AZƏrbaycan respublikasi təHSİl naziRLİYİ azərbaycan döVLƏT İQTİsad universiteti
Download 5.13 Mb. Pdf ko'rish
|
- Bu sahifa navigatsiya:
- Lakin Az ərbaycan reallığını götürəndə dövlətin çıxar- dığı qanun heç bir kəsin ailəsinə birbaşa daxil ola bilmir. Qanun bir növ
- Pulun diktaturası
- Kitabda qadınlar haqqında topladığım müxtəlif fikir- l əri ortalığa qoydum. Bu oxucunun dünyagörüşü üçündür. Özü
- Korrupsiya m əmur oğurluğu deməkdir. Korrupsiya m ənəviyyatın zorlanmasıdır. Korrupsiya olan yerdə qanun
Pulun diktaturası
248 2012-ci ild ə Azərbaycan əhalisinin sayı 9356,5 min nəfər ol muşdur. Onlardan 4.707700 min nəfəri qadındır. Bu da ümu- mi əhalinin 50,3 faizi deməkdir 1 . Qadınların 53,4 faizi şəhərlər- d ə yaşayır. Onların təxminən 59 faizi anadır. Qadınlar məşğul əhalinin 48,4 faizini təşkil edirlər 2 . Mü əllimlərin - dövlət orta m əktəblərdə 76%, qeyri-dövlət 57%, dövlət orta ixtisas mək- t əblərində 77%, qeyri-dövlət 84%, dövlət ali məktəblərdə 51%, qeyri-dövl ət ali məktəblərdə 38%-i qadınlardır. Qadınlar səhiy- y ə sistemində 61 faizlə üstün mövqedədir 3 . Ümumt əhsil məktəbləri şagirdlərinin 48 faizi qızlardır. Orta ixtisas m əktəblərində qızlar 70 faiz təşkil edir, ali məktəb tələbə- l ərinin təxminən yarısı zərif cinsin nümayəndələridir. Ölkədə elmi işçilərin də təxminən yarısını qadınlar təşkil edir. Parlamentdə qadınlar 16,0 faiz, sahibkarlar arasında 15 faiz təşkil edir. T ədqiqat apardığımız dövrdə dünyada qadın naziri olma- yan 13 ölk ə sırasında Azərbaycanın da adı olub. İcra başçıları iç ərisində də bir nəfər belə qadın yoxdur. Ölkədəki 547 vəkil- d ən 84 nəfəri qadındır. Daxili İşlər Nazirliyi sistemində 228 qa- dın zabit çalışır. Qadın məhbusların sayı isə 248-dir. Onların çoxu zorakılığa m əruz qaldıqları üçün həyat yoldaşlarını öldürmüş qadınlardır. 52 qeydiyyatdan keçmiş partiyadan yalnız birinin lideri qadındır. Ölk
ədə 42 qadın QHT-si qeydiyyatdan keçib. Onların 18-də qadın probleml
əri ilə məşğul olan strukturlar fəaliyyət göstərir. Lakin Az ərbaycan reallığını götürəndə dövlətin çıxar- dığı qanun heç bir kəsin ailəsinə birbaşa daxil ola bilmir. Qanun bir növ formal xarakter daşıyır. Ailənin öz əxlaq nor- ma ları var. Qanunla ailənin işinə qarışmaq olmaz.
