Кирпичникова Александра Владимировна

На правах рукописи

Кирпичникова Александра Владимировна

РАЗВИТИЕ КОМПЕТЕНЦИЙ В СФЕРЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ У СТУДЕНТОВ
НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

Специальность: 13.00.08 — теория и методика
профессионального образования
(педагогические науки)

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук

5 И'ОН 2014



005549689

Санкт-Петербург - 2014



Работа выполнена на кафедре образовательного менеджмента
Федерального бюджетного государственного образовательного учреждения
дополнительного профессионального образования «Институт повышения
квалификации специалистов профессионального образования»

Научный руководитель - Кривых Сергей Викторович,
доктор педагогических наук, профессор
Официальные оппоненты: Суртаева Надежда Николаевна,
доктор педагогических наук, профессор кафедры социальной педагогики ФБГОУ ВПО РГПУ им. А.И. Герцена;
Иванова Светлана Васильевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры педагогического образования НОУ ВПО «Институт дизайна, прикладного искусства и гуманитарного образования»»
Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное
. образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»
Защита состоится «18» июня 2014 года в 16 часов на заседании совета Д 203.037.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт- Петербургском военном институте внутренних войск МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России.

Автореферат разослан « ( Y»_


W-

2014 г.

Ученый секретарь диссертационного совета
Д 203.037.01, кандидат педагогических наук

С.Е. Сычев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования.
Сегодня мы наблюдаем смену образовательной парадигмы от индивиду­ально ориентированной к кооперативной, подразумевающей объединение груп­повых и индивидуальных потребностей, возможностей, стратегических целей, тактических задач, получение общего результата от совместной деятельности разных сфер общества. Для этого потребуется внедрить в систему образования новые подходы и организационно-экономические механизмы, которые обеспе­чат эффективное использование имеющихся ресурсов, привлекут дополнитель­ные средства, что повысит качество образования на основе обновления его структуры, современных технологий и содержания, позволит привлечь в обра­зование квалифицированных специалистов социально-производственной сферы, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.
Ориентацию вузов на запросы социально-производственной сферы мы находим в государственной политике, в частности, требование повышенного внимания вузов к трудоустройству выпускников, что является сегодня критери­ем оценки качества их работы. Кроме того, в Законе «Об образовании в Россий­ской Федерации» указывается на необходимость отслеживания вузами резуль­татов трудоустройства своих выпускников, определенная роль при этом отво­дится именно работодателям.
Необходимость создания образовательного кластера обусловлена сегодня интеграционными процессами, которые возникают между сферой труда и обра­зованием. Возникающие образовательные кластеры являются, по мнению мно­гих авторов, инновационной формой развития образовательных учреждений, обеспечивающих развитие компетенций студентов, отвечающих требованиям социального заказа. В последние десятилетие формирование кластеров стало важной частью государственной политики в области регионального развития во многих странах мира, а в 2011 году В.В. Путин официально объявил о кластер­ном принципе подготовки кадров, в том числе кадров для местного самоуправ­ления, которое признается в России основой конституционного строя и является уровнем власти на местах, наиболее приближенным к населению и обладающим значительной автономией и самостоятельностью в решении региональных про­блем.
«Сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны. И конечно, мы все за­интересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили под­готовленные, целеустремлённые, профессиональные люди, готовые ответствен­но исполнять свои обязанности» (из обращения Президента к Федеральному Собранию 12 декабря 2013 г.).
Задачи по подготовке высокопрофессиональных специалистов в области местного самоуправления, на котором сегодня лежит главная ответственность за разработку, а затем реализацию стратегии развития города, региона, страны со­пряжены с многочисленными непростыми проблемами. Решение этих задач за­висит от многих условий: учебных, организационно-педагогических, управлен­

