Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

Понятие социальной экспертизы 
Социальная 
экспертиза 
устанавливает 
степень 
соответствия 
социальной программы или деятельности организации интересам и 
ожиданиям тех людей, которые являются благополучателями этой 
программы или клиентами (пользователями услуг) организации. 
Целью социальной экспертизы является установление соответствия 
деятельности органов государственной власти и других социальных 
институтов интересам граждан и задачам социальной политики, а также 
формирование предложений по достижению этого соответствия (Луков, 
2003. С. 174). 

---

94
Как указывает В.А. Луков, в качестве предмета социальной 
экспертизы 
выступает, 
как 
правило, 
какое-либо 
из 
следующих 
направлений (Луков, 2003. С.175): 
 социальные последствия, которые могут иметь для людей принятые и 
подготовленные к принятию социальные проекты (в том числе 
законодательные); 
 соответствие реализованного проекта его первоначальному замыслу и 
принятому в отношении проекта управленческому решению (это 
направление подробно обсуждалось как предмет оценки результата 
программы); 
 адекватность восприятия в общественном сознании принятого или 
подготовленного проекта. 
Экспертиза может проводиться в форме рецензии на текст проекта, 
мониторинга (исследования одного и того же объекта по одинаковой 
методике с целью выявления динамики изменений), а также в форме 
социального проектирования. Для проведения экспертизы приглашаются 
специально подобранные эксперты – специалисты в конкретной области, 
компетентные в исследуемом вопросе. При проведении экспертизы 
используются и метод экспертных оценок, и метод фокус-групп, и 
ситуационный анализ, и дельфийская техника, и контент-анализ.
Методы экспертных оценок – это методы организации работы со 
специалистами-экспертами и методы обработки мнений экспертов, 
выраженных в количественной и/или качественной форме с целью 
подготовки информации для лиц, принимающих решения. Для проведения 
работы по методу экспертных оценок создают рабочую группу, которая и 
организует по поручению лиц, принимающих решения, деятельность 
экспертов, объединенных (формально или по существу) в экспертную 
комиссию. Есть ряд вариантов работы с экспертами. В одних случаях с 
каждым экспертом работают отдельно, он даже не знает, кто еще является 
экспертом, а потому высказывает свое мнение независимо от авторитетов. 
В других случаях экспертов собирают вместе для подготовки материалов, 
при этом эксперты обсуждают проблему друг с другом, учатся друг у 
друга, и неверные мнения отбрасываются. В одних методах число 
экспертов фиксировано и таково, чтобы статистические методы проверки 
согласованности мнений и затем их усреднения позволяли принимать 
обоснованные решения. В других число экспертов растет в процессе 
проведения 
экспертизы, 
например, 
при 
использовании 
метода
«снежного кома».
От того, что именно должна представить экспертная комиссия в 
результате своей работы – информацию для принятия решения или проект 
самого решения – зависит организация работы экспертной комиссии. Если 
цель – сбор информации для лиц, принимающих решения, рабочая группа 
должна собрать возможно больше относящейся к делу информации, 

---

95
аргументов «за» и «против» определенных вариантов решений. В данном 
случае эксперты только поставляют информацию, аргументы «за» и 
«против», но не вырабатывают согласованного проекта решения.
Приветствуются 
оригинальные 
мнения, 
отличающиеся 
от 
распространенных штампов. 
Если цель – подготовка проекта решения, то считается, что оно 
может быть принято лишь на основе согласованных мнений экспертов. 
Поэтому из экспертной группы исключают тех, чье мнение отличается от 
мнения большинства. При этом отсеиваются как неквалифицированные 
лица, попавшие в состав экспертной комиссии по недоразумению или по 
соображениям, не имеющим отношения к их профессиональному уровню, 
так и наиболее оригинальные мыслители, глубже проникшие в проблему, 
чем большинство. Бывает и так, что эксперты делятся на две или более 
групп, имеющих единые групповые точки зрения.