1 Bax: Az
ərbaycan Respublikası Dövlət Statistika Komitəsi. Azərbaycanın de- moqrafik göst əriciləri – 2013, Bakı. 2013, s.47. 2 Bax: Az ərbaycan Respublikası Dövlət Statistika Komitəsi. Əmək Bazarı. Statistik M əcmuə. Bakı, 2013, s. 116. 3 Bax: Az ərbaycan Respublikası Dövlət Statistika Komitəsinin veb səhifəsi. www.stat.gov.az. Pulun diktaturası
249 M ətbuatda çap olunmuş bir yazıçının şəxsi fikirləri maraq do ğurur
1 . C
əmiyyətimiz üçün obyektiv reallığı əks etdirən, bədii t əxəyyülün məhsulu olan bu yazıda da qaldırılan məsələlər hamı- ya şamil edilməsə də, fikirlərin əksəriyyəti ilə razılaşmamaq mümkün deyil. B əlkə də zaman gələcək və burada qoyulan prob- leml
ər öz istiqamətini müsbət mənada dəyişəcək. Lakin, yaxın g ələcək üçün bu reallıqdır. Müasir bazar münasibətləri isə bu fi- kirl əri pis mənada daha da dərinləşdirir. «M ən sizi inandırım ki, yer üzündə xoşbəxt ailə yoxdur. Bə- z ən kimsə ailəsinin xoşbəxtliyindən danışanda mənim o adama yazığım gəlir... Qadınlarımız nişanlı olanda bir cür, toydan sonra ayrı cür, bir övladı olandan sonra isə tamam başqa olur. Ancaq bir şeyi fikirləşir ki, ömrünün sonuna qədər kişi üzərində qələbə çalsın. Kişini ələ almaq, onun üzərində sevgisini hiss etmək qa- dınlığa məxsus olan istəkdir. Qadınlar fikirləşir ki, kişinin pulunu, ömrünü ələ alıb x ərcləsinlər. Qadınlarımız həmişə kişinin əlinə süpürgə vermək h əvəsindədirlər. Daha fikirləşmirlər ki, bu onun özünə ziyandır. Y əni özünün müdafiəçisini aşağıladır. Az ərbaycan qadınları çox savadsızdır, ona görə də az mə- nal ıdır.
Qadın zərif olmalıdır. Bizim qadınlar kobuddur, kişiliyə meyillidirl ər. Bel
ə bir aforizm var, deyirlər, tanış olmayan qadın, kişi üçün heç vaxt olmadığı ölkə kimi maraqlıdır. Bizim kişilər, an- caq başqa qadının evinə gedəndə ona gül aparır. Ancaq heç vaxt öz ail
ələri üçün bunu etmirlər. Bilir
əm ki, əlimdə gül evə gəlsəm, bütün qonşular mənə gül
əcək. Bu bizim cəmiyyətdir». Mü əllifin fikirləri ilə tam razılaşmasaq da bir neçə müdrik k əlamı əlavə etmək lazımdır. Məsələn, Hippokrat demişdir ki,
1 Bax: “Gün” q əzeti. 30 yanvar 2007-ci il, N16, (307). Yazıçı Murad Köhnə- qala il
ə müsahibə. Pulun diktaturası
250 göyd əki ulduzların sayı qədər qadın ürəyində yalan gizlənir. İspan məsəli var: qadın – göz üçün cənnət, cib üçün od, ruh üçün c əhənnəmdir. Polşa məsəlinə görə qadın evlənməmişdən əvvəl, kişi evləndikdən sonra ağlar. Yunan təmsilçisi Ezop (e.ə. VI-V əsr) demişdir ki, dünyada üç fəlakət var: yanğın, qadın v ə dəniz. Vilyam Şekspir demişkən, qadın subay ikən ev- l ənmək, evləndikdən sonra isə hər şey istər. Avropa Şurasının təşkilatçılığı altında Madriddə «Ailədə Qa dınlara qarşı zorakılıqla mübarizə» kompaniyasına start veri- lib. Bu heç d ə təsadüfi deyil: İspaniya Avropa qitəsində qadın- ların təcavüzdən müdafiəsi üzrə mükəmməl qanun fəaliyyət göst
ərdiyi yeganə ölkədir. Statistikaya gör ə Avropada beş qadından biri heç olmasa ömründ
ə bir dəfə ailə zorakılığına məruz qalır. Əksər hallarda t əcavüz ər və onun yaxın qohumları tərəfindən olunur. Avropa Şurasının məlumatına görə hər il bu qitədə 600 qa dın ailə zorakılığı nəticəsində həlak olur. 2006-cı ildə Lon- don Kral Kollecinin 187 ölk ədə apardığı araşdırmalarının nəti- c ələrinə görə qadın məhkumların sayına görə ABŞ, Çin, Rusiya v ə Tailand dünya ölkələri sırasında liderlik edirlər. Dünyada olan h ər üç qadın məhkumdan ikisi bu dörd ölkənin həbsxana- la rında cəza çəkir. Hesabatda Rusiya h əbsxanalarında cəza çəkən qadınların sayı 55.400 göstərilsə də, rəsmi statistikaya əsasən, Rusiyada h ər 12 məhkumdan biri qadındır. 2000-ci ilə nisbətən Rusiyada qa dın məhkumların sayı 38 faiz artıb. Ümumi nisbətdə qadın m əhkumlarının sayına görə Belarus öndə gedir. Bu ölkə həbs- xa nalarında cəza çəkən məhkumların 7,5 faizi qadınlardır. Uk- rayna h əbsxanalarında cəza çəkən qadınların sayı ümumi məh- kum ların sayının 6,1 faizini təşkil edir. MDB m əkanında bu sahədə ən aşağı göstərici Azərbay- canda qeyd ə alınıb. Azərbaycanda məhkumların yalnız 1,5 fai- zi ni qadınlar təşkil edir. Pulun diktaturası
