Кирпичникова Александра Владимировна

-реализован на базе Санкт-Петербургского государственного политехниче­ского университета и органов муниципальной власти образовательный кластер развития компетенций в сфере местного самоуправления у студентов;

• 
  создано диагностическое обеспечение для определения уровня развития компетенций в сфере местного самоуправления у студентов вуза;
  
• 
  разработаны и внедрены семинары, социальные проекты, учебно­практические задания, индивидуальные задания на производственную практику
  

8



и др. для образовательного процесса направления подготовки 081100 Государ­ственное и муниципальное управление, а также курс по выбору «Опыт местного самоуправления в зарубежных странах».
Полученные результаты используются в практике взаимодействия ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский политехнический университет» с органами местно­го самоуправления Калининского района Санкт-Петербурга Результаты диссер­тационного исследования могут быть использованы в образовательном процессе вузов при формировании компетенций в сфере местного самоуправления сту­дентов.
На защиту выносятся следующие положения:

1. 
   Концептуальным обоснованием развития компетенций студентов - бу­дущих управленцев в образовательном процессе вуза выбран кластерный под­ход, реализация которого возможна через выстраивание системы сотрудниче­ства, партнерства, в которой на основе добровольности и социальной этики ин­тегрируются цели, интересы, деятельность и ресурсы образовательных учре­ждений со всеми субъектами рынка труда, его социальными институтами, а также территориальными органами управления.
   

На основе кластерного подхода решена проблема систематизации содер­жания компетенций направления подготовки 081100 Государственное и муни­ципальное управление, с целью комплексного развития и оценивания разрабо­тан кластер компетенций местного самоуправления (функциональный кла­стер) — взаимосвязанные универсальные компетенции, востребованные для ра­боты в органах муниципального самоуправления, включающий следующие компоненты: когнитивный, нормативно-этический, информативно­
коммуникативный, командно-деятельностный, рефлексивно-оценочный.

2. 
   Средством развития компетенций в сфере местного самоуправления студентов является образовательный (институциональный) кластер как сложно организованная социально-образовательная структура, с иерархически выстроенной совокупностью взаимосвязанных и взаимозависимых составляю­щих: научных, образовательных, инновационных, социокультурных, производ­ственных учреждений, предприятий и управленческих структур региона, объ­единенных процессами интеграции и взаимопроникновения сфер производства, науки и образования. Образовательный кластер имеет блочную структуру: вуз с сетью его структурных подразделений, кластерообразующие органы местного самоуправления, социальные институты, сфера труда разных уровней и про­странство взаимодействия между ними.
   
3. 
   Организационно-педагогическими условиями функционирования образо­вательного кластера, создающими поле потенциальных возможностей обуча­ющихся для перевода постоянно возникающих внешних воздействий со сторо­ны преподавателей, социальной среды и сферы труда на будущего специалиста в его внутренние потенциалы - компетенции в сфере местного самоуправления, а также стремление к самообучению, самовоспитанию и саморазвитию, являют­ся:
   

- встроенные в учебные программы образовательные технологии, способ­ствующие формированию компетенций в сфере местного самоуправления по­

9



средством активных методов обучения (социальное проектирование, техноло­гии инкрементализма, «open air», организационно-деятельностные игры и моде­лирование с привлечением практиков и др.);

• 
  вовлечение студентов в процесс формирования субъектной позиции (мо­делирование гражданского общества, студенческое самоуправление, творческие инициативы, инновационные внедрения);
  
• 
  формирование у студентов рефлексивно-оценочного компонента кластера компетенций (осознание механизмов собственного мышления, преодолении эгоцентрической установки, формировании плюралистического мировоззрения, вовлечение студентов в деятельность общественных организаций).
  

4. 
   Согласованность ожиданий работодателей с результатами подготов­ки студентов в вузах, их взаимопонимание и сотрудничество развиваются, если средствами образовательного кластера реализуются эффективные механизмы взаимодействия и координации совместной работы вуза и социально-трудовой сферы: формирование попечительских советов и партнерских консорциумов; материально-техническая поддержка вузов; целевая подготовка студентов для органов местного самоуправления; вовлеченность работодателей в процесс обу­чения студентов (спецдисциплины, курсы по выбору), получения студентами практических навыков (организация стажировок, практик) и отбора выпускни­ков (проф.конкурсы, дни карьеры, именные стипендии). Конечная цель этого взаимодействия - формирование высокопрофессионального управленческого аппарата, который способен эффективно выполнять задачи и функции органов муниципального управления и государственной власти.
   

