Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

Другие сборы, штрафы и налоги
В дополнение к трем основным сборам с пользователей дорог, описанным выше, большинство 
дорожных фондов также выделяют разные другие сборы с пользователей дорог, связанные с 
различными сборами, штрафами и налогами. Как правило, они обеспечивают лишь ограниченный 
доход, но также могут способствовать общему доходу фонда и его способности покрывать 
потребности в финансировании. Здесь обсуждаются некоторые особенности таких других сборов, 
штрафов и налогов.
Сборы за техосмотр транспортных средств и разрешительные сборы. Сборы за техосмотр 
транспортных средств и разрешительные сборы включают различные сборы с пользователей 
дорог для внутренних пользователей дорог – такие как сборы за технический осмотр транспортных 
Плата за проезд часто 
предназначена для 
дорожных фондов. 
Однако высокая 
стоимость сбора такой 
платы и ограниченные 
возможности ее 
применения делают 
такой способ менее 
подходящим для 
финансирования 
содержания и ремонта 
всей дорожной сети.

---

106
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
средств, контроль нагрузки на ось и габаритов грузовых автомобилей, а также за выдачу разрешений 
на перевозку грузов и пассажиров. Все эти сборы связаны с конкретной предоставляемой услугой, 
и сборы служат, в основном, для покрытия расходов на эту услугу. К этому сбору добавляется 
дополнительная сумма, в результате чего получается чистый доход, который направляется 
в дорожный фонд. Предоставляемые услуги, как правило, связаны с действиями, которые 
правительства требуют от участников дорожного движения – такими как обеспечение безопасности 
транспортных средств посредством технического осмотра, обеспечение того, чтобы транспортные 
средства не были перегруженными или негабаритными, обеспечение соблюдения перевозчиками 
минимальных требований безопасности и т.д. Увеличение сборов, связанных с этими услугами, 
может привести к тому, что участники дорожного движения попытаются избегать платежей, что 
подорвет назначение предоставляемых услуг. Это означает, что сборы могут быть увеличены лишь 
незначительно, и что они обеспечивают лишь небольшую часть общих доходов дорожного фонда и 
еще меньшую часть потребностей в финансировании. Поэтому целесообразность такого увеличения 
платы необходимо тщательно взвесить.
Тарифы на иностранные автомобили. Иная ситуация складывается со сборами, взимаемыми 
за въезд иностранных транспортных средств и за разрешения на международные перевозки. 
Они, в первую очередь, служат для компенсации использования дорожной сети иностранными 
транспортными средствами и причиняемого ими ущерба, поскольку эти транспортные средства 
могут не платить некоторые другие сборы с пользователей дорог, предназначенные для дорожного 
фонда. Как правило, сбор такой платы за иностранные транспортные средства осуществляется 
Таможенным управлением при пересечении границы вместе со сбором других пошлин и сборов. 
Эти сборы обычно направляются в дорожные фонды. Доходы относительно невелики, но они 
служат для компенсации ущерба, причиненного иностранными пользователями дорог, а не ущерба, 
причиненного местными пользователями дорог, который компенсируется за счет других сборов с 
пользователей дорог. Недостаток этих сборов с пользователей дорог заключается в том, что они 
могут привести к увеличению стоимости импорта и часто взимаются взаимностью с соседними 
странами, что также приводит к увеличению стоимости экспорта.
Плата за использование полосы отвода. Сборы за использование полосы отчуждения относятся к 
сборам, уплачиваемым за размещение рекламы или за строительство объектов, таких как станции 
технического обслуживания или придорожные рестораны, в пределах полосы отчуждения. Это – 
коммерческая деятельность, которая обычно осуществляется частным сектором, с платежами 
правительству за использование полосы отвода. Этот источник доходов становится все более 
важным во многих странах и, как таковой, обеспечивает растущий уровень доходов, которые в 
некоторых случаях направляются в дорожные фонды. Некоторые страны приняли специальное 
законодательство в отношении взимаемых сборов и использования доходов. Пакистан прилагает 
значительные усилия для составления карты текущего использования полосы отчуждения, а 
также для надлежащего регулирования и сбора платы за использование. При этом он применяет 
давно сложившиеся способы использования и старые договоры аренды, которые необходимо 
регулировать. Узбекистан также взимает плату за пользование полосой отвода, которая частично 
предназначена для покрытия эксплуатационных расходов дорожного агентства, а частично 
поступает в региональные фонды. Этот сбор с пользователей дорог будет становиться все более 
важным – как с точки зрения получения доходов от содержания и ремонта дорог, так и с точки 
зрения обеспечения надлежащего регулирования полосы отчуждения.

---

Доходы дорожного фонда
107
Штрафы ГИБДД. Несколько стран выделили дорожные штрафы и штрафы за повреждение дорог 
в свои дорожные фонды. Целью штрафов является не конкретное финансирование содержания и 
ремонта дорог, а, скорее, мотивация хорошего поведения путем наказания за плохое поведение 
на дорогах. Доходы часто используются для финансирования деятельности дорожной полиции, 
но любые оставшиеся доходы потенциально могут быть направлены в дорожные фонды. Однако 
осуществлять это на практике зачастую может быть сложно, поскольку дорожная полиция, как 
правило, подчиняется другому министерству. В случае Пакистана Национальная автодорожная 
полиция находится в ведении того же головного министерства, что и дорожное агентство и 
дорожный фонд, что облегчает передачу чистых доходов. Однако доходы от штрафов за нарушение 
правил дорожного движения не очень предсказуемы, поскольку они зависят от плохого поведения 
участников дорожного движения и, при этом, доходы сильно варьируются от года к году. 
Штрафы также предназначены для изменения поведения, и, как правило, наблюдается 
постепенное снижение доходов по мере улучшения поведения с течением времени.
Местные налоги и сборы. Существуют налоги и сборы, которые собираются местными 
органами власти. Примерами таких местных налогов и сборов являются налог на имущество 
транспортных средств, плата за парковку, а также, в некоторых странах, технический осмотр 
транспортных средств (в том случае, если они не собираются на центральном уровне). 
Доходы от таких налогов и сборов, собираемых на местном уровне, обычно поступают в 
местные бюджеты и, как таковые, не очень подходят для выделения в дорожный фонд 
национального уровня. Они могут быть направлены в местные дорожные фонды, если 
таковые существуют, как в случае с региональными фондами в Узбекистане.