Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Подготовка годового 
плана работ должна 
осуществляться 
дорожным агентством 
с последующим 
утверждением 
правлением 
дорожного фонда. 
Секретариат 
дорожного фонда 
должен отвечать 
за финансовое 
управление, а 
дорожное агентство 
должно отвечать 
за техническое 
управление 
выполнением работ. 
Такое разделение 
ролей должно 
распространяться 
на осуществление 
платежей; при этом, 
подрядчикам платит 
непосредственно 
дорожный фонд 
на основании 
технического 
подтверждения 
выполненных работ 
дорожным агентством.

---

92
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
фондом. Недостаток этого варианта состоит в том, что он создает параллельные возможности для 
выполнения работ, поскольку и дорожному агентству, и дорожному фонду необходимы возможности 
для надзора и инспектирования работ. Бывший РДФ в Узбекистане применял такой подход: РДФ 
выставлял на тендеры капитальные работы – особенно, те, которые финансировались партнерами 
по развитию, – а дорожное агентство «Узавтойул» выполняло техническое обслуживание и текущий 
ремонт через свои собственные подразделения.
Финансовая и техническая подотчетность
Существуют значительные различия в том, как организованы счета дорожных фондов в опыте 
пяти рассмотренных стран. Самый простой вариант — это основной казначейский счет в ЦБ при 
Министерстве финансов. Это включает в себя специальный казначейский счет, предназначенный 
для финансирования деятельности, подходящей для финансирования из дорожного фонда, 
который не может использоваться для других целей. Дорожные фонды в Азербайджане, Монголии 
и Кыргызской Республике, а также действующий Республиканский фонд в Узбекистане создаются как 
специальные казначейские счета (в случае с бывшим Дорожным фондом в Кыргызской Республике 
специальный казначейский счет никогда не открывался, и поступления продолжали составлять 
часть общего бюджета). Некоторые страны также разрешают размещать средства на счетах в 
коммерческих банках, где на те суммы, которые не используются напрямую, могут накапливаться 
проценты. Так обстоит дело с бывшим РДФ в Узбекистане. В случае Пакистана казначейский счет 
отсутствует, поскольку доходы являются внебюджетными, а все средства хранятся на счетах в 
коммерческих банках.