Agrar siyosat va qishloq xo’jalik bozorlari doc

2. Озиқ-овқат хавфсизлиги даражаси, таркиби, мезонлари
параметрлари ва стратегияси. 
Озиқ-овқат таъминоти барча мамлакатлар иқтисодиёти учун асосий 
масалалардан ҳисобланади. Кейинги пайтда озиқ-овқат муаммолари 
шунчалик даражада кескинлашдики, ҳозирги кунда гап озиқ-овқат 
хавфсизлиги ва ҳаттоки инқирозикризиси ҳақида бормоқда. Дунёдаги озиқ-
овқат ресурслари ҳолати ва унинг истиқболини кузатиш ва таҳлил қилиш 
ишларини обрўли халқаро ташкилотлар, хусусан, FAO (БМТнинг озиқ-овқат 
ва қишлоқ хўжалиги ташкилоти) олиб боради. Улар ўз навбатида эҳтимолли 
муаммолар ҳақида миллий ҳукуматларни огоҳлантиради. Озиқ-овқат 
муаммолари вақти-вақти билан халқаро форумларда (саммитларда) кўриб 
чиқилади, уларда дунё ҳамжамиятининг ҳаракат йўналишлари ишлаб 
чиқилади. Ҳозирги вақтда озиқ-овқат муаммоларини ечишга ёндошиш 
ўзгарган. 
70-йилларда ИТТ ютуқларини қишлоқ хўжалигига тадбиқ қилиш 
орқали озиқ-овқат муаммосини глобал даражада ечиш имконияти мавжуд, 
яъни, миллий даражада бу муаммо келиб чиқмайди деган, умумийдан 
хусусийга йўналиши орқали муаммони ҳал қилиш йўналиши танланган эди. 
1972 йилда Стокгольм Кенгаши иштирокчилари озиқ-овқат муаммосини 
жаҳон бўйича ечиш ва жорий асрнинг охиригача Кенгашда қатнашган 170 
мамлакатнинг барчасида очарчилик муаммосини ҳал қилиш масаласини 
кўриб чиқишди. 
Кейинги йилларда янги йўналиш пайдо бўлди, унга кўра озиқ-овқат 
хавфсизлигини алоҳида мамлакатлар даражасидагина ҳал қилиш мумкин, бу 
орқали эса глобал масштабда ҳал қилишга уриниш мумкин, яъни муаммони 
ечишга хусусийдан умумийга бориш орқали ёндошиш талаб қилинади. Бу 
чекланган омилларнинг мавжудлиги билан боғлиқ бўлиб, бу ўз навбатида 
жаҳон хўжалигини ривожланиш тенденциясини белгилайди ва озиқ-овқат 
ҳамда хом ашё ресурсларини қўшимча ўсиш суръатларини юқори бўлишига 
тўсқинлик қилади. 

