2-mavzu. Davlat iqtisodiy faoliyatining nazariy asoslari

2. Bozorning ijtimoiy tovarlarini ishlab chiqarishga qiziqishi yo'qligi. Shubhasiz, bozor mexanizmi asosan xususiy tovarlarni yaratishga qaratilgan bo'lib, ular (mashina, kompyuter, nikoh uzuklari kabi), birinchi navbatda, bo'linadigan, shuning uchun alohida xaridorlar uchun mavjud; ikkinchidan, ular istisno qilish tamoyiliga bo'ysunadi: faqat muvozanat bahosini to'laydigan sub'ekt mahsulotni oladi va uni sotib olishda pul tejashga qaror qilgan sub'ekt iste'mol jarayonidan chiqariladi. Ijtimoiy maxsulotlari ulardan keskin farq qiladi. Ijtimoiy maxsulotlari - bu bozor tizimi ishlab chiqarishni mo'ljallamaydigan tovarlar va xizmatlar, chunki ular bo'linmas deb ataladigan ehtiyojlarni qondiradi (samarali adolat, ekologik barqarorlik, iqtisodiy xavfsizlik, madaniy merosni saqlash, jamoat gigienasi va boshqalar). Bo'linmaslik va shuning uchun alohida xaridorlarga sotishning mumkin emasligi bilan bir qatorda, ular istisno qilish printsipiga bo'ysunmaydi: to'lamaydigan shaxslarni ijtimoiy maxsulotlaridan foydalanishdan chetlashtirishning samarali usullari mavjud emas.
Misol:
Sof jamoat mulkining klassik namunasi - mayoq. Agar bundan foyda (bu holda kema halokatini kamaytirish) qurilish bilan bog'liq xarajatlardan oshsa, u quriladi (yaratiladi). Ammo bitta navigatorning foydasi bunday qimmat qurilishni qoplay olmaydi. Shu bilan birga, ushbu mahsulotni iste'mol qilish jarayonidan suzib kelayotgan barcha dengizchilarni istisno qilib bo'lmaydi.
Ko'pgina bunday hollarda muammo yuzaga keladi: odamlar ba'zi mahsulotlarni ishlab chiqarish va ishlatish uchun xarajatlarsiz iste'mol qilishning afzalliklaridan bahramand bo'lishlari mumkin. Bu erda istisno tamoyili qo'llanilmaganligi sababli, xususiy korxonalar jamoat mahsulotini ishlab chiqarish uchun etarli rag'batga ega emas va davlat ularni moliyalashtirishi kerak. Fuqarolar davlatga soliq to'laydigan sof ijtimoiy maxsulotlari qatoriga milliy mudofaa, davlat boshqaruvi, jamoat tartibini ta'minlash, adliya, ko'chalarni yoritish, toshqinlarni tartibga solish, suvni xlorlash, hasharotlarga qarshi kurash va boshqalar kiradi. Bundan tashqari, ko'plab bo'linmaydigan tovarlar mavjud bo'lib, ular bundan mustasno. tamoyili yaxshi qo'llanilishi mumkin: ko'priklar va avtomagistrallar, politsiya va yong'in xavfsizligi, kutubxonalar va muzeylar, profilaktik tibbiy yordam va boshqalar. Bular kvazi-davlat (aralash) tovarlari bo'lib, ular bilan bog'liq holda hukumatdan katta moliyaviy yordam talab etiladi. ularning yuksak ijtimoiy ahamiyati. Zamonaviy jamiyatda kadrlarning yuqori sifatini ta’minlovchi o‘rta va oliy ta’lim tizimini rivojlantirish nafaqat aholi, balki davlat uchun ham hayotiy muhim ahamiyatga ega.
Bepul ko'rsatilayotgan sifatli tibbiy xizmatlar mavjudligini ta'minlash kafolatlari ham birdek muhim, shuning uchun ham hukumat ushbu hududlarni umumiy milliylashtirishdan ham, ularni sof bozor asosida rivojlantirishdan ham voz kechishi kerak. Kvazi-ijtimoiy toifaga, shuningdek, ishlab chiqarishni davlat xususiy kompaniyalarga to'liq bera olmaydigan bo'linmaydigan tovarlar ham kirishi mumkin, ammo bu, masalan, inson kapitaliga uzoq muddatli davlat investitsiyalarining rentabelligi tufayli emas. ta'lim, lekin yuqori tranzaksiya xarajatlari tufayli ularni iste'molchiga etkazish bilan bog'liq xarajatlar. Uy-joy kommunal xo'jaligi, temir yo'l transporti va aloqa xizmatlari bunga yaqqol misol bo'la oladi.
