Sanoat iqtisodiyoti va menejmenti

2.2-rasm. O‘zbekiston Respublikasi nomidan va davlat kafolati ostida imzolangan tashqi qarz bitimlari hajmi⁴. (01.10.2022 y. holatiga)

 2021 yildan ichki majburiyatlar bo‘yicha davlat kafolatlarini berish amaliyoti to‘xtatildi hamda davlat korxonalari va banklari o‘z loyihalarini moliyalashtirish uchun, transformatsiya jarayonlariga muvofiq, jahon moliya bozorlarida davlat kafolatisiz mablag‘ jalb qilishga o‘tkazilmoqda.

2.2. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbaalari

Davlat qarzi byudjet taqchilligini qoplash uchun davlat qarzi. Odatda, davlat qarzining miqdori milliy valyutada yoki boshqa valyutada (dollar, evro) ko'rsatiladi, ammo menimcha, qarzni solishtirishda bu usul mutlaqo to'g'ri emas. turli mamlakatlar yoki mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatning ko'rsatkichi sifatida. Barcha mamlakatlar har xil - hududi, aholisi, iqtisodiy salohiyati va boshqalar jihatidan farq qiladi. Bir milliard dollarlik qarz Germaniya uchun bema'nilik va Kongo Respublikasi uchun falokat. Shuning uchun qarzning eng to'g'ri o'lchovi YaIMga nisbatan foiz hisoblanadi.

