Mavzu: Boltiqbo`yi mamlakatlari pensiya ta`minoti tizimining aholini ijtimoiy himoya qilishdagi ahamiyati. Bajardi
-jadval. Boltiqbo`yi mamlakatlarda demografik vaziyatni o`zgarishi.11
Download 153.98 Kb.
|
EA KI
- Bu sahifa navigatsiya:
- 3.2-rasm. Boltiqbo`yi mamlakatlarida pensiya badali stavkasi o`zgarish tendensiyasi. 14
3.1-jadval. Boltiqbo`yi mamlakatlarda demografik vaziyatni o`zgarishi.11
Litva hukumati demografik o‘zgarishlarni inobatga olgan holatda 2050 yilga borib pensiya to‘lovlarini moliyalashtirishga yo‘naltirilayotgan xarajatlarni mamlakat YaIMga nisbatan 10,4 %dan ortib ketmasligiga erishish maqsadida, muddatdan ilgari imtiyozli muddatda pensiyaga chiqish bo‘yicha huquqiy-normativ bazalarni qayta ko‘rib chiqish va ularni bekor qilishga qaratilgan ishlarni boshlab yubordi. Shu bilan bir qatorda davlat pensiya taʼminoti tizimida jamg‘ariladigan komponentga asoslangan pensiya sxemasiga ustuvorlik berib, pensiya fondlarida shakllangan moliyaviy resurslarni investitsion faoliyatni moliyalashtirishga yo‘naltirishni yanada rag‘batlantirishga qaratilgan chora-tadbirlar dasturini takomillashtirishga qaratilgan amaliy xarakatlar amalga oshirilmoqda. Estoniya hukumati birinchi galda pensiya yoshini oshirish bilan bog‘liq bo‘lgan chora-tadbirlarni amalga oshirishga jiddiy eʼtibor qaratmoqda. 2026 yilga borib hukumat tomonidan erkaklar va ayollarning pensiya yoshini birdek, yaʼni 65 yoshga ko‘tarishga qaratilgan chora-tadbirlar 2022 yildan boshlab amaliyotga tadbiq etilib kelinmoqda. Shu bilan bir qatorda ular pensiya to‘lovlarini hisoblash va indeksatsiyalash tartibini qayta ko‘rib chiqish orqali 2050 yilga borib pensiya to‘lovlarini moliyalashtirish xarajatlarini mamlakat YaIMdagi ulushini 2022 yildagi ko‘rsatkichga nisbatan 1,1 % punkt birlikka qisqartirishni rejalashtirgan holda, ushbu ko‘rsatkichni 5,3 foiz bo‘lishini taʼminlashga erishish maqsadida hukumat chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqdi. Latviya hukumati mamlakatda amal qilayotgan uch darajali pensiya tizimini saqlab qolgan tarzda, taqsimot tamoyiliga asoslangan pensiya dasturi faqatgina aholini ijtimoiy muhtojlikdan himoyalash maqsadida bazis pensiyalar miqdorini qayta ko‘rib chiqish va ularning miqdorini iloji boricha qisqartirish bilan bir qatorda, aholining 2-3 darajali pensiya dasturi orqali sug‘urtalanishini rag‘batlantirishga qaratilgan chora tadbirlarni amalga oshirmoqda. Shuningdek, pensiya fondlarining moliyaviy aktivlaridan qimmatli qog‘ozlar bozori va investitsion asosida tuzilgan.dasturlarni moliyalashtirish amaliyotini yanada kuchaytirish bo‘yicha davlat dasturlarini ishlab chiqishga ustuvorlik qaratmoqda. Boltiqbo‘yi mamlakatlari o‘rta muddatli istiqbolda pensiya tizimini isloh etishda quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirishga alohida eʼtibor qaratmoqdalar: aholi bandligini rag‘batlantirish va pensiya sug‘urtasi badallari to‘lash tartibini qayta ko‘rib chiqish; aholini xususiy pensiya fondlarida sug‘urtalanishini rag‘batlantirish; pensiya fondlarining moliyaviy aktivlaridan foydalanish samaradorligi ko‘rsatkichini oshirish; pensiya fondlari xarajatlarini