Toshkent davlat yuridik universiteti fuqarolik protsessual va iqtisodiy protsessual huquqi kafedrasi
Download 0.72 Mb. Pdf ko'rish
|
BMI. G\'ulomjonovS1
- Bu sahifa navigatsiya:
- II bob. Investitsiyaviy nizolarning protsessual xususiyatlari. 2.1. Investitsiyaviy nizolarda ishtirokchilarning huquqlarini himoya qilish.
30 II bob. Investitsiyaviy nizolarning protsessual xususiyatlari. 2.1. Investitsiyaviy nizolarda ishtirokchilarning huquqlarini himoya qilish. Investorlarni investitsion faoliyatni boshlashdan oldin kapital kiritadigan mamlakatda mulk huquqi qay darajada himoyalangani qiziqtiradi. Bu holatda u juda ko‘p risklarni o‘z zimmasiga oladi. Biznes turli sabablar: talab kutilganidek katta bo‘lmagani, bozorda kuchli raqobatchilar yoki investorning mahsulotini siqib chiqaradigan yangi mahsulotlar paydo bo‘lgani tufayli muvaffaqiyat qozano olmasligi mumkin. Bunday tijoriy risklar bozor iqtisodiyoti sharoitida tabiiy hol. Ularni ishbilarmonning o‘zi, aytaylik, marketing dasturlari yoki ishlab chiqarishni diversifikatsiyalash orqali boshqarishi kerak. Biroq, tabiiy bozor mexanizmlari tufayli yuzaga keladigan risklardan tashqari, mulk huquqini poymol qilish bilan bog‘liq boshqa xavflar ham mavjud bo’ladi. Shu sababli mulk huquqini himoya qilish — bu davlatning eng asosiy majburiyatlaridan biri sanaladi. Faqat davlat bu funksiyani to‘laqonli bajara oladi: bular — qonunchilik, huquqni muhofaza qiluvchi organlar, sud tizimi va boshqalar Investorlar huquqlarining kafolatlari – bir mamlakat hududida investitsiya faoliyatini amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni ta’minlash munosabati bilan davlat tomonidan o‘z zimmasiga oladigan majburiyatlardir. Davlat qonunchilik yoki xalqaro huquqiy tartibda majburiyatini o'z zimmasiga oladi hamda xorijiy investorga nisbatan muayyan harakatlar yoki investorning qonuniy huquqlari va manfaatlarini buzadigan harakatlardan voz kichadi. 40 Investor o’z aktivini tikishdan oldin joydagi himoya usullarini aniq va puxta o’rganib chiqadi. O‘zbekiston iqtisodiyotiga investitsiya oqimining ko‘payishi o‘z navbatida investitsion nizolarning ham ko‘payishiga sabab bo‘lmoqda. Bunda esa sud tizmimizning adolatliligi muhim ahamiyat kasb etadi. Afsuski, hozirgi kunda biz bu borada maqtana olmaymiz. Birgina misol, Germaniyada yashovchi, asli afg‘onistonlik Ismoil Safo O‘zbekistonda firibgarlik qurboni bo‘lgan — undan aldov yo‘li bilan 80 40 Инвестиционное право : учебник для бакалавриата и магистратуры. А. А. Овчинников [и др.]. М . Юрайт, 2015. 228 31 ming dollarini o‘zlashtirganlar ustidan jinoyat ishi qo‘zg‘atilganiga bir yildan oshgan 41 , bu orada besh marta tergovchi almashgan, jinoyat ishiga aloqador boshqa shaxslar nima uchundir tergovga jalb qilinmagan, Chilonzor tumanlararo iqtisodiy sudi «Regent Corp» MChJning Toshkent shahar hokimligi qarorini bekor qilish bo‘yicha da’vo arizasini qanoatlantirishni rad etganligi holatlari huquqlari buzilgan investorlarning huquqlarini ta’minlash samarali emasligi, bundan tashqari ushbu jarayonlarni shaffof va ochiq amalga oshirilmasligidan darak beradi. Davlat hokimiyati va boshqaruv organlarida korrupsion holatlarga yo‘l qo‘yilishi xorijiy investitsiyalarni jalb etishdagi salbiy omil hisoblanadi. Investorlar bunday mamlakatlarga sarmoya kiritishni xohlamaydi, chunki bunday holatda vaziyatni avvaldan bir necha yilga prognoz qilib bo‘lmaydi, qolaversa, bu kabi davlatlarda biznes yuritishga ko‘p xarajat talab etiladi. 