Rivojlangan davlatlar orasida davlat qarzi boʻyicha yetakchi Yaponiya hisoblanadi: turli yillarda uning qarzi YaIMning 220 dan 250% gacha boʻlgan. Gretsiyaning qarzi YaIMning 170% ni, Italiyaniki esa 120% ni tashkil qiladi. Kichik qarz emas va Amerika Qo'shma Shtatlari - YaIMning taxminan 100%, Frantsiya va Germaniyadan ko'proq (YaIMning 70-80%). Rossiyaning davlat qarzi yalpi ichki mahsulotning 13 foizini tashkil qiladi.
Shuni yodda tutish kerakki, davlatning davlat qarzini o‘rganayotganda (dollar yoki yalpi ichki mahsulotga nisbatan foizda farqi yo‘q) boshqa mamlakatlarning bu davlatdan qancha qarzdorligi hisobga olinmaydi. Demak, bu ko'rsatkich mamlakatlarning iqtisodiy salohiyatini tahlil qilishda e'tiborga olinishi kerak bo'lgan yagona ko'rsatkich emas.
Davlat qarzining oqibatlari: soliq yukini kelajak avlodlar zimmasiga yuklash; aholi daromadlarini qayta taqsimlash; xususiy depozitlarni siqib chiqarish (hukumat emissiyasi muhim vazifa moliyaviy siyosat bilan har bir davlat bozor mexanizmi Iqtisodiyot - bu byudjet daromadlari va xarajatlarining tarkibi va tuzilishini optimallashtirish va ularni muvozanatlash. Byudjetni rejalashtirish bosqichida ham daromadlari va xarajatlarini muvozanatlashning nomutanosibligi yoki etarli darajada ishonchli emasligi iqtisodiyotdagi salbiy hodisalarga, ya'ni uning taqchilligiga olib keladi. Bir necha yillar davomida taqchillikning sezilarli darajasi davlat qarz majburiyatlarining ko'payishiga olib keladi va natijada qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlarining oshishiga olib keladi, qarz muammolarini kuchaytiradi va butun moliya tizimida nomutanosiblikka olib keladi.
Joriy yil uchun byudjetni shakllantirishda birinchi navbatda quyidagi vazifalarni hal etishga e'tibor qaratish lozim:
1) byudjetning daromad qismi ham umumiy, ham har bir daromad manbai bo'yicha real bo'lishi kerak;
2) xarajatlar tarkibi optimal bo'lishi va YaIM o'sishining maksimal darajasini hisobga olishi kerak;
3) byudjet muvozanatli.
Byudjetning daromadlar va xarajatlar qismlari o'rtasidagi nisbat uning muvozanatini tavsiflaydi.
Daromadlarning xarajatlardan ortishi byudjetning ijobiy saldosini, ya’ni profitsitni ta’minlaydi. Xarajatlarning daromaddan oshib ketishi byudjetga olib keladi kamomad.
Uzoq muddatda byudjet taqchilligi miqdori minus ijobiy balans byudjet davlat qarzini hosil qiladi.
Byudjet taqchilligi darajasi yalpi ichki mahsulotga nisbatan foiz sifatida hisoblanadi, uni milliy daromad va Davlat byudjeti xarajatlariga nisbatan foiz sifatida ham aniqlash mumkin. Xalqaro valyuta jamg'armasi metodologiyasiga ko'ra, XVF qarzdor mamlakatlar uchun byudjet taqchilligining maqbul darajasi 7-8% ni tashkil qiladi. Jahon amaliyotida quyidagi ko'rsatkichlar byudjet taqchilligining maqbul darajalari hisoblanadi: YaIMning 2-3%; Milliy daromadning 5 foizi va davlat byudjeti xarajatlarining 10 foizi. Dunyoning barcha mamlakatlari byudjet taqchilligi muammolari bilan tanish, bu iqtisodiyotda deyarli doimiy hodisadir. Demak, 90-yillarning boshiga kelib, koʻpgina iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarning byudjetlari taqchil edi, masalan, Italiyada byudjet taqchilligi uning xarajatlar qismining 25% dan ortigʻini, Yaponiyada 15,6% ni tashkil etdi; AQSh - 11,6%.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun turli manbalar qo'llaniladi, ular ichki va tashqi bo'linadi.
Ichki manbalar. orqali defitsitni moliyalashtirish ichki manbalar o'z ichiga oladi: nominatsiya qilingan davlat qimmatli qog'ozlari milliy valyuta; byudjet kreditlari; kredit tashkilotlari, xalqaro moliya tashkilotlari tomonidan berilgan kreditlar; byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirishning boshqa manbalari: davlat yoki mintaqaga tegishli bo'lgan kapitaldagi aktsiyalarni va boshqa ishtirok etish shakllarini sotishdan tushgan tushumlar; qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat/viloyat/shahar zahiralarini sotishdan tushgan tushumlar; byudjet mablag'lari bo'yicha kurs farqi; byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirishning boshqa manbalari.
Tashqi manbalar
Manbalarning tarkibi tashqi moliyalashtirish Byudjet taqchilligiga quyidagilar kiradi: nominal qiymati chet el valyutasida ko'rsatilgan davlat yoki tegishli hudud nomidan davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlarini joylashtirishdan olingan mablag'lar; xorijiy davlatlar kreditlari, ortiqcha daromad. Antonim byudjet taqchilligi - byudjet profitsiti.
Soliqlar va byudjetga tushadigan boshqa tushumlar davlatning barcha xarajatlarini qoplamaydigan holat ko'pgina mamlakatlar hayotida uchrab turadi.
Mamlakatning yetakchi iqtisodchilari usullar ustida ishlashlari kerakdek tuyuladi iqtisodiy siyosat shunday qilib, mamlakatda har doim byudjet profitsiti mavjud edi. Ammo bu unday emas. Juda yaxshi ham yomon. Byudjet profitsitining natijasi iqtisodiyotning tirbandligi, byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligining pasayishi bo'lishi mumkin. Shuning uchun ideal hodisa byudjet balansi.

2.3. O`zbekiston iqtisodiyotining byudjet taqchilligi muammosi

Byudjet taqchilligining asosiy sabablari quyidagilar hisobga olinadi:

