Xalqaro huquqni muhofaza qiluvchi tashkilotlar
Yevropol vakolati doirasi
Download 5.01 Kb. Pdf ko'rish
|
|
3. Yevropol vakolati doirasi Yevropol vakolati a’zo davlatlarning birgalikdagi harakatlariga zarurat tug‘diruvchi uyushgan jinoyatchilik, terrorizm va tegishli jinoyatlarning hajmi og‘irligi va huquqiy oqibatlaridan kelib chiqqan holda 2 yoki undan ortiq a’zo davlatlarga taalluqli jinoyatchilikning boshqa og‘ir turlarini qamrab oladi. 65 Yevropol vakolati shuningdek, bog‘langan jinoyatlarni ham qamrab oladi. Quyidagilar o‘zaro bog‘langan jinoyatlar deb tan olinadi: - Yevropol vakolati doirasida bo‘lgan qilmishlarni sodir etish vositalarini qo‘lga kiritish maqsadida sodir etilgan jinoyatlar; - Yevropol vakolati doirasida bo‘lgan qilmishlarni sodir etishni osonlashtirish yoki oxirigacha yetkazish maqsadida sodir etilgan jinoyatlar; 64 Энтин Л.М. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник для вузов. - Москва: Норма, 2009. – С. 83. 65 Каюмова А.Р. Механизмы осуществления уголовной юрисдикции государствами ЕС в рамках формирования пространства свободы, безопасности и правосудия // Международное публичное и частное право. - № 4. - 2007. – С. 47. 105 - Yevropol vakolati doirasida bo‘lgan qilmishlarning jazolanmasligini ta‘minlash maqsadida sodir etilgan jinoyatlar; 66 Yevropol quyidagi asosiy vazifalarni bajaradi: - Axborot va ma‘lumotlarni to‘plash, saqlash, qayta ishlash, tahlil etish, axborot va ma‘lumotlar almashinuvi; - A’zo davlatlar vakolatli organlarini qayd etilgan jinoyatlarning aloqalari to‘g‘risida zudlik bilan xabardor qilish; - A’zo davlatlardagi tergovlarda ko‘maklashish, xususan, milliy bo‘limlarga zaruriy bo‘lgan tegishli axborotni taqdim etish yo‘li bilan; - Tegishli a’zo davlatlarning vakolatli organlariga tergovni qo‘zg‘atish o‘tkazish va muvofiqlashtirish to‘g‘risida so‘rovlar bilan murojaat etish hamda muayyan ishlar bo‘yicha qo‘shma tergov guruhlarini tuzish taklifini ilgari surish; - A’zo davlatlarga yirik xalqaro tadbirlar o‘tkazilayotganda ma‘lumotlar taqdim etish va ularni tahlil etishda ko‘maklashish; - Uning maqsadiga doir bo‘lgan tahdidlarni baholash, strategik tahlillar va umumiy ma’ruzalar tayyorlash, shu jumladan, uyushgan jinoyatchilikni keltirib chiqaruvchi tahdidlarni baholash. Yevropol,shuningdek, quyidagi boshqa funksiyalarni ham amalga oshiradi: 66 Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. - М.: Спарк, 2009. – С. 59. 106 - A’zo davlatlar vakolatli organlariga nisbatan tergov jarayonlarini ekspert bilimlarini rivojlantirish va tergovlarni o‘tkazish bo‘yicha maslahatlar berish; - Milliy miqyosda va Yevropa Ittifoqida operativ faoliyatga doir mavjud resurslardan samarali va oqilona foydalanishga qulay sharoitlar yaratish va bunga ko‘maklashish maqsadida strategik ma‘lumotlar taqdim etish va mazkur faoliyatga ko‘mak berish. Yevropol uning tasarrufidagi