3. Ishlab chiqarishning haddan tashqari konsentratsiyasi va monopollashuvi. Bozor mexanizmi raqobatga asoslanadi, ammo raqobat jarayonida ba'zi firmalar tabiiy ravishda boshqalar tomonidan o'zlashtiriladi, bu esa ishlab chiqarishning kontsentratsiyasiga va uning monopollashuviga olib keladi. Yirik korporatsiyalar va kasaba uyushmalari tovarlar va mehnat bozorini monopoliyaga olib, narxlar va ish haqini qattiq, moslashuvchan va harakatsiz holga keltiradi, ayniqsa pastga tushadi. Shu munosabat bilan, bozorni o'z-o'zini yo'q qilishning oldini olish uchun ko'pincha monopoliyaga aylanib qoladigan davlat oldida raqobatni himoya qilish va iqtisodiyotni monopoliyaga qarshi tartibga solish vazifasi qo'yiladi. korxonalarning bozordagi raqobatga zid xatti-harakatlarining oldini olishga iqtisodiy, huquqiy, psixologik ta’sir ko‘rsatadi va iste’molchilar huquqlarini himoya qiladi.

4. Ishsizlik va inflyatsiya, makroiqtisodiy beqarorlik. Bozor mexanizmi milliy iqtisodiyotni yalpi talab va yalpi taklif o'rtasidagi muvozanatga barqaror ravishda olib keladi. Biroq, amalda bunday muvozanat ishlab chiqarish resurslarini to'liq ishlatmaslik yoki umumiy narx darajasining haddan tashqari oshirilganligi sharoitida ham yaxshi o'rnatilishi mumkin. Shuning uchun bozor sharoitlari muntazam ravishda makroiqtisodiy beqarorlikni keltirib chiqaradi. Agar ishsizlikning o'sishi o'sish fazasidan pasayish bosqichiga tabiiy o'tish natijasi bo'lsa, u holda inflyatsiya xuddi tsikliklik qonuniyatlariga bo'ysungan holda qog'oz pullar muomalasining muqarrar hamrohi hisoblanadi. Bozor tizimining ichki beqarorligi davlat tomonidan bozor kon'yunkturasining tsiklik tebranishlarini yumshatishga qaratilgan barqarorlashtirish siyosatini olib borish zaruriyatini keltirib chiqaradi. Hukumat va markaziy bank kontratsiklik tartibga solishni amalga oshirish orqali bandlik siyosatini va iqtisodiyotni inflyatsiyaga qarshi tartibga solishni navbatma-navbat amalga oshiradilar va shu orqali bozorning bunday yirik muvaffaqiyatsizligini neytrallashtiradilar.

5. Ijtimoiy adolat muammosiga bozorning befarqligi. Tovarlar, xizmatlar, kapital va mehnat bozorida sub'ektlarning erkin raqobatda ishtirok etishi natijasida olingan har qanday daromad adolatli deb tan olinadi. Shu munosabat bilan, g'oliblarning yuqori daromadlari va raqobat kurashida mag'lub bo'lganlarning (bankrotlar, ishsizlar va boshqalar) past (va ba'zan shunchaki nolga teng) daromadlari bir xil darajada qonuniy deb e'tirof etiladi. Biroq, bunday taqsimot insoniy ma'noda adolatsizdir, chunki u aholining daromad darajasi bo'yicha haddan tashqari farqlanishini keltirib chiqaradi. Ikkinchisi nafaqat mehnat miqdori va sifatiga, balki nafaqat investitsiya qilingan kapitalga, tadbirkorlik qobiliyatiga, balki omadga, vaziyatlarning tasodifiyligiga, boshlang'ich shartlarining tengsizligiga (masalan, mulk ob'ektlari meros qolishi, qobiliyatlardagi farqlar, olingan ta'lim sifatida) bog’liq bo’ladi. Iqtisodiy tizimni o'zgartirish jarayonida tengsizlik ko'pincha kuchayadi.
Misol. Rossiyadagi barcha iqtisodiy o'zgarishlar natijasida ijtimoiy tengsizlikni tavsiflovchi Jini koeffitsienti 1991 yildagi 0,32 dan 2008 yilda 0,45 gacha ko'tarildi va hanuzgacha 0,4 dan past emas (bu Markaziy va Sharqiy Evropaning ko'pgina mamlakatlardagidan kamida 1,5 baravar yuqori).