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. В соот­ветствии с формулой специальности 13.00.08 - теория и методика профессио­нального образования (педагогические науки) результаты научного исследова­ния соответствуют таким пунктам паспорта специальности как: генезис и теоре­тико-методологические основы педагогики профессионального образования; взаимодействие профессионального образования с рынком труда и социальны­ми партнерами; механизмы взаимодействия образования, науки и производства; компетентностный подход в профессиональной подготовке специалиста.
Достоверность результатов исследования обеспечивается использовани­ем системно-деятельностного, синергетического и кластерного подходов; опорой на научные данные современной профессиональной педагогики; целесо­образной интеграцией комплекса теоретических и эмпирических методов ис­следования, адекватных его предмету; исследовательским анализом образова­тельной практики и реального опыта; комплексным характером поэтапного пе­дагогического эксперимента; концептуальной непротиворечивостью использо­вания методов экспериментального исследования. Обоснованность научных результатов исследования и полученных выводов обеспечивается исходными методологическими позициями, а также методами исследования, адекватными целям и задачам, опорой на эмпирические данные.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и результаты исследования докладывались и получили одобрение на заседаниях кафедры образовательного менеджмента Института повышения квалификации

10



специалистов профессионального образования, лаборатории инноватики в педа­гогическом образовании Института педагогического образования и образования взрослых РАО, на научно-практических конференциях и семинарах разного уровня:
Международной научно-практической конференции «Современное пост­дипломное образование: опыт и перспективы», Санкт-Петербург, 2013.
Международной научно-практической конференции «Перспективы разви­тия и инновации гуманитарного образования», Санкт-Петербург, 2013.
Всероссийской научно-практической конференции «Специфика педагоги­ческого образования в регионах России», Тюмень, 2013.
Межрегиональной научно-практической конференции «Компетентностный подход как основа подготовки конкурентоспособных выпускников», Новокуз­нецк, 2013.
Межрегиональной научно-практической конференции «Образование в условиях системных изменений», Санкт-Петербург, 2012.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, за­ключения, списка литературы и приложений. Список литературных источников включает 132 наименования, в том числе 6 на иностранном языке.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность темы, определена цель, сформули­рованы гипотеза, задачи, объект и предмет исследования, представлены методо­логическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретические основы развития компетенций в сфере местного самоуправления в процессе обучения студентов вуза» дан теорети­ко-исторический анализ основного понятия исследования «местное самоуправ­ление», его возникновение, развитие и проблемы в общественной жизни России. Раскрывается кластерный подход в профессиональном образовании как наибо­лее эффективный в выстраивании отношений вузов с профессиональным сооб­ществом. Характеризуется компетентностный подход в подготовке кадров для местного самоуправления, анализируются общекультурные и профессиональ­ные компетенции направления подготовки 081100 Государственное и муници­пальное управление. На основе проведенного анализа построен кластер компе­тенций местного самоуправления (функциональный кластер).
Термин «кластер», применяемый в области информационных технологий, стал последнее время активно использоваться в экономике, заменяя привычные «концерны», «холдинги» и т.п., а теперь вошел и отечественную педагогику. В самом общем смысле кластер - это «группа каких-либо объектов, выделяемых в большой их совокупности по тому или иному общему для этой группы признаку».
Местное самоуправление как явление в нашей стране прописано в Кон­ституции РФ (глава 8, статьи 3 и 12). Смысл конституционной нормы в соци­альном государстве — именно во взаимной ответственности государства, обще­ства, бизнеса, каждого гражданина. Местное самоуправление обеспечивает pe­

