Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги. Карши мухандислик иктисодиет институти

Мавзу-4: Иктисодий ислохотларнинг утказишда ер
тузишнинг ахамияти.
Режа:
4.1.Ерга эгалик килишда мулкчиликнинг янги шакллари..0
4.2.Кишлок хужалиги кооперативига (ширкат хужалигига),
фермер ва дехкон хужаликларига ер участкалари бериш. Ерга
эгалик килиш ва ердан фойдаланиш шакллари.
4.3.Ер эгаси, ердан фойдаланувчи, ижарачи ва ер участкаси
мулкдорининг хукук ва мажбуриятлари.
4.1.Ерга эгалик килишда мулкчиликнинг янги шакллари..

Кишлок хужалигидаги ислохот иктисодий узгаришларнинг энг мухим бугини деб белгиланди. Дехкончилик секторини ривожлантириш муаммолари Узбекистоннинг бозорга утиши стратегиясида хал килувчи муаммолардандир. Шу сабабли кишлок хужалиги доимо амалга ошириладиган иктисодий ислохотлар марказида туради.

Биринчи боскичда кишлок хужалигини ислох килиш сохасидаги асосий вазифалар:
-кишлокда хужалик юритишнинг янги шаклларини кенг куламда ривожлантириш, дехконлар узларини ишланаетган ернинг, етиштирилаетган махсулотнинг тула хукукли хужайинлари деб аник хис килишларига имкон берадиган иктисодий муносабатларни шакллантириш;
-пахтадан ва бошка экинлардан бушатиб олинаетган ер майдонларини фермер (дехкон) хужаликлари ташкил этишга бериш, шахсий томарка ерларини кенгайтириш, кишлок мехнаткашларига ер майдонларини мерос килиб колдириш хукуки билан умрбод фойдаланишга бериб куйиш йулини изчил олиб бориш;
-агросаноат комплексида экин майдонларининг окилона структурасини яратишга, пахта экиладиган майдонлар салмогини камайтиришга, озик-овкат экинлари, энг аввало, дон етиштиришни купайтириб боришга каратилган чукур ижобий силжишларни амалга ошириш;
-кайта ишловчи корхоналарни кишлок хужалик хом ашеси етиштириладиган жойга мумкин кадар якинрок куриш, кишлокда ихчам саноат корхоналари ва цехлар бунед этиш, кишлок хужалик ишлаб чикаришига хизмат курсатадиган фирмалар тармогини кенг ривожлантириш;
-кишлокда ижтимоий ва ишлаб чикариш инфраструктураси тармокларини фаол шакллантириш, кишлок ахоли пунктларини ичимлик сув ва табиий газ билан таъминлашдан иборат булди.
Ерга эгалик килишда мулкчиликнинг янги шакллари, бутун аграр сиесатнинг мухим масаласи – негизи – ерга мулкчилик масаласидир. Ер улкамизнинг энг асосий бойлиги. У едиради, ичиради, яшаш учун асосий шарт-шароитларни яратиб беради. Шу сабабли республиканинг келажаги, Узбекистон халкининг келажаги куп жихатдан ердан фойдаланиш муносабатлари кандай ташкил этилишига боглик булади.
Ер тузилиши иктисодиетини ислох килишнинг дастлабки боскичида хам асосий бойлигимиз булган ерга муносабатни узгартириш етакчи йуналиш булди. Кишлокка доир кабул килинган фармонлар «Ер тугрисида» ги конун кишлок хужалигида муносабатларни кандай ташкил этиш, ерга кандай муносабатда булиш зарурлигини курсатиб берди. Конституцияда ер хусусий мулк килиб сотилиши мумкин эмаслиги, балки унинг узок муддатли ижара шартлари билан топшириш мумкинлиги езиб куйилди.
