2-mavzu. Davlat iqtisodiy faoliyatining nazariy asoslari

2-mavzu. Davlat iqtisodiy faoliyatining nazariy asoslari
2.1. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish zaruriyatini asoslash
2.2. Zamonaviy sharoitda davlatning iqtisodiy funktsiyalari
2.3. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish tizimi va uning samaradorligi


2.1. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish zaruriyatini asoslash
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish ijtimoiy takror ishlab chiqarishning barcha jabhalarini qamrab oladi. Davlat tomonidan tartibga solish, ayniqsa, iqtisodiy islohotlarni amalga oshirishda - mulkni, moddiy ishlab chiqarishni, mehnat bozorini va moliya bozorini isloh qilishda zarurdir. Hududlarni rivojlantirish, mintaqaviy va mintaqalararo mutanosibliklarni aniqlash, hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish, hududiy bozorlarni shakllantirishda davlat tomonidan tartibga solishning o‘rni nihoyatda muhim. Tabiiy resurslardan foydalanish va tashqi iqtisodiy aloqalarni tartibga solish zarur. Davlat bozor munosabatlarining asosiy maqsadi — sotsiologlashtirish, aholining moddiy farovonligini oshirishga muvofiq iqtisodiyotni qayta qurish jarayonini tartibga solishi kerak¹.
Davlatning iqtisodiyotdagi rolini hisobga olgan holda, bir guruh olimlar davlatda iqtisodiy erkinlikka haqiqiy tahdid, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishning kuchli tormozi ekanligini ko'rishga moyil bo'ladilar; boshqa bir xil darajada ko'p sonli mutaxassislar guruhi, aksincha. hokimiyat organlarining iqtisodiy hayotga aralashuvi bozor iqtisodiyotining aniq nomukammalliklarini tuzatishning ajralmas shartidir. Natijada, davlatning bozor mexanizmiga aralashuvi, agar ushbu o'z-o'zini tartibga solish mexanizmi muayyan ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishga qodir emasligini isbotlasagina oqlanadi, degan xulosaga keldi. Bu bozor muvaffaqiyatsizliklari nazariyasi (fiasko, etishmovchilik, to'lovga layoqatsizlik) deb ataladi. Bozor iqtisodiyotining buyruqbozlik iqtisodiyotiga nisbatan inkor etib bo'lmaydigan afzalliklarini e'tirof etgan iqtisod fanlari bozor tizimi bir qator muammolarni hal qila olmasligini yoki ularni yetarlicha samarali hal etmayotganini tan olishga majbur bo'ladi.
Bozor muvaffaqiyatsizliklari nazariyasiga ko'ra, davlatning umumiy boshqaruvchi sifatidagi iqtisodiy roli bozorning "ko'rinmas qo'li"ni uning "ko'rinadigan qo'li" bilan to'ldirish orqali bozorning bunday muvaffaqiyatsizliklarini tuzatishdan iborat. Bundan tashqari, bozordagi muvaffaqiyatsizlikning har bir turi davlat aralashuvining ma'lum bir turini nazarda tutadi. Bozordagi muvaffaqiyatsizliklar quyidagi asosiy omillar bilan namoyon bo'ladi:

1. 
   Tashqi ta'sirlar muammosini bozorda bilmaslik. Bozor bir qator tovarlarni ishlab chiqarish yoki iste'mol qilishning to'liq ta'sirini narxda aks ettira olmaydi. Natijada ijobiy va salbiy nojo‘ya ta’sirlar – ayrim tovar va xizmatlarning narxlarda o‘z aksini topmaydigan xarajatlari yoki foydalari shakllanadi. Ushbu ta'sirlar xaridor ham, sotuvchi ham bo'lmagan, ya'ni ushbu bozor bitimining bevosita ishtirokchisi bo'lmagan uchinchi shaxslarning manfaatlariga ta'sir qiladi. Salbiy tashqi ta'sir, agar bir iqtisodiy agentning faoliyati boshqalarning xarajatlarini aniqlasa, paydo bo'ladi. Natijada, uchinchi tomonlar qoplanmagan xarajatlarga duchor bo'ladilar, ular to'kilgan xarajatlar deb ataladi. Ulardan eng aniqlari atrof-muhitning ifloslanishi bilan bog'liq².
   