Kambag'allikka qarshi kurashning ikkinchi tomoni iqtisodiy o'sishning past (va undan ham salbiy) sur'atlari, aholining haddan tashqari tabaqalanishiga barham berish sharoitida. Jamiyatning turmush darajasi bo‘yicha tobora kuchayib borayotgan tabaqalanishi davlatni iqtisodiy sabablarga ko‘ra ijtimoiy ziddiyatlarning oldini olish maqsadida muayyan ijtimoiy siyosat olib borishga undaydi, agar hokimiyat bozor iqtisodiyoti sub’ektlari o‘rtasidagi ob’ektiv qarama-qarshiliklarga e’tibor bermasa, ular muqarrar bo‘lib qoladi. Bozorning mutlaq assosialligiga qarshi turish va turli sabablarga ko'ra raqobatda samarali ishtirok eta olmaydigan va shuning uchun kambag'al bo'lib qoladigan jamiyat a'zolarini qo'llab-quvvatlash uchun hukumat ularning haddan tashqari tabaqalanishini kamaytirish uchun daromadlar va boyliklarni qayta taqsimlash vazifasini oladi.
6. Mamlakat mintaqalarining haddan tashqari farqlanishi. Bozor ma'lum mamlakatlarda tarixiy, milliy, demografik va boshqa nobozor omillari majmuasi ta'sirida davriy ravishda keskinlashib borayotgan mintaqaviy muammolarni o'z vaqtida hal qilishni ta'minlamaydi. Mintaqaviy rivojlanishdagi nomutanosibliklarni bartaraf etish davlatdan, birinchi navbatda, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi, byudjet xavfsizligi, aholi farovonligi ko'rsatkichlari va boshqalar bo'yicha mamlakatning turli mintaqalarining haddan tashqari farqlanishini yumshatishga qaratilgan faol siyosat olib borishni talab qiladi. Tor ma’noda bunday mintaqaviy siyosat bir qator sabablarga ko‘ra chuqur va uzoq davom etgan inqirozga yuz tutgan ayrim hududlar uchun imtiyozli shart-sharoitlar yaratadi.
Davlatning bu yo‘nalishdagi ijobiy roliga misol tariqasida AQSHdagi Buyuk ko‘llar fojiasini yengish yoki yaqin-yaqingacha Yevropaning “to‘g‘ri” bo‘lgan Reyn daryosining tozalanishini keltirish mumkin. Bozor ekologik falokatga olib keldi va davlat tartibni tiklashga majbur bo'ldi.
Muvozanatli milliy mintaqaviy siyosatni olib borish, odatda, ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlarning sezilarli mintaqalararo assimetriyasi bilan ajralib turadigan federal tuzilishga ega davlatlar uchun alohida ahamiyatga ega.
Masalan, Germaniyada amalga oshirilgan oʻzaro qoʻllab-quvvatlash va birgalikda masʼuliyat tamoyiliga koʻra, jadal rivojlanayotgan erlar, oʻz mustaqilligi va moliyaviy mustaqilligiga qaramay, moliyaviy va iqtisodiy jihatdan kuchsizroq yerlarni tenglashtirish maqsadida ularga bevosita va bilvosita yordam koʻrsatishga majburdirlar. Shunday qilib, Germaniya birlashganidan keyingi dastlabki o'n yil ichida vertikal va gorizontal qayta taqsimlashning turli nozik vositalari orqali sharqiy erlarga trilliondan ortiq nemis markasi yuborildi, ish haqi, oilalarni mashinalar va boshqalar bilan ta'minoti darajasining jiddiy o'sishiga olib keldi.
Albatta, hududlarning ob'ektiv ravishda muqarrar ravishda farqlanishini har qanday tekislash, ijtimoiy qaramlikni rag'batlantirish haqida emas, balki donor mintaqalarning moliyaviy yordamini taqdim etish orqali qabul qiluvchi hududlarning orqada qolishini bartaraf etish bo'yicha o'z sa'y-harakatlarini to'ldiradi: tenglashtirish - bu aynan tenglikka erishish bilan bir xil ma’noni anglatmnaydi.
7. Bozor mexanizmlari orqali fundamental fan va texnika sohasida yutuqni amalga oshirishning, shuningdek, milliy iqtisodiyotni chuqur qayta qurishning mumkin emasligi. Ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning mavjud natijalaridan samarali foydalanishga hissa qo'shadigan, narx mexanizmi orqali ishlab chiqarish resurslarining hozirgi kam rentabelli tarmoqlardan samaraliroq bo'lgan tarmoqlarga o'z-o'zidan o'tishini zudlik bilan ta'minlaydigan bozor mexanizmi mustaqil ravishda strategik yutuqlarni amalga oshirishga, fundamental fan va texnika sohasida, shuningdek, milliy iqtisodiyotni chuqur qayta qurishga (harbiy-sanoat kompleksini konvertatsiya qilish yoki sanoatni qazib olishdan ishlab chiqarishga yo'naltirish kabi) qodir emas. Bozor o‘zini oqlash muddati uzoq bo‘lgan, yuqori xavf darajasi va kelajakdagi daromad darajasining noaniqligi bo‘lgan tarmoqlar va tarmoqlarning rivojlanishini, shuningdek, yirik va ilm-fanni talab qiluvchi investitsiya loyihalarini amalga oshirishni rag‘batlantirmaydi.