251 Tarix
ən qadın probleminin müxtəlif aspektlərdən (əmək eh tiyatı, ana, ailə-nikah, məşğulluq, demoqrafiya, tərbiyəçi və s.) öyr ənilməsinə baxmayaraq bu problemin, hətta inkişaf etmiş öl- k ələrdə həll olunduğunu söyləmək mümkün deyildir. Qadın probleminin dünyada k əskinliyi ilə mövcudluğuna və qadın haq- qında yuxarıda epizodik olaraq verdiyimiz müxtəlif fikirlərin ya- ran
masına səbəb nədir? Zənnimizcə, bu suallara cavab axtardıq- da tarix
ən və indi qadına hansı nöqteyi-nəzərdən yanaşıldığına diqq
ət yetirmək lazım gəlir. Qədim və orta əsr cəmiyyətlərində o dövrl
ərdəki fəlsəfi baxışlarda qadın hüquqsuz və ya kişilərlə müqayis
ədə məhdud hüquqlu cəmiyyət üzvü kimi qəbul edilirdi. Marksist baxışla insana, o cümlədən qadına da sinfi münasibət mövcuddur. Kapitalizm c əmiyyətində onun mövqeyi istehsal vasit ələrinə sahib olub-olmaması ilə müəyyən edilir. Həmçinin müasir liberal kapitalist modelind ə qadının ucuz işçi qüvvəsi kimi istehsala c əlb edilməsi nəzərdə tutulur. Belə hesab edilir ki, qadın da kişi kimi çalışmaq və istehsal etmək məcburiyyətində- dir. Əks halda onun istehlak etməyə və yaşamağa haqqı yoxdur. Kommunist ideologiyanın yaşadığımız təcrübəsindən mə- lumdur ki, burada ail ə, evlilik müəyyən mənada köləliyin, qadının hüquqsuzluğu və kişidən asılılığının ifadəsi kimi səciyyə- l əndirilirdi. Bununla əlaqədar qadının ev işindən azad edilməsi və ictimai istehsala c əlb edilməsi kimi strateji bir vəzifə ortalığa qoyulurdu. Bu v əzifəni də heç cürə həll etmək mümkün olmurdu. Çünki qadının ailədə yerinə yetirdiyi funksiyaları əvəzləyə bilən geniş institusional şəbəkəni formalaşdırmaq mümkün deyildir. Dig ər tərəfdən bu vəzifənin qismən yerinə yetirilməsi müəyyən d ərəcədə ailə, evlilik kimi müqəddəs təsəvvürlərin arxa plana keçm əsinə (indiki Avropada olan kimi) və əksinə mənə- viyyatsızlıq, əxlaqsızlıq hallarının artmasına səbəb olmuşdur. Bel
əliklə, qadın problemini nə kapitalizm nə də sosializm adlanan c əmiyyətdə həll etmək mümkün olmadı. Müasir ictimai-iqtisadi ədəbiyyatda qadına baxışın dəyiş- dirilm
əsi məhz buradan irəli gəlir. Bununla əlaqədar bir çox fi- Pulun diktaturası
252 kirl
ər vardır. Türk iqtisadçısı və ilahiyyatçısı prof. d-r. Heydər Ba şın fikrinə görə qadın probleminin həlli o halda mümkündür ki, onun t əbii funksiyalarını (ana olmaq, həyat yoldaşı olmaq, sir daş olmaq) yerinə yetirməsi üçün cəmiyyətdə hər cürə şərait ya radılmış olsun. Bunun üçün isə qadını sənayeyə, kənd təsər- rü fatına, siyasətə cəlb etməkdənsə ona “insan əməkçisi” kimi baxmaq 1
bu haqqını layiqincə qiymətləndirmək (həm maddi, h əm də mənəvi cəhətdən) lazımdır. Mü əllifin irəli sürdüyü milli iqtisadi modeldə qadına veri- l ən yer məhz bundan ibarətdir. Məncə bu fikir diskussiya et- m ək, düşünmək üçün kifayət qədər maraqlıdır. Kitabda qadınlar haqqında topladığım müxtəlif fikir- l əri ortalığa qoydum. Bu oxucunun dünyagörüşü üçündür. Özü mün bölüşdüyüm və ən qiymətli saydığım fikir isə Bö- yük Atatürkün 1923-cü ild ə dediyi bu sözlərdir: “İnanmaq la zımdır ki, dünyada gördüyümüz hər şey qadın əsəridir”.