moliyalashtirishning muqobil variantlarini topish va ularni amaliyotga tadbiq etish So'nggi besh yil davomida OECDning Boltiqbo'yi mintaqaviy dasturining sug'urta va pensiya islohoti bo'yicha faoliyatining asosiy maqsadi Boltiqbo'yi va OECD a'zolari o'rtasida muammolarni tahlil qilish va ushbu sohalarda siyosatni isloh qilishga yordam beradigan tavsiyalar berish uchun muloqot qilishdan iborat edi. dalalar. Ushbu maqsadni hisobga olgan holda, sug'urta va shaxsiy pensiya sohasidagi ikkita bog'liq nashrni o'z ichiga olgan ushbu loyiha Boltiqbo'yi sug'urtasi va pensiya bozorlari holati va tartibga solishning yuqori sifatli tahlilini, shuningdek, asosiy siyosat masalalari va OECD sug'urtasiga qaratilgan ekspert hisobotlarini to'playdi. Pensiya ko'rsatmalari. Muammolar Boltiqbo'yi mintaqaviy dasturi yig'ilishlarida ko'tarilgan mavzular orasidan paydo bo'lgan Boltiqbo'yi iqtisodiyotlarining ehtiyojlari va so'rovlariga muvofiq tanlangan. 5-sonli shaxsiy pensiyalar seriyasi ostida nashr etilgan shaxsiy pensiya nashri dastlab Boltiqbo'yining yangi pensiya sxemalarini tavsiflash va o'rganish, ularning afzalliklari, qolgan zaif tomonlari va kelajakdagi muammolarga qaratilgan. Qiyosiy tahlil ushbu qismni taqdim etadi, undan keyin Boltiq bo'yi mutaxassislari tomonidan pensiya islohoti va uning har bir mamlakatda rivojlanishi bilan shug'ullanadigan uchta batafsil tadqiqot mavjud. Ikkinchi bo'limda xususiy pensiya siyosatining tanlangan masalalari, jumladan, Boltiqbo'yi davlatlarida pensiya jamg'armalarini investitsion tartibga solishning kutilayotgan oqibatlari va ushbu iqtisodiyotlarda pensiya fondlarining xususiy kapitaldagi roli taqdim etiladi. Ushbu nashr 2003 yil 23-25 aprelda Tallinda bo'lib o'tgan Pensiya konferentsiyasida muhokama qilingan va Evropa Ittifoqi bilan hamkorlikda tayyorlangan ushbu masalalar bo'yicha istiqbollarni o'z ichiga oladi. Sug'urta nashri "Sug'urta polisi masalalari" № 7 ostida chop etilgan Boltiqboʻyi mamlakatlaridagi sugʻurta bozorlari holatiga eʼtibor qaratilgan va Boltiqboʻyi seminarlarida muhokama qilingan va kelajakda Boltiqboʻyi siyosatchilari va sugʻurta bozori ishtirokchilari uchun ayniqsa dolzarb deb topilgan asosiy sugʻurta siyosati masalalariga bagʻishlangan hujjatlarning qayta koʻrib chiqilgan versiyalarini oʻz ichiga oladi. Shunga ko'ra, birinchi bo'lim, mos ravishda, Boltiqbo'yi mamlakatlarida hayot sug'urtasi, hayotdan tashqari sug'urta va qayta sug'urta bozorlari va ularning tartibga soluvchi va nazorat asoslari bilan bog'liq uchta hisobot atrofida tashkil etilgan. Ushbu nashrning ikkinchi bo'limida majburiy sug'urta, hayotni sug'urtalash mahsulotlarini soliqqa tortish, sug'urta bozorlarini liberallashtirish, ekologik risklar, sug'urta va moliyaviy integratsiya kabi tanlangan siyosat masalalari yoritilgan. Aniq va tahliliy hisobotlar, yuqori darajadagi Boltiqbo'yi va OECD ekspertlarining shaxsiy pensiya va sug'urta masalalari bo'yicha nuqtai nazari, shuningdek, siyosat bo'yicha tavsiyalar va "eng yaxshi amaliyotlar" kombinatsiyasidan kelib chiqadigan sinergiya, shubhasiz, ushbu nashrlarni Boltiqbo'yi mamlakatlari uchun noyob mos yozuvlar vositasiga