2021-yilda tashkil etilgan birinchi Toshkent xalqaro investitsiyalar forumida ham aynan mahalliy davlat boshqaruv shaxslarining qonunda mustahkamlanmagan imtiyozlarni berishini vada qilishlari ko’plab investorlarning mamlakatimizga kirib kelishiga to’sqinlik qilgandi. Zero, faqat qonun gapirmaydigan davlatda ularning keying faoliyatida turli xil nizolar kelib chiqishi turgan gap bo’lar edi. Jismoniy yoki yuridik shaxs tomonidan investitsiya faoliyatini amalga oshirish bilan bog‘liq holda vujudga keladigan investisiya nizolarining ishtirokchisi, ma’lumki davlat bo‘lishi mumkin. Boshqa ishtirokchilardan farqli o'laroq, unda suveren sifatida ba'zi imtiyozlar mavjud bo’ladi: 1) o'zi boshqalarga rahbarlik qilishi kerak bo'lgan qonunlarni ishlab chiqadi 2) boshqa tomonning xohish-irodasidan qat'i nazar, xususiy va ommaviy huquq munosabatlari kelib chiqadigan ma'muriy hujjatlarni qabul qilish huquqiga ega; 41 https://xabar.uz/huquq 32 3) ushbu davlatni boshqa davlat hokimiyatidan ozod qilishdan iborat immunitetga ega, bunga ochiq rozilik berilgan hollar bundan mustasno va quyidagilarni o'z ichiga oladi: - sud immuniteti, buning natijasida davlat bo'lishi mumkin emas va boshqa davlat sudiga sudlanuvchi sifatida keltirilgan; - da'voni oldindan ta'minlash immuniteti, unga ko'ra davlat mulki da'voni ta'minlash predmeti bo'lishi mumkin emas; - sud yoki hakamlik sudining hal qiluv qarorini ijro etish tartibida davlat mulki undirish ob'ekti bo'lishi mumkin emasligini bildiruvchi ijrodan immunitet 42 . Investitsion nizolar investorlar va qabul qiluvchi davlatlar o'rtasida yoki investorlarning o'zlari o'rtasida paydo bo'lishi mumkin. Ushbu nizolar shartnomani buzish, investitsiya bitimlari yoki xalqaro huquqning boshqa buzilishi kabi masalalarni o'z ichiga olishi mumkin. Investitsion nizolarda ishtirokchilarining huquqlarini himoya qilish uchun bir nechta mexanizmlar mavjud, jumladan 43 : 1. Investitsion shartnomalar: Koʻpgina davlatlar sarmoyadorlar uchun adolatli va adolatli muomala, kompensatsiyasiz ekspropriatsiyadan himoya qilish va xalqaro arbitrajga kirish kabi himoyani taʼminlovchi ikki tomonlama yoki koʻp tomonlama investitsiya shartnomalarini tuzadilar. Bundagi himoya vositasi sifatida aynan shartnomada ko’rsatilgan shartlar va majburiyatlar hisoblanadi. 2. Xalqaro arbitraj: Investorlar qabul qiluvchi davlatlar yoki boshqa investorlarga qarshi xalqaro arbitraj orqali da'vo qo'yishlari mumkin, bu ko'pincha investitsiya shartnomalarida yoki investitsiya shartnomalarida ko'zda tutilgan. Investitsion nizolar boʻyicha xalqaro arbitrajning eng keng tarqalgan shakli investorlarga 42 В.Н. Лисица Инвестиционное право: учебник. – М.: ННИГУ, 2015.504c 43 Newcombe, A. Law and Practice of Investment Treaties: Standards of Treatment / A. Newcombe, L. Paradell. – Great Britain: Kluwer Law International, 2009. – 599 p. 33 mezbon davlatlarni bevosita sudga berish imkonini beruvchi investor-davlat nizolarini hal etish mexanizmidir. 