1 . Bax: Prof .Dr. Haydar Baş. Milli İqtisadi Model. “Bakı Dövlət Universi- teti”. Bakı: 2005, s.219. Pulun diktaturası
253 VI FƏSİL KORRUPSİYA SİYASİ VƏ İQTİSADİ PROSESLƏRİN FENOMENİDİRMİ? 6 .1. Rüşvət və korrupsiya pulun yeni «funksiyası» rolunda Dünya ölk ələrində gizli iqtisadiyyat, rüşvət və korrupsiya- ya dair ciddi əsərlərin yaranması XX əsrin 30-cu illərinə təsadüf edir. Lakin pulun hökmran olduğu dünyada bu problem XX əsrin 70-80-ci ill ərində özünün pik nöqtəsinə çatmışdır. Ona görə də ist ər filosoflar və istərsə də iqtisadçılar tərəfindən müxtəlif səp- kili əsərlərin yazılmasına səbəb olmuşdur. Məsələn, S.Rouz-Ak- kerman, E.Banfild, F.Uirl, X.Vex, Q.Beker, Q.Sinilov, Q.Tallok, L.Abalkin, L.Xillman, L.Kosals, M.Con son, N.Hacıyev, O.Krış- tanovskaya, O.Kyurer, P.Qutman, P.Mauro, R.Klitqaard, R.R ıv- kina, R.Vişni, S.Korddanskiy, S.Qlazev, S.Qlinkina, S.Qolovnin, S.Rottenberq, T.Koryaqina, T.Kuznetsova, V.Dadal ko, V.İsprav- nikov, V.Osipenko, V.Radaev, V.Tambosev, V.Yurev, Y.Latov C.Tirol, B.Frey, L.Xill man, A.Şlyayfer, A.Krılov, D.Peşka, A.Şulus, A.Buniç və b. əsərlərində problemin müxtəlif tə- r əflərinə toxunulmuşdur. Gizli iqtisadiyyat – iqtisadiyyatın elə bir hissəsidir ki, milli g əlirin statistikasında əks olunmur, ona görə ki, rəsmi hakimiy- y ətdən gizlənir. İqtisadiyyatın bu hissəsi 2 əsas səbəbdən yaranır. Bazar iqtisadiyyatı ölkələrində o özünü birinci növbədə əmək- haqqından tutulan gəlir vergisindən və əlavə dəyər vergisindən yayınma cəhdi kimi göstərir. Gizli iqtisadiyyatın milli gəlirdə payı ABŞ-da – 7%, İtaliyada – 15%, Macarıstanda – 20%, Polşada – 22% təşkil edir. İqtisadi ədəbiyyatlarda “gizli iqtisadiyyat” ifad əsindən başqa bu söz: “qeyri-rəsmi sektor”,
Pulun diktaturası
254 “qara iqtisadiyyat”, “paralel iqtisadiyyat”, “ikinci iqtisadiyyat” “kölg ə iqtisadiyyatı” və s. kimi də işlədilir 1 .