aylantiradi. mamlakatlar siyosatchilari va bozor ishtirokchilari. Latviya pensiya tizimini isloh qilish 1995 yildan 2001 yilgacha bo'lgan davrda Latviya pensiya tizimini isloh qildi va yangi uch ustunli pensiya tizimi joriy etildi. Evropa Ittifoqi mamlakatlarida aholining migratsiya risklari, mehnat va kapital bozorlaridagi o'zgarishlar shuningdek, aholining yosh tarkibidagi nomutanosiblikning rivojlanishi mamlakatda islohotlar o`tqazish keraglini zarurat tug`dirdi. 12 Ushbu muamolar vujudga kelgan mamlakatlar Ichida Latviya ham bor edi. Yevropa ittifoqi mamlakatlari Ichida eng birinchi bo`lib uch pog`onali pensiya tizimini qabul qilgan davlat aynan Latviya bo`lgan. Latviya 1996 – yil uch pog`onali pensiya tizimiga o`tgan. Latviyada islohot asosan pensiya badallari stavkasi ko'rib chiqildi. 2001 yil 1 iyuldan boshlab 1996 yildan boshlab belgilangan pensiya badallari stavkasini 20% dan bosqichma - bosqich barqarorlashtirish yani 2 ta majburiy va shaxsiy jamg`ariladigan pensiyalarga taqsimlash rejalashtirildi.13 Ushbu rasmda Boltiqbo`yi mamlakatlarida 1996 - yil belgilangan Majburiy pensiya badali stavkasini islohotlar natijasida 20 foizdan Litvada 12 foizgacha Latviyada 14 foizgacha, Estoniyada 11 foizgacha tushgani ko`rishimiz mumkin. Ixtiyoriy pensiya badallari, 2022 yilga kelib Litvada 8 foizni, Latviyada 6 foizni, Estoniyada 9 foizni tashkil etgan. (3.2-rasm) 3.2-rasm. Boltiqbo`yi mamlakatlarida pensiya badali stavkasi o`zgarish tendensiyasi.14 Pensiya tizimida ikki pog`onali pensiya ustunining muvaffaqiyatli ishga tushirilishi va yanada rivojlanishi tufayli ishtirokchilar sonining doimiy o'sishiga olib keldi (majburiy va ixtiyoriy ishtirokchilar) va ularning badallarini tez oshirish, shuningdek, fond boshqaruvchilari uchun jozibador qonunchilik, qaysi Pensiya jamg'armasi menejerlari faqat undirilganlar bilan bog'liq kafolatlangan boshqaruv to'lovlarini olish huquqiga ega badallar yoki mablag'larni boshqarish bo'yicha hisobot qilingan moliyaviy natijalar, olinganlar soni 2022 yil oxirigacha Latviyada regulyatordan boshqaruv litsenziyalari 9 ta litsenziyaga ega, nodavlat pensiya jamg'armalari va ushbu mablag'lar 26 ta pensiya rejasi doirasida taqsimlandi.15 Xususiy pensiya jamg'armalari, shuningdek, jamg'arib boriladigan pensiya qonunchiligiga 2 foizli yuqori chegarani kiritishga muvaffaq bo'ldi. Pensiya rejalariga kiritilgan aktivlardan ma'muriy to'lovlar o'rtacha bo'lsa ham 2021 yilda ma'muriy to'lovlar o'rtacha 1,5%, 2022 yilda ma'muriy to'lovlar jami 13 082 ming yevroni tashkil etdi. Shaxsiy jamga`riladigan ajratilgan aktivlarning umumiy miqdori hisobiga o'sishda davom etdi. Ishtirokchilar sonining doimiy o'sishi (2001 yil oxirida tizim o'rnatilgandan keyin bir yil ichida 275 ming yevrodan , 790 mingga ko`paydi. 2006 yil boshida 1171 ming yevro. 2012 yil iyunda 2011 yil oxirida 1,543 mlin yevro. 