3. Mahalliy sudlar: Investorlar, shuningdek, mezbon davlat yoki o'z vatanidagi mahalliy sudlar orqali murojaat qilishlari mumkin. 4. Inson huquqlari mexanizmlari: Ba'zi hollarda sarmoyaviy nizolar inson huquqlari buzilishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin va investorlar Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson Huquqlari Kengashi yoki inson huquqlari bo'yicha mintaqaviy sudlar kabi inson huquqlari mexanizmlari orqali o'z huquqlarini himoya qilishlari mumkin. Umuman olganda, investitsiya nizolari ishtirokchilarining huquqlarini himoya qilish har bir alohida holatda mavjud bo'lgan o'ziga xos huquqiy baza va mexanizmlarga bog'liq. Muayyan mamlakat yoki loyihaga sarmoya kiritishdan oldin investorlar o‘zlarining investitsiya shartnomalari shartlarini va ular uchun mavjud bo‘lgan huquqiy himoyalarni diqqat bilan ko‘rib chiqishlari va tushunishlari muhim. Investitsiyaviy nizolar ham boshqa nizolar singari sudlar orqali hal etilishi osonroq va foydaliroqdir. Bunda esa sud hokimiyati mustaqilligi to’g’risidagi konstitutsiyaviy normalarga va odil sudlovni amalga oshirish faoliyatiga aralashganlik uchun javobgarlikni ta’minlash muhim vazifa hisoblanadi 44 . Sudlarni haqiqiy adolat qo'rg'oniga aylantirish niyatida hayotga tadbiq etiladigan islohotlar mamlakatda sud mustaqilligini to'liq ta'minlashni eng muhim vazifa bo'lishi zarurligi, qonun buzilish holatlarini bartaraf etish faqat sudlarning haqiqiy mustaqilligiga erishish orqali bo’ladi. Bundan tashqari investorning huquqlari buzilgan taqdirda himoya qilishning turli usullari mavjud. Masalan, diplomatik himoya, sud himoyasi yoki investitsiya nizolarini hal qilishning muqobil usullari (muzokaralar, vositachilik, arbitraj) 45 . 44 Qonun ustuvorligi va inson manfaatlarini ta’minlash – yurt taraqqiyoti va xalq faravonligi garovi. Sh.Mirziyoyev. T-2017. 11-bet 45 Данел ьян А.А. Международное экономическое право в условиях глобализации: проблемы развития // Право и государство: теория и практика. – 2014. – №1 (109). – С.127–132. 34 Davlatlar, qoida tariqasida, agar investor o'z huquq va manfaatlarini qabul qiluvchi davlat sudlarida himoya qila olmasa, o'z siyosiy ixtiyoriga ko'ra diplomatik himoya vositalariga murojaat qiladi. Biroq, davlatning bu huquqi cheklangan bo'lishi mumkin. Vashington konventsiyasining 27-moddasida "hech bir ishtirokchi davlat uning jismoniy yoki yuridik shaxslaridan biri va Vashington konventsiyasining boshqa ishtirokchi-davlati arbitrajga topshirishga rozi bo'lgan yoki taqdim etgan nizo bo'yicha diplomatik himoya bermasligi yoki xalqaro da'vo qo'zg'amasligi kerak. Vashington konventsiyasiga muvofiq, agar boshqa davlat nizo bo'yicha chiqarilgan qarorga rioya qilmasa yoki unga rioya qilmasa. Diplomatik himoyaning nomukammalligi investorlarga mezbon davlatlar bilan munosabatlarda o'z manfaatlarini mustaqil himoya qilish huquqini berish g'oyasini keltirib chiqardi 46 . Qoida tariqasida, xalqaro investitsiya nizolarini arbitraj tomonidan hal qilish tartibi milliy qonunchilikda