---

121 
Озиқ-овқат хавфсизлиги таркиби кўп даражали муаммоларни ҳал 
қилишни тақазо қилади, унинг асосий субъект ва унинг функцияси ташкил 
қилади. Озиқ-овқат хавфсизлиги муаммосининг марказида инсон ва унинг 
истеъмоли ётади. 
2-жадвал.
Озиқ-овқат хавфсизлигининг таркиби. 
Даража 
Муаммони ҳал қилувчи 
субъект 
Субъектнинг функцияси 
1 
2 
3 
Глобал
БМТ, 
Ихтисослашган 
органлар (FAO, WTO, Озиқ-
овқат хавфсизлиги бўйича 
қўмита, Жаҳон банки ва 
бошқалар) 
Давлатларнинг 
барқарор 
иқтисодий ривожланишига 
ёрдам қилиш, озиқ-овқат 
маҳсулотлари 
билан 
таъминлашнинг 
узоқ 
муддатли дастурлари, озиқ-
овқат заҳираларини яратиш
Субҳудудий
Мос ташкилотлар билан 
ҳудудлараро 
келишув, 
форумлар
Барқарор 
иқтисодий 
ривожланишга 
ёрдам 
қилиш, озиқ-овқатларнинг 
сифат 
параметрини 
яхшилаш. 
Миллатлараро 
(давлатлараро) 
Кам 
ташкиллашган 
бирлашув (ЕИдан ташқари). 
Озиқ-овқат маҳсулотларини 
баҳолари, 
стандартлари, 
савдоси 
бўйича 
якуний 
келишувга 
асосланган 
мустаҳкам 
алоқалар. 
Форумлар, бошқа кучсиз 
шаклланмалар
Давлат ва маҳаллий озиқ-
овқат 
фондларини 
шакллантириш ва барқарор 
иқтисодий ривожланишига 
ёрдам қилиш. Озиқ-овқат 
маҳсулотларини 
сифат 
параметрларини яхшилаш. 
Миллий (давлат) Ҳукумат, 
давлат 
хуқуқ 
органлари 
Барқарор иқтисодий ўсиш, 
давлат 
озиқ-овқат 
фондларини шакллантириш, 
талаб ва таклиф баланси. 
Маҳаллий
Ҳудудий 
бошқарув 
органлари (муниципалитет, 
туман, вилоят) 
Уй хўжалиги даромад олиш 
учун 
шароит 
яратиш, 
маҳсулот билан таъминлаш 
ва сифатни назорат қилиш. 
Аҳоли гуруҳлари Даромад 
даражаси 
гуруҳлари 
бўйича 
уй 
хўжаликлари
Даромадга эришиш, илмий 
меъёрлар 
бўйича 
истеъмолни таъминлаш. 
Оила
Уй хўжалиги 
Озиқ-овқат маҳсулотларини 
тежаш ва истеъмол қилиш. 

---

122 
Озиқ-овқат 
хавфсизлигининг 
асосий 
ҳал 
қилувчиси 
давлат 
ҳисобланади. Давлат миллий даражасидаги муаммоларни ҳал қилади. Глобал 
даражада муаммоларни ҳал қилишга харакат қилувчи ва энг фаол ташкилот 
FAO ҳисобланади.
FAO нинг фаолият йўналишлари: 
- 
озиқ-овқат хавфсизлиги ва овқатланиш;
- 
қишлоқ жойларини ва қишлоқ хўжалигини барқарор ривожлантириш;
БМТ ва FAO олдида сўнгги йилларда қуйидаги асосий муаммолар пайдо 
бўлди: 
- 
аҳоли ўсишининг юқори даражаси;
- 
МДҲ давлатларида қишлоқ хўжалиги маҳсулотлар ишлаб чиқариш 
даражасининг пасайиши;
- 
ривожланган мамлакатлар ёрдамларининг қисқартиришлари;
- 
очарчиликда яшаётганларнинг ошиб кетаётганлиги (тахминан 800 млн 
киши);
- 
узоқ вақт жаҳон бозорида қишлоқ хўжалик маҳсулотларининг паст 
баҳодалиги.
FAO 
озиқ-овқат хавфсизлигини баҳолашда еттита индикатордан 
фойдаланади 
1. 
Жаҳон ғалла бозори заҳирасини истеъмолга солиштириш, бу озиқ-
овқат хавфсизлик даражасини аниқлаш ва фавқулодда ҳолатлар пайтида 
кафолатни таъминлашда ёрдам беради (норматив-17%, яъни ғалла заҳираси 
60 кунлик истеъмолга етиши керак).
2. 
Ғаллани экспорт қилувчи мамлакатлар таклифини эхтиёжга 
солиштириш (Аргентина, Австралия, Канада, ЕИ, АҚШ).
3. 
Жами ғалла ва унинг турлари бўйича экспортер мамлакатларнинг 
ўтувчи заҳираларини ички истеъмолга солиштириш (озиқ-овқат ва озуқа 
мақсадлари бўйича).