shtat va budjet resurslaridan kelib chiqqan holda quyidagi sohalardagi ko‘magi, maslahatlari va tadqiqotlaridan foydalanish imkoniyatini taqdim etgan holda a’zo davlatlarga yordam ko‘rsatishi mumkin: - Yevropa politsiya kolleji bilan hamkorlikda ularning vakolatli organlari personalini o‘qitishi; - Mazkur organlarni tashkil etish va jixozlash; - Jinoyatchilikning oldini olish usullari; - Texnik va ilmiy tavsifdagi politsiya metodlari, Shuningdek tergov metodlarini tahlil qilish. A’zo davlatlar Yevropolning muayyan jinoyatlar bo‘yicha tergovni qo‘zg‘atish, o‘tkazish yoki muvofiqlashtirish to‘g‘risidagi har qanday so‘rovini ko‘rib chiqadilar va mazkur so‘rovlarga zarur e’tiborni qaratadilar. Jinoiy tergovni qo‘zg‘atish to‘g‘risida so‘rov bilan murojaat etishdan oldin Yevropol bu xususda YevroYustga xabar beradi. 67 Agar a’zo davlatlarning vakolatli organlari Yevropol so‘roviga amal qilmaslikka qaror qilsalar ular uni o‘z qarorlarining sababini ko‘rsatgan holda bu to‘g‘risida xabardor qiladilar. Yevropolning muayyan jinoyatlar bo‘yicha tergovni qo‘zg‘atish, o‘tkazish yoki muvofiqlashtirish to‘g‘risidagi so‘rovlariga javoblar, shuningdek, tergov natijalari to‘g‘risida Yevropolga xabar qilinayotgan ma‘lumot a’zo davlatlarning vakolatli organlari orqali uning tegishli milliy qonunchiligida belgilangan qoidalarga ko‘ra yuboriladi. Shunday qilib Yevropa politsiya tashkiloti (Yevropol) – jYevropa Ittifoqining huquqni muhofaza qiluvchi tashkiloti bo‘lib, uning asosiy maqsadi Yiga a‘zo davlatlar vakolatli organlarining xalqaro uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash sohasidagi o‘zaro hamkorligini oshirishdan iborat. Bundan tashqari Yevropol uchun shaxsga qarshi, moliyaviy jinoyatlar va kiberjinoyatlar ham alohida ahamiyatga ega 68 . Agar mazkur 67 Бирюков, П. Н. О некоторых аспектах деятельности Евроюста // Международное публичное и частное право. – 2007. - №2. – С. 35. 68 Европейское право и национальное законодательство: сборник науч. трудов / ИНИОН РАН. - М., 2007. – С. 143. 107 jinoyatlarga uyushgan kriminal tuzilmalar qo‘shilgan bo‘lsa va basharti mazkur jinoyatlar 2 yoki undan ortiq Ittifoq a’zo davlatlari manfaatlariga taalluqli bo‘lsa agentlik bu ishlar bilan shug‘ullanadi. NAZORAT SAVOLLARI: 1. EIga a‘zo davlatlarning politsiya organlari va sudlar bilan hamkorlik tizimini yoriting. 2. Evropol qanday tashkilot? Yevropolning huquqiy asoslariga to‘xtaling. 3. Evropolning boshqaruv organlari va ularning tuzulishi hamda faoliyati to‘g‘risida ma‘lumot bering. KAZUS Yuridik oliygohning 2 bosqich talabasi Qobulov “Xalqaro huquqni muhofaza qiluvchi tashkilotlar” fani bo ‘ yicha seminar mashg‘ulotida o‘zining tanishi, advokat Toshboev aytgan gaplariga asoslanib, xalqaro (transmilliy) jinoyatchilik bilan kurashishda davlatlar o‘rtasida ikki tomonlama huquqiy hamkorlik to‘g‘risidagi bitimlar samarali