3



ческих, финансово-правовых, социально-экономических и др. В данной ситуа­ции огромное значение имеет взаимодействие вузов и органов государственной и муниципальной власти.
Взаимодействие и координация совместной работы в подготовке кадров для органов местного самоуправления приобретает в современных условиях по­литический характер, требует взаимовыгодного партнерства, гибкого сотрудни­чества, заинтересованности и взаимной ответственности его участников за при­нимаемые решения. Целью этого взаимодействия является развитие у студентов компетенций в сфере местного самоуправления, освоение которых позволит подготовить высокопрофессиональный аппарат, способный эффективно выпол­нять задачи и функции органов муниципальной власти и местного самоуправле­ния.
Степень изученности проблемы. В профессиональной педагогике теоре­тическими предпосылками кластерного подхода к формированию компетенций в сфере местного самоуправления являются работы, раскрывающие компетент- ностный подход в образовании: Болотов В.А., Вербицкий А.А., Зеер Э., Зимняя И.А., Радионова Н.Ф., Пискунова Е.В., Сериков В.В., Фрумин И.Д., Хуторской А.В. и др. Исследования, посвященные кластерному подходу в экономике: Боб­рова С.Я., Жукова Н.В., Качалов Р.М., Клейнер Г.Б., Ли С., Нагрудная Н.Б., По­пов О.А. и др., а также в образовательных системах: Волов В.Т., Доронин А.М., Каменский А.М., Корчагин ЕЛ., Красноруцкая Н.Г., Нагрудная Н.Б., Новокли- нова А.В., Романов Д.А., Смирнов Д.В., Суртаева Н.Н., Трушников Д.Ю., Ша­мова Т.И. и др. Изучению проблем местного самоуправления посвящены труды следующих исследователей: Игнатов В.Г., Мальковец Н.В., Мытарева Е.А., Но­сова Н.П., Попова М.И., Шубина Н.В. и др.
Несмотря на широкий спектр рассматриваемых аспектов заявленной темы, проблема развития компетенций в сфере местного самоуправления на основе кластерного подхода до сих пор не стала предметом исследования в профессио­нальной педагогике.
Проведенный анализ исследований позволил выделить следующие проти­воречия:

• 
  между широким понятийным содержанием компетенций в сфере местно­го самоуправления, затрудняющим оценку результата обучения, и необходимо­стью выделения их в особый кластер с целью комплексного развития и оцени­вания;
  
• 
  между несогласованностью ожиданий работодателей с результатами под­готовки студентов вузов и преимуществами образовательного кластера как ор­ганизационной формы объединения усилий заинтересованных сторон в целях повышения эффективности региональной системы профессионального образо­вания;
  
• 
  между пониманием вузов и работодателей необходимости сотрудниче­ства с целью удовлетворения потребностей общества в высококвалифицирован­ных кадрах и неопределенностью механизмов взаимодействия и координации совместной работы вуза и социально-трудовой сферы.
  

4



Выявленные противоречия определили проблему исследования - построе­ние образовательного кластера развития компетенций в сфере местного само­управления студентов вуза и выявление механизмов взаимодействия образова­тельной и социально-трудовой сфер с целью повышения эффективности про­фессиональной подготовки специалистов, а также позволили сформулировать тему диссертации «Развитие компетенций в сфере местного самоуправления у студентов на основе кластерного подхода».
Объект исследования: образовательный процесс студентов вуза направ­ления подготовки Государственное и муниципальное управление.
Предмет исследования: развитие компетенций в сфере местного само­управления у студентов в образовательном процессе вуза на основе кластерного подхода .
Цель исследования: теоретически обосновать и экспериментально прове­рить эффективность образовательного кластера развития компетенций в сфере местного самоуправления у студентов, выявить механизмы взаимодействия и координации совместной работы вуза и социально-трудовой сферы.
Гипотеза исследования: развитие компетенций в сфере местного само­управления у студентов в образовательном процессе вуза будет результативнее, если:

• 
  определены компонентный состав и содержание кластера компетенций местного самоуправления, включающего когнитивный, нормативно-этический, информативно-коммуникативный, командно-деятельностный и рефлексивно­оценочный компоненты;
  
• 
  функционирует образовательный кластер, объединяющий образователь­ную систему вуза, органы местного самоуправления, социальные институты и сферу труда, а также пространство взаимодействия между ними;
  
• 
  реализованы организационно-педагогические условия развития компе­тенций в сфере местного самоуправления в образовательном процессе студен­тов: формы и методы, симулирующие образовательные технологии реальной практики; формирование субъектной позиции; развитие у студентов рефлексив­но-оценочных навыков;
  
• 
  внедрены механизмы взаимодействия и координации совместной работы вуза и социально-трудовой сферы: попечительские советы и партнерские кон­сорциумы, целевая подготовка, материально-техническая поддержка, вовлечен­ность работодателей в процесс обучения студентов, получения ими практиче­ских навыков, в процесс отбора выпускников и т.д.
  