---

123 
4. 
Ҳиндистон, Хитой ва МДҲ давлатларида ғалла ишлаб чиқариш 
тенденцияси (ўтган йили ва яқин 10 йилликдаги ўртача йиллик ўсиш).
5. 
Ғалла импорт қилувчи ривожланаётган мамлакатларда ғалла ишлаб 
ишлаб чиқаришнинг ўзгариши.
6. 
Хитой ва Ҳиндистондан ташқари ривожланаётган мамлакатларда ғалла 
ишлаб чиқариш тенденцияси.
7. 
Ғалла турлари бўйича ўртача йиллик экспорт баҳолари.
АҚШ дунёда биринчи бўлиб озиқ-овқат маҳсулотларини стратегик 
аҳамиятини тан олди ва ўзининг асосий қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини 
экспорт 
қилувчи 
сифатидаги 
имкониятларини 
импорт 
қилувчи 
мамлакатларга сиёсий таъсир қилишни бошлади. Ҳозирги кунда дунёдаги 
100 дан ортиқ мамлакат ғалла импортига қарам ҳисобланади.
Ҳар бир мамлакат озиқ-овқат хавфсизлигини таъминлаш учун маълум 
тадбирлар қабул қилади. Бу тадбирлар бир қатор шартларга, жумладан, 
иқтисодий ривожланиш даражасига ҳам боғлиқ бўлади. Кам даромадли 
мамлакатларда озиқ-овқат муаммоларини ҳал қилиш қийинчиликлар 
туғдиради. Очарчиликдан ўзини ҳимоя қилиш масалалари бўйича таниқли 
мутахассис П.Линдерт очарчилик хавфи унинг қандай тартибдаги кўринишда 
эканлигида деб ҳисоблайди. У қуйидаги вариантларни ҳисобга олишни 
таклиф қилади: 
•
вақтинчалик ёмон ҳосил; 
•
давомий ёмон ҳосил; 
•
душман томоннинг вақтинчалик блокада қилиш; 
•
душман томоннинг давомли блокада қилиш; 
Озиқ-овқат хавфсизлиги ҳолати икки кўрсаткич билан баҳоланади: 
келгуси йил ҳосилигача сақлашга қолдирилган ғалла заҳираси, ҳамда аҳоли 
жон бошига ишлаб чиқариш ҳажми. Заҳира даражаси йиллик истеъмолнинг 
17% идан кам бўлмаслиги хавфсиз ҳисобланади. Заҳиранинг ўзгариши ишлаб 
чиқариш ва истеъмолни солиштиришга имкон беради. Жаҳон миқёсидаги 
заҳиранинг критик даражада пасайиши жаҳон бўйича озиқ-овқат 

---

124 
хавфсизлигининг барқарор эмаслиги ва ғалла баҳосининг ошишини 
билдиради.
Мамлакат даражасида ва мамлакат ичидаги озиқ-овқат хавфсизлиги 
чегараси ва ҳолатини баҳолашда етарли ҳамда баланслашган истеъмол 
тамойилига асосланган услубий ёндошишлардан фойдаланилади. Етарли ва 
баланслашган овқатланиш меъёрлари, истеъмолчиларнинг ёши, иш 
фаолияти, яшаш жойи ва миллий хусусиятларини ҳисобга олиши лозим. 
Миллий 
озиқ-овқат 
хавфсизлигини 
ифодаловчи 
кўрсаткичлар 
қуйидагилардан иборат: 
1. Озиқ-овқат маҳсулотлари умумий энергетик қиймати қуйидагича 
аниқланади: 
=
G
i
i
g
m
∑
, 
бу ерда,
i
m
- i - маҳсулот массаси, 
i
g
- i - маҳсулот энергетик қиймати. 
Ҳаётий муҳим энергетик ресурсларни эҳтиёж, шароитларга (профессия, 
ёш, яшаш жойи, даромад) боғлиқ ҳолда 2500-3500 ккал/сутка чегарасида 
бўлиши лозим.
2. Асосий озиқ-овқат ресурслари истеъмолининг оптимал даражаси 
қуйидагича аниқланади: 
ki
i
k
i
k
k
P
m
П
∑
∑
=
,
, 
бу ерда, 
k
П