2020 va 2022 yillarda sof aktivlari qiymati allaqachon 2,246 million evroni tashkil etdi.16 2009 yilda global moliyaviy inqiroz boshlanganidan keyin pensiya badallari stavkasinining keskin o'sishi hisobiga jami majburiy davlat ijtimoiy ajratmalarining tez kamayishi ishsizlik va ish haqining qisqarishi tufayli, Latviya hukumati nomaqbul qaror qabul qilishga va joriy pensiya xarajatlarini moliyalashtirish uchun resurslarni birinchi pensiya ustuniga (majburiy pensiya) taqsimlash va eng kam miqdorni saqlab qolish maqsadida shaxsiy jamg`ariladigan bo'yicha badal stavkasini 8 foizdan 2 foizga keskin kamaytirishga majbur bo'ldi. (3,2-rasmga qarang) yuqorida aytib o'tilganlar sababli shaxsiy jamg`ariladigan pensiya uchun badallar demografik xavflar. Bundan tashqari, hukumat ishsizlikning doimiy yuqori darajasi tufayli 2011 yildan boshlab jami badal stavkasini 39% gacha oshirib, xodimlarning 2% qismini tashkil etdi. (3,1-rasm)da ko'rinib turibdiki, 2016 va 2022 yillarda shaxsiy jamg`ariladigan pensiya yuqorida aytib o'tilgan 6% foizdan 8 % gacha ko`tarilganligi ko'tarishimiz mumkin.17 O'tgan asrning 90-yillari o'rtalarida Estoniyada ommaviy muhokamalar boshlandi. Pensiya islohoti zarurligi to'g'risida va oxir-oqibat 1998 yilda davlat pensiya ta'minotini qabul qilishga olib keldi. Sug'urta to'g'risidagi qonun. Hujjatda pul to'lash (PAYG) tizimining birinchi ustuni asos bo'ldi. Pensiya tizimi, uning maqsadi juda oddiy pensiya ta'minotini ta'minlash edi. Estoniya ko'p pog'onali pensiya islohoti 1998 yilda qonun hujjatlarining kiritilishi bilan boshlandi. birinchi qadam uchinchi ixtiyoriy pensiya ustunini o'rnatdi. Ikkinchi yoki "majburiy" pensiya shaxsiy pensiya hisoblarini ishchilar va hukumatning badallari bilan moliyalashtiradigan ustun mos keladigan badallar, 2001 yilda qonunlashtirilgan va 2002 yil 1 iyulda amalda bo'lgan. Shunga qaramay, ikkinchi ustun majburiy deb ko'rsatilgan, aslida u faqat 1983 yilda yoki undan keyin tug'ilganlar. 1946 va 1982 yillarda tug'ilganlar uchun ikkinchi pensiya ixtiyoriydir. Ushbu yondashuv ikkinchi pensiyaga qo'shilish imkoniyatini beradi. Qatnashchilarning katta qismi kattaroq guruhlar bo'lgan Latviya va Polshadan farqlanadi odamlar bu imkoniyatdan chetlashtirildi.18 Ikkinchi ustunni moliyalashtirish uchun Latviya kabi Estoniya ham davlat ijtimoiy mablag'larining 20 foizini ajratdi. Badal to'lovlari (2012 yilda Estoniyada umumiy stavka 37,2%, ish beruvchilar tomonidan to'lanadigan 34,4%, 2,8% to'g'ridan-to'g'ri ish haqi bo'yicha undiriladigan xodimlardan olinadi). Ajratilgan mablag'lar bo'linadi ikki qism:19 - ikkinchi ustunga qo'shilishga qaror qilgan shaxslar uchun 16% davlat byudjetiga tushadi PAYG pensiyalarini moliyalashtirish; 4% shaxsiy pensiya (FDC) hisobvarag'idagi xodimning hisob raqamiga o'tkaziladi. Bunga qo'shimcha ravishda pensiya uchun qo'shimcha komponent ham qo'llaniladi, ya'ni yilda davlat badaliga qo'shimcha ravishda, xodimlardan qo'shimcha 2% hissa qo'shishlari rag'batlantiriladi. Shaxsiy (FDC) 20pensiya hisobiga ularning ish haqi. Jami hissasi foiz sifatida yalpi ish haqi 6% ni tashkil qiladi21. Ushbu qo'shimcha elementni joriy qilish bilan Estoniya boshqa yondashuvni oldi. Markaziy va Sharqiy Yevropaning boshqa davlatlari faqat yagona majburiylikni amalga oshirdilar individual FDC hisoblarini moliyalashtirish uchun hissa yondashuvi. Chunki ning joriy etilishi ikkinchi pensiya ustuni ham PAYGni moliyalashtirish uchun majburiy badallar miqdorini kamaytirdi. pensiyalar, birinchi ustundan kutilayotgan kelajakdagi nafaqalar miqdori ham kamaytirildi. Shunga ko'ra, birinchi pensiya ustuniga kiritilgan ushbu o'zgarishlar, shuningdek, qo'shilish uchun ba'zi rag'batlarni keltirib chiqardi ikkinchi ustunli tizim Qonuniy ravishda ikkinchi pog'onali nodavlat pensiya jamg'armalarida badallar to'plana boshladi. Shartnomaviy investitsiya fondlari. 