В соответствии с целью и гипотезой определены задачи исследования:

1. 
   На основании изучения научной литературы провести теоретико­исторический анализ понятия «местное самоуправление», рассмотреть компе- тентностный и кластерный подходы в профессиональном образовании.
   
2. 
   С позиций компетентностного и кластерного подходов разработать со­держание кластера компетенций местного самоуправления (функционального кластера) направления подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление.
   

5

/

3. 
   Теоретически обосновать образовательный кластер развития компетен­ций в сфере местного самоуправления у студентов вуза (институциональный кластер) на примере Санкт-Петербургского государственного политехнического университета и органов муниципальной власти: уровни, особенности и принци­пы функционирования, кластерообразующие органы местного самоуправления, социальные институты и сфера труда
   
4. 
   Выявить и экспериментально проверить организационно­педагогические условия развития компетенций в сфере местного самоуправле­ния у студентов в образовательном процессе вуза, а также механизмы верти­кального взаимодействия и координации совместной работы вуза и социально­трудовой сферы.
   
5. 
   Проверить эффективность развития компетенций в сфере местного са­моуправления у студентов вуза в условиях функционирования образовательного кластера
   

Теоретико-методологической основой исследования явились следующие работы в области:

• 
  развития системы отечественного высшего профессионального образова­
  

ния, интеграция его в европейское образовательное пространство: Акулова О.В., Байденко В.И., Бордовский В.А., Гершунский Б.С., Гребнев Л.С., Козырев В.А., Макареня А.А., Марон А.Е., Никитин В.Я., Пискунова Е.В., Татур Ю.Г., Тряпи- цынаА.П. и др.; •

• 
  компетентностного подхода в высшем профессиональном образовании: Андреев А.Л., Болотов В.А., Бережнова Л.Н., Зеер Э.Ф., Зимняя И.А., Громова Л.А., Ильязова М.Д., Ковалева Т.М., Козырев В. А., Михайлова Л.Л., Новожи­лов В.Ю., Радионова Н.Ф., Рыбакова А.А., Сериков В.В., Фрумин И.Д., Хутор­ской А.В., Шишов С.Е., Hutmacher Walo и др.;
  
• 
  кластерного подхода в образовании: Боброва С.Я., Волов В.Т., Доронин А.М., Жукова Н.В., Каменский А.М., Качалов Р.М., Клейнер Г.Б., Корчагин Е.А., Красноруцкая Н.Г., Ли С., Нагрудная Н.Б., Новоклинова А.В., Попов О.А., Романов Д.А., Смирнов Д.В., Суртаева Н.Н., Трушников Д.Ю., Шамова Т.И., Яровова В.В., Jonathan Sallet, Cooke Р., Solvell 0. и др.;
  
• 
  взаимодействия между образовательными системами и сферой труда: Ад- реенкова А., Глинкин И., Кожевникова О.Н, Кривых С.В., Кручинина М.А., Петрова С.Г., Решетников К.А., Смирнов, Д.В., Трубицын К.В., Шилова О.Н., Шмаров А. и др.;
  
• 
  изучения проблем местного самоуправления: Автономов А.С., Василенко И.А., Иванец Г.И., Игнатов В.Г., Ковешников Е.М., Мальковец Н.В., Мытарева Е.А., Незнамова Е.А., Носова Н.П., Панасюк В.П., Попова М.И., Собянин С.С., Шубина Н.В., Цейтлин Р.С. и др.
  

В соответствии с целью и задачами исследования применялись следующие методы: анализ научной литературы по проблеме исследования; разработка по­нятийно-терминологического аппарата, построение гипотез; сравнение и обоб­щение при анализе результатов опытно-экспериментальной работы; для полу­чения фактического материала — метод наблюдения, тестирование, анкетирова­

6



ние, беседы разного типа; педагогический эксперимент, методы математической статистики.