Великобрита- в едва ли не единственное поле компромиссов и единства нии в начале

§ 3. Великобритания накануне и в годы второй мировой войны

Социально-экономическое
развитие Великобрита­нии в 30-е гг.

Несмотря на коалициойный характер «националь­ного правительства» решающие позиции в нем за­няли консерваторы. Особым влиянием пользовал­ся Невилл Чемберлен, возглавивший не только министерство финансов, но и «теневой кабинет». Его былые увлечения «социальным консерватиз­мом» остались в прошлом. Чемберлен превратился в настоящего «тори» — аристократичного до сухости и высокомерного до пло­хо скрываемой брезгливости. Усилились его холодность в отно­шении с людьми, властность, высокомерие. Чемберлен приложил все усилия для того, чтобы правительственный курс приобрел исключительногумеренный, максимально безопасный для правящих кругов характер.

«Национальное правительство» сосредоточило^вои усилия на проблемах валютной и экспортно-импорной сфер. Валютная peq$|p§ ма 1931 г. отменила золотой стандарт фувда стерлингов (т. е. был приостановлен обмен банкнот на золотые слитки). Курс националь­ной валюты начал немедленно падатыГС сентября по декабрь 1931 г. он снизился на 30%. Однако отмена золотого стандарта весьма по­зитивно сказалась на росте промышленного производства, посколь­ку привела к снижению себестоимости продукции. Hp был подорван и финансовый рынок. Ключевую роль в этом Ъыграло образование «стерлингового блока» — валютного союза стран Британского Со­дружества, а также Греции, Португалии» Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии, Ирана, Египта, многих латиноамериканских стран. Вхо-дяпщев блок страны фиксировали курсы свошизалют в соответствии с курсом английслгойр фунта стерлингов, а их валютные резервы хра­нилась преимущественно в Жндше. Фунт стерлингов стал и ос­новной расчетной единицей в финансовых отношениях стран блока. В результате английская национальная валюта стала обслуживать к гонцу 30-х гг. 40—50 % мирового товарооборота. Это вполне по­зволило компенсировать потери от отменызолотого стандарта. Оз­доровлению бюджета должна была способствовать и политика же­сткой экономии в социальной сфере. Правительство постаралось сократить действие закона о страховании по безработице, приня­того лейбористами еще в феврале 1930 г. По закону, принятому в августе 1931 г., права на получение пособий лишались сезонные ра­бочие, лица^не имеющие непрерывного стажа работы и занятые не­полный рабочий день, замужние женщины. В щ)ябреД932 г. был принят «закон о проверке нуждаемости», еще более ужесточивший контроль над выплатой пособий.
Тарифная реформа 1932 г. установила необыкновенно высокие протешгишшртские^тарифы на импорт при одновременном вводе беспошлинной торговли с колониями. В соответствии с «законом о недобросовестном импорте» министерство торговли получило пра­во устанавливать ввозные пошлины до 100 % стоимости товаров, если будет сделан вывод о демпинговом характере данного вида импорта. Правда, действие закона носило временный характер. На смену ему в 1932 г. был вщщен единый тариф пошлин на импорт в 10 % от стоимости товара. Действие прежнего закона сохранялось лишь в отношении стран, вводящих дискриминационные меры к английским товарам. Переход к столь жесткой протекционистской политике вызвал общее сокращение^мпорта и определенное на­пряжение на потребительском рынке, но привел к улучшению тор­гового баланса и создал новые стимулы для роста британской про­мышленности. В том же 1932 г. в Оттаве состоялась новая импер­ская конференция, непосредственно посвященная урегулированию экономических вопросов во взаимоотношениях членов Британского Содружества наций. Решения конференции закрепки синему протекционистскойзащиты единого рынка Содружества. Великоб­ритания — с одной стороны, и доминионы — с другой, обязались обешечить пщимушественное положение-товаров друг дщт/а на своих внутренних рынках, в том числе за счет полною или частич­ного снятия пошлин на ^внутренний» импорт в рамках Содруже­ства. С учетом достаточно развитой отраслевой специализации эко­номических систем стран Содружества эта мера не наносила серь­езного ущерба интересам производителей.
Предпринятые правительством усилия по выходу страны из экономического кризиса принесли ощутимый эффект. Если в 1932 г. индекс производства составил 83,5 % от уровня 1913 г., то в 1937 г. — уже 123,6 %. Но при этом в таких отраслях, как угольная, судостроительная, текстильная, производство так и не достигло док­ризисного уровня. Наиболее оживленно развивалось автомобиле­строение. вд?аттионная и хщшнеская промышленщщь, ж^ищща строительство. Во второй шйовине 30-х гг. все большую роль в сти­мулировании роста производства стали играть военные инвести­ции государства. Подготовка к развертыванию крупномасштабной программы перевооружения началась в 1932 г. Спустя два года была пршшта первця программа подобного рода, предусматривавшая ка­чественное обновление технической базы британскщ ВВС и уве­личение численностиооевых самолетов. В 1936 г. началасьмодер­низация сухоп^^Щ; си1Г Если в 1935 г. военные статьи бюджета предусматривали 136,9 млн ф. ст., то в 1939 г. — уже 626,4 млн ф. ст. Это было особенно важно на фоне кризиса 1937—1938 гг.-, в тече­ние которого индекс промышленного производства упал со 123,6 до 115,7 %. Быстрый выход из новой кризисной полосы развития был целиком и полностью сопряжен с наращиванием военного производ­ства, а также оживлением косвенно связанных с ним отраслей.
Иную динамику развития имел аграрный сектор, который за период действия протекционистских пошлин получил весьма бла­гоприятную конъюнктуру. В тех случаях, когда конкуренцию анг­лийским фермерам составляла продукция, ввозимая без пошлин из стран Содружества, правительство-жрибегало к прямому субсиди­рованию сельского производства. К 1939 г. гарантированные пены были установлены уже на все основные виды производимой в Ве­ликобритании сельскохозяйственной продукции. Государщвенные субсидии составляли до 8 % рыночной стоимости этих товаров. Все это позволило фермерам значительнодскюрить механизацию про­изводства, шире использовать удобрения. Несмотря на общее со­кращение в 20—30-е гг. пахотных земель на 25 %, а занятости в сель­ском хозяйстве — на 30 %, общий объем производства в этой отрас­ли даже несколько вырос. В 30-х гг. усилился приток капиталов в сельское хозяйство, начали формироваться контуры современной системы агропромышленного бизнеса.
На фоне экономического кризиса 30-х гг. и последующего ожив­ления в британский эконошд££усилились тенденции к концентра­ции производства и монополизации. Это создавало ^полнитель-ный стимул для модернизации новейших отраслей. Однако в то же время становилось очевидным стадиальное отставание развития британской экономики. При формировании общемировых предпо­сылок перехода к системе государственно-монополистического ка­питализма как новой стадии развития рыночной экономики, пре­одолевающей ограниченность монополистической модели, британ­ская индустрия по сути лишь входила в стадию эффективного функционирования монополий, соответствующего рывка в нара­щивании масштабов производства и его технического перевоору­жения. Государственное регулирование неизбежно принимало в такой ситуации локальный характер и сохраняло специфические черты, порожденные особенностями домонополистической стадии развития (в частности имперский протекционизм).


ы | По мере выхода Великобритании из наиболее тяже-