С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

8.2. Межхозяйственное землеустройство 
Межхозяйственное землеустройство - основной механизм формирования 
рационального землевладения и землепользования, наделения землей юридиче-
ских и физических лиц (предприятий, учреждений, организаций и граждан).
Первоначально межхозяйственное землеустройство представляло собой 
технико-правовые действия по отграничению земель, то есть установлению, 
восстановлению и закреплению на местности границ землевладений и земле-

---

143 
пользовании с выдачей соответствующих документов. Эти действия известны в 
настоящее время под названием межевание.
Несмотря на важную роль этого элемента землеустройства, само по себе 
отграничение земель решает только часть задач межхозяйственного земле-
устройства. Главное в нем - обоснованная организация землевладений и земле-
пользовании в целом, то есть образование новых, упорядочение и изменение 
существующих землевладений и землепользовании с установлением при этом 
их местоположения, площади, внутренней структуры, а не только границ.
Термин «организация землепользования и землевладения» включает ряд 
частных понятий, относящихся к межхозяйственному землеустройству. Созда-
ние (конструирование) земельного массива нового хозяйства на осваиваемых 
землях или из земель существующих хозяйств называется образованием земле-
пользования. Значительное изменение размеров, размещения и числа землевла-
дений и землепользовании группы хозяйств - это реорганизация. Целенаправ-
ленное улучшение параметров конкретного землевладения или землепользова-
ния (размещения, площади, границ) называется совершенствованием земле-
пользования (землевладения), упорядочением или устранением недостатков. 
Каждое из этих действий представляет собой комплекс работ по межхозяй-
ственному землеустройству, включая составление и обоснование проекта и др.
Посредством межхозяйственного землеустройства осуществляются 
предоставление и изъятие земельных участков в порядке, установленном зако-
нодательством Российской Федерации, а также межевание земель.
Еще одна задача межхозяйственного землеустройства - образование и 
упорядочение специальных фондов земель, которые формируются для различ-
ных целей (перераспределения, жилищного строительства, продажи, резервные 
и т. д.), изымаются у землевладельцев и землепользователей, находятся, как 
правило, в государственной, муниципальной или коллективной собственности. 
Помимо этого при межхозяйственном землеустройстве приходится уста-
навливать границы различных зон (территориальных с особыми условиями ис-
пользования земель), определять режим и условия землепользования, ограни-

---

144 
чения и обременения, отводить земельные участки, а также готовить информа-
цию для налогообложения и сделок с земельными участками. 
Таким образом, межхозяйственное землеустройство - это комплекс ме-
роприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих 
землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению 
границ и режима использования земель административно-территориальных и 
других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, 
историко-культурного назначения и др.), территориальных зон, зон с особыми 
условиями использования территорий, их частей, а также отводу земель в 
натуре (на местности). 
 Иными словами, межхозяйственное землеустройство включает:
а) составление проектов образования новых, упорядочения и изменения 
существующих сельскохозяйственных и несельскохозяйственных землевладе-
ний и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, а 
также организации специальных фондов земель и размещения территориаль-
ных зон и зон с особыми условиями использования территорий;
б) отвод на основе проектов межхозяйственного землеустройства земель-
ных участков в натуре с постановкой межевых знаков и оформлением земле-
устроительных дел (межевание земель);
в) подготовку информации для оформления документов на право соб-
ственности на землю или удостоверяющих право землевладения и землеполь-
зования.
Образование землевладения и землепользования сельскохозяйственного и 
несельскохозяйственного назначения имеет свои особенности.
Так, при образовании (упорядочении, реорганизации) землевладений и 
землепользовании сельскохозяйственных акционерных обществ, кооперативов, 
товариществ, госхозов и других организаций различного организационно-
правового статуса в сельском хозяйстве устанавливаются:

---

145 
- размеры, местоположение, конфигурация и границы землевладений и 
землепользовании, целесообразная специализация хозяйств, возможные объе-
мы производства, условия водоснабжения, энергоснабжения и связи;
- правовой режим и виды разрешенного использования земельных участ-
ков;
- исходные данные для определения земельного налога.
Упорядочение существующих землевладений сельскохозяйственных 
предприятий (организаций) проводится на основе проектов межхозяйственного 
землеустройства в связи с выделением земли для организации крестьянских хо-
зяйств, обеспечением промышленных, строительных, транспортных и других 
предприятий земельными участками на их территории, а также с целью устра-
нения недостатков землепользования в виде нерациональной структуры зе-
мельных угодий, чересполосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности 
границ, экологически неправильного расположения.
Предоставление земель членам сельскохозяйственных организаций, вы-
ходящим из их состава и пожелавшим вести самостоятельное крестьянское хо-
зяйство, производится в соответствии с проектами межевания земельных 
участков, которые также относятся к межхозяйственному землеустройству.
В проекте межевания устанавливаются границы, местоположение, пло-
щадь земельного участка, правовой режим и виды разрешенного использования 
земель, исходные данные для установления земельного налога.
Для наделения землей членов садоводческих и огородных кооперативов 
одновременно с проектом межевания (отвода) разрабатываются проекты орга-
низации территории коллективных садов и огородов, в которых устанавлива-
ются размеры и границы земельных участков каждого члена кооператива, зон 
общего использования, внутренних дорог и проездов, определяются мероприя-
тия по освоению и улучшению земель, охране природы.

---

146 
До землеустройства По проекту землеустройства