Бизда дехкончиликнинг бошкалардан фарк киладиган хусусияти шундаки, у сугориладиган ерларда олиб борилади, бу ерларга кудратли ирригация тармоги хизмат килади. Барча хайдов майдонларининг 4 дан 3 кисмидан купроги сугориладиган ерлардир. Шу сабабли кишлок хужалигини ривожлантириш истикболлари сугориладиган дехкончиликни ривожлантириш. Ирригация ва мелиорация тармокларини куриш ва ишлаб турганларини кайта куриш, бу тармоклар кимнинг мулки булади, деган масалани хал килиш билан бевосита богликдир. Ернинг мелиоратив холатига эътиборни хеч качон сусайтирмаслик керак.
Узбекистонда 4,2 млн гектар сугориладиган ер булиб, шуларнинг 50 фоизидан сал купроги яхши мелиоратив холатда, колган ерлар эса яхшилашни ва мелиорация шулари олиб боришни талаб килади.
Факат давлатгина мелиорация тармогини лойихалашга, куришга, ерлар шур босиши, боткокланишининг олдини олиш масалаларини хал килишга кодир. Хозирги вактда ерларнинг унумдорлигини ошириш дастурлариннг хаммасини бажаришини уз зиммасига олди ва шу тарика давлатга карашли булмаган хужаликларга жуда катта мадад ва ердам курсатди.
Ислохотларнинг дастлабки боскичида жамоа-хужаликлари ва давлат хужаликларининг фаолияти танкидий тахлил килинди.
Барча давлат кишлок хужалик корхоналари – давлат хужаликларини, биринчи навбатда, зарар куриб ишлаетган хужаликларни жамоа-хужаликларига ва мулкчиликнинг бошка шаклларига айлантириш зарур, деган хулосага келинган. Кишлок хужалигини мустахкам иктисодий изга солиш учун шундай килиш керак эди. Аслини олганда, бу кейинги даврларда кишлок хужаликда тармокни бошкаришни ташкил этиш масалаларида йул куйилган хатоларни тузатиш эди. Олдинги даврда тайерга айерлик кайфиятига берилиб, давлатнинг бокишига умид килиб, жамоа хужаликлари сунъий равишда давлат хужаликларига айлантирилган эди.
Ишлаб чикилган тамойиллар ва ендашувларга асосланиб, биринчи боскичда давлат хужаликларини жамоа, фермер дехкон хужаликларига кооператив, акциядорлик хужаликларига ва хар хил хусусий кишлок хужалик корхоналарига айлантириш жараени амалга оширилди. 1992 йилдан бошлаб утган давр мобайнида мавжуд 1137 давлат хужалигидан 1066 таси мулкчиликнинг акциядорлик, жамоа ва ижарадаги корхона шаклларига айлантирилди. Улар негизида 530 жамоа хужалиги, 350 га якин кооператив, юздан ортик ижара корхонаси, шунингдек мулкчиликнинг бошка шаклларига мансуб корхоналар ташкил этилди. Бундан ташкари, 1516 корамолчилик фермаси мехнат жамоаларини мулки килиб берилди. Хозирги вактда чорвачилик махсулоти етиштиришга ихтисослашмаган хужаликларнинг фермалари хусусийлаштирилмокда ва хусусий мулк килиб сотилмокда. Натижада кишлок хужалик ишлаб чикаришининг таркиби мулкчилик шакллари буйича анча узгарди.
Кишлок хужалигини ислох килишга каратилган чора-тадбирлар тизимида кишлокда биринчи боскичда кишлок хужалик ишлаб чикаришини ташкил этишнинг янги шакллаирини ривожлантиришга катта эътибор берилди. Бунда ер чинакам хужайинига тегишли керак, деган коидага амал килинди. Кишлок хужалигида ерга эгалик килишда фермер (дехкон) хужаликларини ривожлантириш учун хам хукукий, хам ташкилий шарт-шароитлар яратилди. Фермерларга ажратилган ерларни мерос килиб колдириш шарти билан узок муддатга ижарага олиш хукуки мустахкамлаб куйилди. Республика бюджетидан фермерларни куллаб кувватлаш учун куплаб маблаглар ажратилди.
Пахтадан хамда унча самара бермаетган бошка кишлок хужалик экинларидан бушатиб олинган ерларни фермер (дехкон) хужаликларини ривожлантириш учун бериш йули огишмай амалга ошириб келинмокда.