yoki BITda nazarda tutilgan. Tomonlar investitsiya nizolarini hal etish mexanizmini nazarda tutuvchi o‘zaro bitimlar tuzishlari mumkin. Investitsion nizolar qabul qiluvchi davlatning ma'muriy yoki sud organlarida, xorijiy davlatning milliy sudlarida yoki xalqaro tijorat arbitrajida ko'rib chiqilishi mumkin. Yuqorida aytib o'tilganidek, investitsiya nizolari ham milliy sudda, ham arbitraj sudida ko'rib chiqilishi mumkin. Agar nizolarni yuqorida ko'rsatilgan usullar bilan hal qilishning iloji bo'lmasa, mahalliy sudlarda, shuningdek tomonlarning kelishuvi bilan belgilanadigan arbitraj sudida ko'rib chiqiladi. S. Krupko nizolarni hal etishning majburiy va majburiy bo'lmagan mexanizmlarini belgilaydi 47 . Ikkinchisiga muzokaralar, maslahatlashuvlar, sud yoki yarashuv, vositachilik va ekspertiza kiradi. Investitsion nizolarni hal etishning majburiy mexanizmlariga qabul qiluvchi davlatning vakolatli milliy organlari, xorijiy davlatlarning vakolatli milliy sudlari va xalqaro arbitraj kiradi. Amerika Qo'shma Shtatlarida nizolarni hal qilishning muqobil usullari ko'proq qo'llaniladi, ular adolatga muqobil sifatida qaraladi va shuning uchun nizolarni hal 46 Международный инвестиционный арбитраж: Учебное пособие / А.А. Данельян, И.З. Фархутдинов. — М.; СПб., Центр гуманитарных инициатив, 2013, стр. 205 47 Крупко С. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором. Москва: БЕК, 2002 35 qilishning muqobil vositalari (Alternative Disput Resolution yoki rasmiy qisqartma - ADR) deb ataladi 48 . ADRlar uchta asosiy turga bo'linganligi odatda qabul qilinadi: 1. Muzokaralar - nizoni tomonlarning bevosita boshqa shaxslar ishtirokisiz hal etishi. 2. Mediatsiya (mediatsiya) - taraflarning kelishuviga erishishga yordam beradigan mustaqil neytral vositachi yordamida nizoni hal qilish. 3. Arbitraj (arbitraj) - taraflar uchun majburiy bo'lgan qaror qabul qiladigan mustaqil neytral shaxs - hakamlik sudyasi yordamida nizolarni hal qilish. Maxsus xalqaro huquqiy mexanizmlar qatorida, jismoniy va yuridik shaxslarning tajovuzi va qurolli bosqin natijasida yetkazilgan zararni qoplash huquqini ta'minlash, kompensatsiya komissiyasi kabilarni ham investorlar huqularini himoya qilish sifatida ajratib ko'rsatish mumkin. Birlashgan Millatlar Tashkiloti va Birlashgan Millatlar Tashkilotining Kompensatsiya jamg'armasi yagona bir davlatning noqonuniy bostirib kirishi va bosib olinishi natijasida etkazilgan zararni qoplash uchun yaratilgan butun dunyo hamjamiyatida noyob institut hisoblanadi 49 . Mening fikrimcha ushbu xalqaro institutning imkoniyatlari yetarli darajada keng emas (masalan, Kompensatsiya jamg‘armasining byudjeti cheklanganligi yoki Kompensatsiya komissiyasi faoliyati yo‘qligi sababli), lekin ularni yaratishning maqsadga muvofiqligi va ularning ishlashi quvonarli holat. 48 Данельян А.А. Международно-правовые источники урегулирования инвестиционных споров в Евразийском пространстве // Евразийский юридический журнал. – 2012. – № 4 (47). – С. 21–24. 49 С.П. Мороз. Инвестиционное право: Курс лекций. – Алматы: КОУ, 2008. – 156 |
Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling
ma'muriyatiga murojaat qiling