ekanligi haqidagi fikrni aytib o‘tdi. Savollar: Advokat Toshboevning ushbu fikriga baho bering. Xalqaro (transmilliy) jinoyatchilik bilan kurashishda xalqaro huquqni muhofaza qiluvchi tashkilotlar faoliyatning avzaliklarni ko‘rsating? Bu bo‘yicha Interpol, YEVROPOL, ShHT MATT faoliyatini tahlil qiling. X Bob FIRIBGARLIKKA QARSHI KURASH YEVROPA BYUROSI (OLAF) 108 1. YIda iqtisodiy firibgarlik bilan kurashish dolzarbligi va Yevropa Ittifoqida firibgarlikka qarshi kurashishning huquqiy asoslari. OLAFning paydo bo‘lishi va rivojlanishi tarixi. 2. OLAF tizimi, tuzilishi va tarkibi. 3. OLAFning vakolati doirasi. 1. YIda iqtisodiy firibgarlik bilan kurashish dolzarbligi va Yevropa Ittifoqida firibgarlikka qarshi kurashishning huquqiy asoslari. OLAFning paydo bo‘lishi va rivojlanishi tarixi. Ma‘lumki Yevropa Ittifoqi o‘z tasarrufida soliqlar yoki YI ning a’zo davlatlaridan bevosita olingan yirik moliyaviy mablag‘larga ega. Mazkur moliyaviy mablag‘lar firibgarlik va korrupsiya uchun zararli bo‘lib o‘ziga firibgarlar diqqatini jalb etish shubhasizdir. Shu bois YI ning moliyaviy manfaatlarini himoya qilish shu jumladan, fond va budjet firibgarligidan muhofazalash tarixiy nuqtai nazardan a’zo davlatlar kuchlarining birlashtirilishini talab etgan jinoyat huquqiy sohadagi eng dastlabki masalalardan biri bo‘lgan. Firibgarlik YI manfaatlariga jiddiy zarar etkazadi. Jinoyatlar turli usullarda sodir etiladi. Jinoiy yo‘l bilan daromad olish Shu jumladan soxta to‘lov hujjatlaridan foydalangan holda, Shuningdek YI budjeti yoki fondlari pul mablag‘laridan maqsadsiz foydalanish odatda mazkur jinoyat maqsadlari sifatida namoyon bo‘ladi. Quyidagi besh asosiy tarkibni o‘z ichiga oluvchi YI byudjetining daromadlari firibgarlar jinoiy tajovuzi predmeti hisoblanadi: 1. Chegirmalar, premyalar, qo‘shimcha va badal to‘lovlari, shuningdek uchinchi davlatlar mahsulot almashinuvidan umumiy qishloq xo‘jaligi siyosati doirasida undiriluvchi boshqa to‘lovlar; 2. Yagona bojxona tarifi bojlari, uchinchi davlatlar mahsulot almashinuvidan undiriluvchi shu kabi boshqa boj to‘lovlari, shuningdek, Yevropa ko‘mir va po‘lat birlashmasi nomenklaturasi tovarlariga boj to‘lovlari; Aniqlanishi lozim bo‘lgan eng muhim bo‘lgan uch turdagi firibgarlik: - mahsulotlarning eksport va importi bilan bog‘liq firibgarlik; - turli yo ‘ llar bilan qo’shimcha daromad solig‘ini to’lashdan bo ‘ yin tovlash bilan bog‘liq firibgarlik; - Yevro Ittifoqning ichki bozoriga aralashish bilan bog‘liq firibgarlik 109 3. A’zo davlatlar tomonidan yig‘iladigan qo‘shilgan qiymat solig‘iga foiz to‘lovlari; 4. A’zo davlatlarning YI budjetiga o‘tkaziluvchi yalpi milliy mahsulotining belgilangan foiz chegirmalari; 5. Boshqa shaxsiy mablag‘lar (YI markazida ishlovchi jismoniy shaxslar daromad solig‘i, kapitaldan olingan foiz daromadi, dasturlarni bajarish uchun olingan badallar, jarimalar va