Misol:
Shunday qilib, qog'oz-tsellyuloza zavodining sanoat oqava suvlari oqizilgan taqdirda, suvni to'ldirish xarajatlari suv iste'molchilari, cho'milishchilar va baliqchilar tomonidan qoplanadi. Salbiy tashqi ta'sirlarga misol sifatida metallurgiya zavodi quvurlari chiqindilari, Vnukovodagi samolyot shovqini, yuqori qavatda yashovchi poyabzalchining tungi ishi, qo'shni hududda zaharli kimyoviy moddalardan foydalanish natijasida asalarilarning o'limi, raqs zalini tashkil qilish yoki turar-joy binosi hovlisida avtoturargoh, garaj kooperativlari va mikrorayon markazida yoqilg‘i quyish shoxobchalari qurilishi, yo‘nalishli taksilarning ko‘pligi sababli tirbandlik va h.k.
Bularning barchasida firmalar o'z xarajatlarining bir qismini uchinchi shaxslarga o'tkazishi natijasida ular ishlab chiqarishning muvozanatli hajmi optimal darajadan yuqori bo'lib chiqadi va resurslar uni ishlab chiqarishga haddan tashqari ko'p miqdorda kiradi, ya'ni. salbiy tashqi ta'sirga ega bo'lgan tovarlarni ortiqcha ishlab chiqarish. Tashqi omillar nafaqat xarajatlar bilan, balki uchinchi shaxslar uchun kutilmagan foyda bilan ham bog'liq bo'lishi mumkin.
Masalan, ultratovush yoki emlash yordamida erta tashxis qo'yish nafaqat xizmatning bevosita iste'molchisiga, balki davlatga ham katta foyda keltiradi, bu esa keyinchalik e'tibordan chetda qolgan kasallikni davolash yoki epidemiyaga qarshi kurashni tejaydi. Ta'limdan olinadigan imtiyozlarni nafaqat talabalarning o'zlari - ko'paygan daromad ko'rinishida, balki ularning bo'lajak ish beruvchilari ham oladilar, bu esa o'z xodimlarining malakasini oshirish uchun katta mablag'ni tejaydi. Davlat ham foyda ko'radi, chunki u umumiy ishchi kuchi, unumli mehnat, jinoyatchilikning kamayishi, xayriya ishlariga sarflanishi, siyosiy faollikning oshishi va hokazo.
Biroq, ijobiy tashqi ta'sirga ega bo'lgan tovarlar ishlab chiqarishning butun ta'sirini o'zlashtirishning mumkin emasligi ushbu tovarlarning kam ishlab chiqarilishiga olib keladi.
Bunday vaziyatlarda hukumat tomonidan ortiqcha xarajatlar yoki foyda bilan bog'liq resurslarni oqilona taqsimlash muammosini hal qilish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni ko'rish zarurati tug'iladi. Ushbu chora-tadbirlar xususiy firmalarning hisob-kitoblariga kutilayotgan tashqi ta'sirlarni majburiy kiritish bilan bog'liq bo'lib, bu ularni o'z qarorlarini sezilarli darajada tuzatishga majbur qiladi.
Faqatgina davlatning tashqi ta'sirlarni ichkilashtirish deb ataladigan bunday faoliyati iqtisodiy hayotning bozor tashkil etilishini uzoq muddatli jamoat manfaatlari yo'nalishiga yo'naltirishga qodir, uni amalga oshirish bugungi kunda atrof-muhitni etarli darajada himoya qilmasdan va uni qo'llab-quvvatlamasdan mumkin emas. ijtimoiy-madaniy soha. Salbiy yon ta'sirga ega bo'lgan tovarlar va xizmatlarning ortiqcha ishlab chiqarilishini kamaytirish va ijobiy ta'sir ko'rsatadigan tovarlarning kam ishlab chiqarilishini qoplash uchun tashqi ta'sirlarni ichki ta'sirga aylantirish kerak. Ushbu muammoni hal qilish uchun A. Pigu tuzatuvchi soliqlar va subsidiyalardan foydalanishni taklif qildi. Tuzatish solig'i (Pigou solig'i) - salbiy tashqi ta'sirga ega bo'lgan mahsulot va xizmatlar ishlab chiqarishga soliq. Bu printsipga ko'ra o'rnatiladi: siz chalkashasiz - siz shunchalik ko'p to'laysizki, har doim sizdan keyin tozalashni xohlaydiganlar topiladi³.
Misol:
Masalan, Amerika Qo'shma Shtatlarida "yashil" Pigu solig'ining turlari - bu karbonat angidrid chiqindilari, pestitsidlar, freonlar, benzin, sigaretalar, qog'oz ishlab chiqarish, shahar markaziga kirish uchun to'lovlarni sotish va boshqalar iqtisodiy amaliyotga faol joriy etilmoqda.Ushbu soliqlarning harakat mexanizmida ifloslanishda aybdorni jazolash emas, balki uni ekologik faoliyatni o‘z mablag‘lari hisobidan moliyalashtirishga undash va bu orqali uchinchi shaxslarning manfaatlarini ro‘yobga chiqarishga qaratilgan. Bunday holda, korxona uchun atrof-muhit ifloslanishi uchun tuzatuvchi soliq to'lashdan ko'ra tozalash inshootlarini qurish ancha foydali bo'ladi.