ll



ализацию народом своей власти, осуществление прав каждого человека на уча­стие в управлении государством, а также других основных социальных прав, позволяющих сообществу граждан определенной территории пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью. Все это является логическим намерением Российской Федерации быть демократическим и правовым госу­дарством, которое ориентировано на субъекта общества - человека, его права и свободы. «Мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муни­ципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни», - заявил Президент России в обращении к Федеральному собранию в конце 2013 года
Существует много попыток классифицировать компетенции, объединить их общими названия: сквозные, мобильные, ключевые, гражданские, общекуль­турные, профессиональные (Гурье Л.И., Зимняя И.С., Кузьмина Н.В., Малько- вец Н.В., Хуторской А.В., Хутмахер В. и др.), все они анализируются в диссер­тации. Данные попытки продиктованы большим количеством и неопределенно­стью формулировок компетенций, приведенных во ФГОС. Анализ компетенций, указанных во ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление, показал, что выпускник должен обладать 17 об­щекультурными и 51 профессиональными компетенциями. Особый статус, ак­туальность и востребованность компетенций в сфере местного самоуправления позволяет говорить о необходимости выделения их в особый кластер с целью комплексного развития и оценивания. Анализ и классификация обозначенных компетенций позволили отобрать и сформулировать компоненты кластера ком­петенций местного самоуправления.
Под кластером компетенций местного самоуправления мы понимаем взаимосвязанные универсальные компетенции, востребованные для работы в органах муниципального управления, включая: владение коммуникативными навыками, информационно-коммуникационными технологиями, нормативно­этическими знаниям; умение работать в команде, проектировать, рефлексиро­вать; инициативу и предприимчивость, самоуправление и самоорганизацию, мо­тивацию на самообразование. Набор компетенций в кластере не ограничен, мо­жет варьироваться относительно времени, места и других факторов. Выделен­ные компетенции декомпозированы и определены в кластер компетенций мест­ного самоуправления.
На основе изученных классификаций компетенций был разработан вари­ант структуры кластера компетенций местного самоуправления, который вклю­чает когнитивный, нормативно-этический, информативно-коммуникативный, командно-деятельностный, рефлексивно-оценочный компоненты, каждый из которых представлен в диссертации соответствующими компетенциями из ФГОС ВПО.
В первой главе диссертации характеризуется кластерный подход (Боброва С.Я., Волов В.Т., Жукова Н.В., Яровова В.В., Клейнер Г.Б., Качалов Р.М., Нагрудная Н.Б., Ли С., Мигранян, А.А., Цихан Т.В., Jonathan Sallet, Cooke Р., Solvell О.). Необходимость обращения к кластерному подходу в образовании

12



объясняется преимуществами кластера как организационной формы объедине­ния усилий заинтересованных сторон в целях повышения эффективности регио­нальной системы профессионального образования. Под кластерным подходом к развитию образования понимается взаимо- и саморазвитие субъектов кластера в процессе работы над проблемой, осуществляемое на основе устойчивого разви­тия партнерства, усиливающего конкретные преимущества, как отдельных участников, так и кластера в целом.
При реализации кластерного подхода выделяется несколько ключевых компонентов: общая цель; правовая основа совместной деятельности субъектов; разработанные механизмы взаимодействия между субъектами, которые объеди­нены в кластер; механизмы управления реализацией в практике кластерного подхода; технологии реализации кластерного подхода, которые согласуются с общими целями.
Во второй главе «Исследование эффективности развития компетенций в сфере местного самоуправления у студентов в условиях функционирова­ния образовательного кластера» представлен образовательный (институцио­нальный) кластер, показаны организационно-педагогические условия развития компетенций в сфере местного самоуправления у студентов в образовательной системе вуза, а также механизмы взаимодействия и координации совместной работы вуза и социально-трудовой сферы. Кроме того, в главе представляются результаты педагогического эксперимента по развитию компетенций в сфере местного самоуправления у студентов вуза. *
Кластерный подход сегодня повсеместно используется для создания и функционирования социально-экономических систем, а также для организации деятельности учебно-производственных комплексов. Адаптация кластерного подхода для проектирования и моделирования образовательной системы вуза дает неоспоримые преимущества перед другими подходами.
Образовательный кластер развития компетенций в сфере местного само­управления у студентов, обучающихся по направлению 081100 Государственное и муниципальное управление, строился на базе ФГБОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный политехнический университет» с сетью его филиалов, проектно-конструкторских институтов, факультетов, научно­исследовательских лабораторий и других структурных подразделений, выпол­няющих разнообразные сопутствующие и обслуживающие функции.
Образовательный кластер развития компетенций в сфере местного само­управления у студентов представлен четырьмя блоками. Блок 1 представляет функциональный кластер компетенций местного самоуправления, которые формируются у студентов в образовательной системе вуза (блок 2), простран­ство взаимодействия между вузом и социально-производственной сферой пред­ставлено блоком 3. В основании кластера лежат кластерообразующие органы местного самоуправления, социальные институты и сфера труда разных уровней (районного, городского, регионального) - блок 4.