Masalan, 1980-yillarning o'rtalarida Sovet Ittifoqining raketa-kosmik sanoatida ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga sarflangan xarajatlar hajmining tarmoq yalpi mahsuloti hajmiga nisbati sifatida hisoblangan ishlab chiqarishning ilm-fan zichligi ko'rsatkichi taxminan 50% ni tashkil etgan bo'lsa, butun xalq xo'jaligida bu ko'rsatkich 1-3% dan oshmagan. Davlat tomonidan keng ko‘lamli moliyaviy yordam ko‘rsatilmasa, bugungi kunda Rossiyada raqobatbardosh ushbu sohani rivojlantirish haqida jiddiy gapirishning iloji yo‘q.
Bunday hollarda hukumat odatda ta'lim sohasidagi fundamental fanning yangi yo'nalishlarini shakllantirish va qo'llab-quvvatlash, zamonaviy texnologiyalarni rivojlantirish uchun maxsus zonalar yaratish (masalan, Skolkovo) va hokazo tuzilmadagi o'zgarishlar, majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi, Ushbu holda davlatning vazifasi fan texnika taraqqiyotini rag’batlantirish, tarkibiy siyosatni amalga oshirish (YIM tarkibini ongli o’zgartirish siyosati) xisoblanadi. Ushbu davlat siyosatining asosiy dastagi “milliy iqtisodiyotning cheklangan miqdordagi agentlarini investitsiyalar uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan qo'shimcha resurslar bilan ta'minlash” xisoblanadi⁴. Ushbu resurslar milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning uzoq muddatli strategiyasida belgilangan maqsadlarga muvofiq faol ravishda qayta taqsimlanadi.
8. Iqtisodiyotni davlatlararo darajada tartibga solish zarurati. Jahon iqtisodiyotining sog'lom rivojlanishining ajralmas sharti uni davlatlararo tartibga solishdir. Hukumat tashqi iqtisodiy siyosatni amalga oshirib, tovarlar, kapital va ishchi kuchining xalqaro migratsiyasini nazorat qiladi, valyuta kurslariga ta'sir qiladi, bojxona tizimini tashkil qiladi va hokazo.
Masalan, 1998 yilda AQSh hukumati rossiyalik aerokosmik mutaxassislarning AQShga kirishi uchun kvotani kengaytirdi. Natijada, Rossiyadan faqat 1998-2006 yillarda 95 mingga yaqin ilmiy xodimlar (asosan, matematiklar, fiziklar, biologlar va kimyogarlar) ketgan va emigratsiyadan ko'rilgan o'rtacha yillik zarar 5 milliard dollarni tashkil etgan. Bu Rossiya hududini tark etmasdan xorijiy firmalar bilan shartnoma asosida ishlayotgan xodimlarni qoshmagan holda xisoblangan.
Davlat organlari milliy valyuta kursini tartibga solish orqali import va eksport qilinadigan tovarlar oqimini tubdan o‘zgartirishga, bojxona to‘lovlarini o‘zgartirish orqali mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo‘llab-quvvatlashga yoki ularni xalqaro raqobat girdobiga tushishiga olib kelishi mumkin. Masalan, so’mning yetakchi jahon valyutalariga nisbatan kursini zaiflashtirish va mamlakatimizga xorijiy mahsulotlarni olib kirishda bojxona cheklovlarini kuchaytirish orqali davlat ishlab chiqarishning pasayishiga qarshi turishga harakat qilmoqda.
Bozordagi muvaffaqiyatsizliklar bilan bir qatorda, "hukumat muvaffaqiyatsizliklari" tushunchasi ham mavjud. Jahon iqtisodiyot fanida davlat imkoniyatlarini tushunishda yakdillik yo'q.
Davlatning muvaffaqiyatsizliklari (fiasko) - hukumatning iqtisodiyotga aralashuvi resurslarni samarali taqsimlashni, shuningdek taqsimlash siyosatining ma'lum bir jamiyatda qabul qilingan adolat tushunchalariga muvofiqligini ta'minlamaydigan holat.
Hozirgi vaqtda davlat fiaskosining quyidagi ko'rinishlari ajralib turadi:

1.