Favqulodda hodisalar: urushlar, katta mablag' talab qiladigan tabiiy ofatlar;
Ishlab chiqarishning pasayishi va iqtisodiyotdagi inqiroz hodisalari;
Moliya-kredit tizimining samarasiz ishlashi va buzilishi;
Soliq qonunchiligining nomukammalligi;
inflyatsiya jarayonlari;
Siyosiy inqirozlar;
Iqtisodiy ta'sir etuvchi boshqa omillar va ijtimoiy siyosat davlatlar.
Iqtisodiy adabiyotlarda kichik byudjet taqchilligining ta'siri bo'yicha konsensus mavjud emas iqtisodiy hayot mamlakatlar. Yalpi ichki mahsulotning 3% dan oshmaydigan taqchillik hajmi iqtisodiyotning tiklanishiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi, degan fikr bor. Aksincha, byudjet taqchilligi 3% dan ortiq bo'lgan mamlakatlarda investitsiya faoliyati, inflyatsiya darajasi oshadi.
Bu qisman oqlanishi mumkin, agar:
1) byudjet taqchilligi hajmi hajmdan oshmasa kapital qo'yilmalar davlatlar;
2) davlat qarzini ichki manbalar hisobidan moliyalashtirish imkonini beruvchi qimmatli qog‘ozlar bozori rivojlangan;
3) byudjet taqchilligi davom etmasa Uzoq muddat va davlat organlarining doimiy nazoratida.
Shunday qilib, byudjet taqchilligini nafaqat uning hajmi, ya'ni miqdoriy jihatdan, balki uning sifatini tavsiflash uchun ham ko'rib chiqish mumkin.
Kamchilik amalga oshirishga katta investitsiyalar kiritish zarurati bilan bog'liq bo'lishi mumkin davlat dasturlari iqtisodiyotni rivojlantirishga, uni qayta qurishga qaratilgan. Bu kelajakda sezilarli daromad olish, yalpi ichki mahsulot va milliy daromadning real o‘sishini ta’minlash, aholining moddiy turmush darajasini oshirish imkonini beradi. Bu holda, haqiqatan ham, byudjet taqchilligining sifati butunlay boshqacha bo'lib, uni inqiroz hodisasi sifatida emas, balki inqiroz deb hisoblash mumkin. davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiyot.
Ochiq byudjet taqchilligi - bu joriy yil byudjeti to'g'risidagi qonunda rasman e'tirof etilgan va belgilangan kamomaddir.
Yashirin byudjet taqchilligi - bu rasman tan olinmagan taqchillik boʻlib, byudjet daromadlari hajmini asossiz ravishda oshirib koʻrsatish yoki ularning tarkibiga taqchillikni qoplash manbalarini kiritish natijasida yuzaga keladi. Yashirin byudjet taqchilligi byudjet xodimlariga ish haqi, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni to'lash bo'yicha katta miqdordagi byudjet qarzlari natijasida ham mavjud bo'lishi mumkin. Aynan shu turdagi yashirin byudjet taqchilligi Ukraina uchun bir necha yillarga xos bo'lgan.
Ongli byudjet taqchilligi Hukumat tanazzul davrida iqtisodiyotni rag'batlantirish va biznes tuzilmalarini faollashtirish uchun soliq stavkalarini pasaytirganda, "arzon" pul siyosatini amalga oshirganda, shu bilan birga davlat xarajatlarini ko'paytirganda paydo bo'ladi.
Majburiy byudjet taqchilligi ishlab chiqarish hajmi va milliy daromadning qisqarishi oqibati bo‘lib, bu byudjetga soliq tushumlarining kamayishiga va undan aholiga ijtimoiy transfert to‘lovlarining ko‘payishiga olib keladi.
Passiv byudjet taqchilligi uni qoplash uchun to'plangan mablag'lar moliyalashtirishga sarflanganda kamomad hisoblanadi joriy ehtiyojlar, masalan, davlat sektori xodimlarining ish haqi, ijtimoiy to'lovlar va boshqa xarajatlar.
Faol byudjet taqchilligi yuqori samarali loyihalarni, kapital qo'yilmalarni moliyalashtirishga yo'naltirilgan mablag'lar bilan tavsiflanadi, yalpi ichki mahsulotning o'sishiga yordam beradi.
Barqaror byudjet taqchilligi - uzoq muddatda mavjud bo'lgan, davlat qarzining o'sishiga olib keladigan kamomad.
Vaqtinchalik byudjet taqchilligi - budjet ijrosi jarayonida naqd pul tanqisligi natijasida yuzaga keladigan taqchillik.
Byudjetni muvozanatlashning ikki yo'li mavjud:
1) inflyatsiya yo'li;
2) inflyatsiyasiz usul.
Daromadning oshishi soliq stavkalarining oshishi, yangi soliqlarning joriy etilishi va soliq solinadigan bazaning kengayishi, soliqdan tashqari tushumlar ob'ektlarining ko'payishi hisobiga mumkin.