2010-cu ild ə Dünya Bankının məlumatlarında 2007-ci ildəki v əziyyətə görə kölgə iqtisadiyyatının payı ABŞ-da 8,8%, Avs- triyada – 9,8%, İsveçrədə - 8,6%, Latviyada – 44,7 %, Litvada – 31,9 %, Estoniyada – 40,3%, Gürcüstanda – 70% t əşkil etmişdir. Az ərbaycanda isə kölgə iqtisadiyyatının payı 2011-ci ildə 9 % olmuşdur. Fundamental nöqteyi-n əzərdən gizli iqtisadiyyat – bazar iqti sadiyyatının subyektləri tərəfindən hüquqi normaların istifa- d əsindən imtina etmək, ümummilli və özəl maraqların arasındakı münaqişələrin alternativ yolla həllinə üstünlük verməkdir. T ətbiqi nöqteyi-nəzərdən, gizli iqtisadiyyat – fəaliyyətin qa dağan edilmiş növləri, statistika və vergidən gizlənən, müşahi- d ə olunmayan istehsal kimi izah edilir. G izli iqtisadiyyata yalnız qadağan edilmiş fəaliyyət kimi baxmaq kifay ət deyil, ona görə ki, o özündə tez-tez hüquqi, lakin vergid ən qaçan fəaliyyəti də əhatə edir. Gizli iqtisadiyyat müşahidə olunmayan istehsal kimi bir t ərəfli izah edilir (vergidən yayınan qanuni istehsal) hansı ki, dövl ət tərəfindən nəzərdən qaçanlara qeyri-leqal (qeyri-qanuni istehsal v ə əmtəə satışı), qeyri-formal iqtisadiyyat (hüquq norma- ları ilə bağlı olmayan işçi və iş verənin münasibətləri) və yaxud saxta iqtisadiyyat (ehtikar, sövd ə, pul alveri ilə bağlı fırıldaq) da aiddirl
ər. Gizli iqtisadiyyatın strukturu müxtəlifdir. İqtisadi ədəbiy- yat larda onun çoxsaylı növləri qeyd olunur: -
qeyri-r əsmi və yaxud müşahidə olunmayan iqtisadiyyat – y əni vergidən yayınmaq məqsədilə istehsalın həcmi ya gizlədilir, ya da ki, azaldılır;
1
щая редакция Дэвида У. Пирса. Перевод с английского. М.: ИНФРА – М, 2003, с.451. Pulun diktaturası
255 -
qeyri-leqal f əaliyyət, o cümlədən qeyri-leqal məşğulluqla leqal f əaliyyət (xüsusi icazə olmadan, məsələn: həkimin diplomu olmadan xidm ət fəaliyyəti və s.); qadağan olmuş istehsal və ya əmtəə satışı; -
qeyri-formal f əaliyyət (şəxsi ehtiyacları üçün xidmət və əmtəə istehsalı, qeyri-formal məşğulluqlu fəaliyyət müəssisəsi, t əhsilsiz hüquqi şəxsin sahibkarlığı); -
qanundank ənar iqtisadiyyat, yəni qanun pozuntulu iqtisa- di f
əaliyyət və əmlak hüququna qəsd etmək; -
saxta iqtisadiyyat. 1
Tarix ə nəzər yetirsək, görərik ki, gizli iqtisadiyyatın və kor rupsiyanın kökləri daha dərindir. Məlumdur ki, Rusiyada I Pyotrdan sonra g ələn bütün dövlət rəhbərlərinin bir nömrəli işi onun v əsiyyətnaməsini həyata keçirmək olmuşdur. Sovet dövründ ə də həmin vəsiyyətə gizli şəkildə əməl olu- nur du. İndi də Rusiya dövlətinin strategiyasının əsasında həmin v əsiyyətnamə durur. Rusiya tarixçilərinin son tədqiqatlarında be- l ə göstərilir ki, bu ölkədə korrupsiya həmişə mövcud olub. Dəyi- şən isə zaman, korrupsiyasının təşkilatçıları, obyektləri və sub- yektl
əri olub. Korrupsiya Rusiyanı dəfələrlə ölüm təhlükəsi qar- şısında qoyub. Korrupsiya Rusiyada dövl ət aparatının yaranması ilə bir- likd ə yaranıb və getdikcə möhkəmlənir. Dövlət qanun qəbul edir, lakin bu formaldır. XVII əsrdə “vzyatka” termini qanunlarda “poçesti”, “pominki”, “posul” terminl əri kimi göstərilmişdir. I Pyotr Rusiya üçün çox iş gördü, amma korrupsiyanı ara- dan qaldıra bilmədi, əksinə bir qədər də genişləndirdi. Korrupsi- ya il
