Монография Москва  2012 удк

Требования законности


Требование законности – основной элемент структуры законности, представляющий собой определяемое потребностями развития общества на конкретном этапе его развития требование общества, государства и права к деятельности участников общественных отношений.
Формирование требования законности – более или менее длительный процесс, включающий выдвижение определенного идеологического (философского, научного, политического) положения, отражающего потребности социального развития; осознание и принятие этого положения передовой (революционной, реформистской) частью общества как политического лозунга – требования к государству; восприятие этого лозунга государством как необходимого для него и общества; законодательное оформление идеологического и политического положения как принципа действующего права, в том числе конституционного права.
Требования общества (или господствующих классов) к системе правовых норм и механизму правовой регуляции.
Первый аспект законности – требование своевременного и надлежащего, соответствующего так или иначе понимаемым потребностям общества на данном этапе его существования, регулирования правом тех общественных отношений, которые нуждаются в таком регулировании и поддаются ему.
Из термина «своевременное регулирование» вытекает необходимость не только принятия соответствующих правовых норм, но и их своевременного изменения и отмены с учетом изменяющихся социальных условий и потребностей общественного развития.
Из термина «надлежащее регулирование» следует необходимость такого правового регулирования, которое согласовывается с другими видами нормативного регулирования. Это не исключает возможности использования права для воспрепятствования реализации иных социальных норм, которые противоречат, мешают тому или иному общественному развитию.

Рассогласованность (противоречивость) правового регулирования с другими формами нормативного регулирования допустимы только тогда, когда право сознательно используется законодателем для приведения нормативной системы и механизма правовой регуляции в соответствие с изменившимися социальными условиями и потребностями развития общества, – для нейтрализации устаревших социальных норм, которые продолжают действовать в силу инерции (поскольку в известной мере сохраняются породившие их условия), превращаясь в антиобщественные, в тормоз для желаемого изменения.

Важнейшее требование законности – полное соответствие права и каждой правовой нормы потребностям общественного развития, органическое сочетание в них интересов общества и гражданина. Недопустимо малейшее пренебрежение ни тем, ни иным, недооценка интересов, как общества, так и человека, подчинение первых вторым и наоборот.
Основополагающее требование законности – необходимость обеспечения соответствия законов, в том числе и конституционных, потребностям общественных изменений, своевременной трансформации действующего права, исходя из этих потребностей. Такая потребность в самом праве не зафиксирована. В этом – потенциальная возможность длительного продолжения или даже повторного возобновления действия механизма торможения в экономике и социуме, то есть превращения права в тормоз развития, тормоз изменений.
Таким образом, одним из основных требований законности является соответствие законов: потребностям общественного развития; провозглашенным правам граждан; социальной справедливости; общечеловеческим ценностям; всей совокупности требований законности, которая представляет собой систему.