Монография Москва  2012 удк

Принципы координации правоохранительных и иных государственных органов в борьбе с преступностью:
а) строжайшее соблюдение законности при согласовании и осуществлении совместных мероприятий;
б) выполнение координируемых мероприятий лишь методами и средствами, присущими данному органу;
в) недопустимость вторжения в компетенцию других органов или подмены соответствующих вышестоящих инстанций;
г) опора на помощь населения и его общественные формирования;
д) конкретность координации, т.е. согласованность действий по предмету, органам, лицам, месту, времени и способам исполнения;

е) инициативность всех органов, участвующих в координации деятельности правоохранительных органов и других государственных ведомств и учреждений в противодействии преступным проявлениям.

Координация деятельности по обеспечению законности, прав и свобод граждан:

1. 
   обеспечение их – цель деятельности прокуратуры, всех ее направлений;
   
2. 
   осуществляя эту деятельность, прокуратура лучше любого органа, участвующего в обеспечении законности, осведомлена о состоянии законности и правозащиты, анализирует их;
   
3. 
   с судом координация должна выступать в форме взаимодействия.
   

Эффективное осуществление органами прокуратуры координирующей функции предполагает:
определение перечней координируемых учреждений;
дифференциацию форм координации разных видов координируемых учреждений (суды, представительные органы – в форме взаимодействия, милиция – иные формы);
законодательное закрепление прав координатора и соответствующие обязанности координируемых органов;
установление критериев осуществления координирующей функции прокуратуры, т.е. координатор не должен:
принимать на себя ответственность за деятельность координируемых учреждений,
использовать для координации свои надзорные полномочия,
иметь властные, командные по отношению к координируемым органам полномочия,
права координатора должны обеспечивать возможности объединения усилий, взаимодействия координируемых органов для решения наиболее актуальных в конкретных условиях общих задач обеспечения законности и прав граждан.
Координация – это объединение усилий органов для решения конкретных задач обеспечения законности, борьбы с преступностью, определяемых совместно, с учетом состояния законности и преступности.
Каждый орган решает их в пределах своей компетенции, своими методами и средствами. Прокуратура не принимает на себя ответственность за состояние преступности, законности, всей деятельности координируемых органов. Она, как орган надзора, следит за указанными областями. Надзорная функция – база для координации, но она не должна смешиваться с самой координацией.
Решения в данной области принимаются на основе консенсуса и после их принятия должны неукоснительно выполняться. Контроль за их исполнением входит в полномочия координатора.