2002 yildan 2022 yilgacha bo'lgan davrda badallar miqdori 11 million evrodan 15,130 million evroga ko'tarildi. Oltita fond boshqaruv kompaniyasi pensiya jamg'armalarini boshqarish uchun litsenziyalar oldi va o'n beshta pensiya ta'minoti ro'yxatga olindi. Hozirgi vaqtda ushbu aktivlar Estoniya pensiya jamg'armalarida oltita pensiya jamg'armalari tomonidan boshqariladi. 22 Estoniya qonunchiligi pensiya jamg'armasi rahbarlariga kvartira asosida ma'muriy to'lovlarni olish imkonini berdi. 2003 yildan 2022 yilgacha bo'lgan davrda o'rtacha 1,5% ni tashkil etgan yig'ilgan badallar stavkalari, pensiya mablag'lar 1065 ming yevrodan ma'muriy to'lovlarni yig'ishlari mumkin edi. 2003 yilda 16 308 ming yevroni tashkil etdi. 2022- yilda 29 376 ming yevroni tashkil etdi.23 Hozirda pensiya jamg'armasi menejerlari uzoq muddatli moliyaviy mablag'larni qidirayotganlaridan qat'i nazar majburiy pensiya jamg'armasi tizimining investitsiya turining boshida investitsiya qilish uchun vositalar va cheklovlarni cheklaydi, pensiya jamg'armalari hozirda faqat uchtadan foydalanishga ruxsat berilgan va cheklangan Turli xil investitsiya strategiyalari: konservativ (faqat qat'iy daromadli vositalar); balanslangan (aktsiyadorlik investitsiyalarining maksimal 25% i); dinamik (maksimal 50% o'z kapitaliga ta'sir qilish).24 2022 yil oktyabr oyida Estoniya parlamenti pensiya jamg'armasi qonunchiligiga o'zgartirish kiritdi. Aktivlarning maksimal 75% kapital ta'siriga ega bo'lishi mumkin bo'lgan fondlarni yaratishga imkon berdi. 25boshqaruv. Argument shundan iboratki, 50% yuqori kapital chegarasi pastroq bo'lishi mumkin o'zgaruvchanlik, shuningdek, pensiya investorlari uchun uzoq muddatli daromadlarning pasayishiga olib kelishi mumkin. Ikkinchi bosqichga kirish bosqichida qo'shilgan odamlar soni bo'yicha ustunning muvaffaqiyati ustun, hatto eng optimistik kutilganidan ham oshib ketdi. Shuni ta'kidlash kerakki, qiziqarli fakt Estoniya pensiya ta'minoti egalari nisbatan yuqori xavfli pensiya rejalarini afzal ko'rishadi. Muvozanatli va konservativ pensiya jamg'armalari. 75% dan ortig'i - dinamik mablag'larni tanladi, faqat 15% muvozanatli fondni tanladi va faqat 10% konservativ fondni tanladi.26 Yangi tizimning muvaffaqiyatini raqamlarda tasvirlash uchun statistik ma'lumotlarga ko'ra, 2021 yilda darhol 2-ustunni joriy etish, 207 ming kishi yoki mehnatga layoqatli aholining 27 foizi. Qimmatli qog'ozlar markaziy reestri ma'lumotlariga ko'ra darhol tizimga qo'shildi. Davomida Tizim ishga tushganidan keyingi dastlabki ikki yil ichida allaqachon 426 000 kishi yoki 58 foiz tizimda mehnatga layoqatli aholi bor edi. Bu tendentsiya iyul oyida muvaffaqiyatli davom etdi. 2022 yilda 628 780 kishi ikkinchi ustun