ə bağlı tərbiyə işlərindən öldürməyə keçdilər. 1721-ci ildə Si bir qubernatoru knyaz Qaqarini asdılar. Peterburqda bir neçə- 1
.Bax: Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики в финансово – кредитной сфере и мери по их снижению. Москва. “ Финансы и статистика”, 2005, с. 11,12. Pulun diktaturası
256 sini bu qaydada c əzalandırdılar. Heç bir faydası olmadı, korrup- siya getdikc ə çiçəklənməkdə davam etdi. I Pyotr c əhd etdi ki, dövlətdə korrupsiya ilə mübarizə siste- mi yaratsın, baş tutmadı. Nə işgəncə vermək, nə həbsə atmaq, nə öldürm ək, nə də ictimai qınaq rüşvətxorluğu dayandıra bilmədi. I Pyotrun çarlığı dövründə Rusiyaya gəlmiş bir xarici nü- may
əndə yazıb: “Rusiyada çinovnikə yırtıcı quş kimi baxırlar. On lar düşünürlər ki, çinovniklər işə başlayan kimi onlara öz xoş- b əxtliklərini qurmaq naminə xalqı iliyinə qədər sormağa və onun rifa hını dağıtmağa icazə verilmişdir”. I Pyotr ölümünd ən bir az əvvəl Senatda çıxış edərək korrup- siyaya uğrayanları qorxutmaq məqsədi ilə bildirir ki, hər kəs xə- zin
ədən kəndir almaq üçün tələb olunan məbləğdən artıq pul oğur- lasa, hamısını asdıracam. Bu zaman general-prokuror Yaqujinski Pyotrun q əzəbini yatırmaq məqsədi ilə deyir: “Böyük Hökmdar, b əyəm istəyirsiniz ki, xidmətçisiz, tərəfdarsız təkcə çarlıq edəsiniz? Biz hamımız oğurlayırıq, yalnız biri çox və o birindən...” 1
Az ərbaycan Respublikası müstəqillik əldə etdikdən sonra iqtisadi sah ədə əsas istiqamət kimi bazar münasibətlərini seçdi. Bazar münasib ətlərinə keçid isə rəvan yolla getmədi və buna ma- ne olan amill ərdən biri də “gizli iqtisadiyyat”ın daşıyıcı element- l ərindən biri korrupsiya oldu. Hüquqi nöqteyi-n əzərdən korrupsiya mütəşəkkil cinayət- kar lığın ayrılmaz hissəsidir. Korrupsiya təhlükəli cinayət kimi qa nunun aliliyi prinsipini nüfuzdan salır. Korrupsiya əsasən bü- rokrat aparat v ə siyasi elita ilə bağlı işlənən ifadədir. Yəni kor- rupsiya v əzifədə olanın vəzifə səlahiyyətlərindən yararlanıb qa- nun ları saya salmadan bu və ya başqa məsələni hansısa bir cina- y ətkar, mafioz, inhisarçı qrupun xeyrinə həll etməsidir. Elmi ədəbiyyatda bunun səbəbini obyektiv olaraq vəzifənin (inzibati) sta
tus çantası yaranması ilə əlaqələndirirlər. İqtisadi baxımdan
1
n əşriyyatı, Bakı, 2008, s. 399-401. Pulun diktaturası
257 korrupsiya h ər hansı bir ölkənin iqtisadiyyatını buxovlayır. İdarəçilik sahəsində demək olar ki, korrupsiya vəzifəli şəxslərə ina mı, etibarı, etiqadı məhv edir. Onları öz vəzifələrinə xəyanət etm əyə, yalan danışmağa, şər atmağa məcbur edir. Korrupsiya m əmur oğurluğu deməkdir. Korrupsiya m ənəviyyatın zorlanmasıdır. Korrupsiya olan yerdə qanun işləyə bilməz. Korrupsiya rüşvətxorluğun siyasi hakimiyyət- l ə qovuşmasıdır. İqtisadi korrupsiyanın ən böyük göstəricisi inhisar çılıqdır. İnhisarçılıq, məmur sahibkarlığı korrup- Download 5.13 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: |
ma'muriyatiga murojaat qiling