Общедоступное руководство к земледелию. - М.: Новая 
деревня, 1992. - С. VI-VII). Это привело впоследствии к использованию плодо-
сменной системы хозяйства. 
Видный деятель русской науки и культуры Александр Николаевич Эн-
гельгард в своем небольшом имении в с. Батищево Смоленской губернии од-
ним из первых обустроил свои земли. В своих «Письмах из деревни» он отме-
чал, что рациональное использование земли должно основываться на всесто-
роннем изучении природных условий. Особое значение при этом он придавал 
исследованиям В. В. Докучаева (1846-1903), который считал, что основой орга-
низации рационального использования земель является «выработка норм, 

---

68 
определяющих относительные площади пашни, лугов, леса и вод; такие нормы, 
конечно, должны быть соображены с местными климатическими, грунтовым 
и почвенными условиями, а равно и с характером господствующей сельскохо-
зяйственной культуры» (Докучаев В. В. Избранные труды/Под ред. академика 
Б. Б. Полынова. - М: Изд-во АН СССР, 1949. - С. 423). 
Таким образом, к началу XX в. в России стали систематически прово-
диться работы, не укладывающиеся в традиционные рамки межевания и земле-
мерия. В этой связи и возник новый термин - «землеустройство», под которым 
понимали любые действия по перераспределению земель и обустройству тер-
ритории, дающие землевладельцу экономическую выгоду. В частности, к зем-
леустройству относились работы по сведению мелких чересполосных участков 
землевладельцев в отдельные крупные земельные массивы, по выделению ху-
торов и отрубов, по внутреннему устройству территории (размещению севооб-
оротов, строительству дорог, усадеб, новому освоению земель) и др. А некото-
рое время спустя межевые и землемерные работы также были включены в со-
став землеустройства, так как они проводились, как правило, одновременно и 
на основе проектов землеустройства. 
Вот как писал об этом в 1915 г. профессор И. А. Иверонов: «...Между 
терминами землеустройство и межевание стирается грань, так как каждая 
из крупных русских разграничительных работ преследовала как цели юридиче-
ского укрепления границ поземельной собственности, обыкновенно называюще-
гося межеванием, так и цели экономического устройства землевладения, како-
вые преследуются землеустройством». 
Вместе с тем «межевание... являлось всего лишь частью заключитель-
ною более или менее сложных землеустроительных операций, преследующих 
цели устройства земельной собственности в том или ином районе в самых 
разнообразных отношениях и с различными целями» (Иверонов И. А. Основы 
землеустроительного дела – М.: Изд-во книжного магазина «Высшая школа», 
1915. - С. 8). 

---

69 
С этих пор понятие «землеустройство» прочно входит в землеустрои-
тельную практику, науку и литературу. Более подробно история землеустрой-
ства в России изучается в соответствующем учебном курсе (Волков С.Н. Исто-
рия землеустройства в России: опыт тысячелетия. Учебное издание. – М.: ГУЗ, 
2011. – 656 с. – Ил. 370).