doirasida FDC27 hisoblarini ochgan. ga qaramay ko'p odamlar ikkinchi ustun qo'shilish, aktivlarning sof qiymati, ostida edi. Estoniya majburiy pensiya jamg'armalarida boshqaruv boshida YaIMning atigi 8 foizini tashkil etdi. 2022 yil. 28 Litvada birinchi muhim pensiya islohoti 1995 yilda joriy etish bilan boshlangan ijtimoiy sug'urta tamoyillari, klassik PAYG tizimini o'rnatish orqali ko'rib chiqildi. Har bir shaxsning kelajakdagi pensiya miqdorining uning oldingi ish stajiga bog'liqligi shuningdek, tizimga kiritilgan ijtimoiy to'lovlar miqdori va muddatlari bilan. Tizim xodimlar va ish beruvchilar hamda ularning ijtimoiy sug'urta badallari hisobidan moliyalashtirildi. Davlat byudjetining alohida davlat ijtimoiy ta'minot jamg'armasida jamlangan. Ijtimoiy ta'minot tizimi Ijtimoiy ta'minot jamg'armasining Davlat kengashi (keyingi o'rinlarda) tomonidan boshqariladi. Shunga qaramay, Litvada pensiya tizimini yanada isloh qilish zarurati paydo bo'ldi. Mehnat bozoridagi o'zgaruvchanlik, tug'ilishning pasayishi kabi ijtimoiy va iqtisodiy sabablar talab qiladi stavkalari, aholining qarishi, davlat byudjeti taqchilligi, shuningdek, mehnatga layoqatli yoshdagilarning emigratsiya xavfi Litvaning Evropa Ittifoqiga qo'shilishidan oldin va keyin aholi soni. Bularning o'sishi tufayli ijtimoiy va iqtisodiy omillar islohotning ikkinchi bosqichi 2003 yilda boshlandi. U tashkil etdi va amalga oshirdi.29 2004-yildan boshlab mehnatga layoqatli yoshdagi aholiga majburiy talab kiritilgan individual sug'urta pensiya jamg'arish tizimida ishtirok etish, ya'ni belgilangan o'tkazish shaxsiy moliyaviy pensiya hisobvaraqlariga (FDC) ijtimoiy badal to'lovlarining bir qismi, qaysi nodavlat pensiya investitsiya fondlari tomonidan boshqarilgan. Latviya va Estoniyada bo'lgani kabi, bu ustun pensiya tizimining 2-bosqichi sifatida tasniflangan. ga nisbatan davlat ijtimoiy sug'urtasi stavkasi bilan qamrab olingan ish bilan band aholi umumiy pensiya, 2004 yildan boshlab majburiy to'lovlarning 2,5 foizini 2ichi pensiya tizimiga o'tkazish huquqiga ega edi. Belgilangan badallar bilan pensiya tizimining darajasi (har yili bu badal qismi edi. 2015 yilda bir foizga oshib, 5,5 foizgacha). Ikkinchi pensiya ustunining pensiyalari mavjud belgilangan badallar, shuning uchun ularning stavkasi kiritilgan badal miqdoriga bog'liq bo'ladi. To'lov muddati, tanlangan pensiya jamg'armasi aktivlari va fondning investitsiya daromadlilik stavkalari boshqaruv ma'muriyati to'lovlari bir tekis stavka bo'yicha to'langan badallardan ushlab qolinadi. Kimdan 2009 yil boshida, Litvaning davlat moliyasi Latviya va Litva kabi zarar ko'rganida global moliyaviy inqiroz tufayli, barqaror 1-pensiya (majburiy pensiya yani davlat pensiyasi) ustunini saqlab qolish uchun, dan badallar davlat tomonidan ijtimoiy sug'urta to'lovlari 5,5% dan 3% gacha kamaydi va keyinchalik 2019 yil o'rtalaridan boshlab u 1,5% ni tashkil etdi, bu o'tgan yillar davomida pasaygan darajaga etdi. Litvaga ijtimoiy sug'urta byudjetidagi davlat moliyasi taqchilligini boshqarish va bartaraf etishga yordam berdi.30 Download 153.98 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||