boshqalar) 69 . Yevropa Ittifoqi dastlab iqtisodiy yo‘nalishga ega bo‘lganligi bois Yevropada zamonaviy integratsiyaviy tuzilmalarga asos bo‘lgan shartnomalar Yevropa hamjamityai va Yevropa Ittifoqi iqtisodiy xavfsizligi asoslarini yaratib bergan. Shu munosabatdan iqtisodiy firibgarlikka qarshi kurash masalalari 1957-yilda Yevropa hamjamiyatini ta’sis etish shartnomasi imzolanishi bilan Yevropa huquqining amal qilish doirasida yuzaga kelgan bo‘lib, 70 mazkur shartnoma normalari firibgarlikka va hamjamiyat moliyaviy manfaatlariga taalluqli boshqa noqonuniy faoliyatga qarshi kurash to‘g‘risida qator qoidalarni o‘z ichiga oladi. Firibgarlikka qarshi kurash sohasidagi qoidalarning kelgusi rivojlanishi 1992- yilda imzolangan Yevropa Ittifoqi to‘g‘risidagi shartnomaga borib taqaladi 71 . Jinoyatchilikning oldini olish va unga qarshi kurash YI asosiy maqsadlaridan o‘rin olgan. Mazkur shartnomaning 4 bo‘limi jinoiy huquqiy sohada politsiya va sudlarning hamkorligiga doir qoidalarni o‘z ichiga olgan va uning 29 moddasida mazkur maqsad uyushgan va boshqa jinoyatchilik, xususan, terrorizm, 69 А.Волеводз. Международные правоохранительные организации: учебное пособие – М., Проспект, 2011. С.81. 70 Consolidated version of The Treaty establishing The European Community // 24.12.2002 Official Journal of the European Communities C 325/35. - РР. 38 - 155. 71 Consolidated version of The Treaty on European Union // 24.12.2002 Official Journal of the European Communities C 325/35. - РР. 38 - 155. 110 odam savdosi va bolalarga qarshi jinoyatlar, giyohvand va qurol yarog‘lar noqonuniy savdosi korrupsiya va firibgarlikning oldini olish yo‘li bilan erishilishi belgilangan. YI moliyaviy manfaatlarini muhofaza qilish to‘g‘risidagi asosiy qoidalar atom energiyasi bo‘yicha Yevropa hamjamiyatini ta’sis etish to‘g‘risidagi shartnomaning 183-“a” moddasida belgilangan bo‘lib “unga ko‘ra a’zo davlatlar o‘z moliyaviy manfaatlariga ta’sir ko‘rsatuvchi suiiste’molliklarga qarshi kurashish bo‘yicha qo‘llovchi tadbirlarni hamjamiyat moliyaviy manfaatlariga ta’sir etuvchi suiiste’molliklarga nisbatan ham qo‘llaydilar 72 ”. Ta’sis hujjatlarida firibgarlikka qarshi kurashga qaratilgan asosiy e’tiborga qaramasdan Yevropa hamjamiyati ustuvor milliy tashkilot sifatida jinoiy huquqiy sohada o‘z vakolatiga ega emas 73 . Ta’sis shartnomalarida belgilangan umumiy prinsiplardan kelib chiqqan holda hamjamiyatlar huquqiy tizimlari doirasidan tashqari xalqaro huquqiy instrumentlar vositasida qo‘llanilgan chora tadbirlar YI a’zo davlatlarining firibgarlikka qarshi kurash bo‘yicha hamkorlikning aniq yo‘nalishlarining huquqiy asoslarini shakllantirish bo‘yicha dastlabki qadami bo‘lib xizmat qildi. 1995-yil 26-iyulda imzolangan, 2002-yil 17-oktabrda kuchga kirgan Yevropa hamjamiyatlari moliyaviy manfaatlarini muhofaza qilish Konvensiyasi (“PIF konvensiyasi” sifatida ma‘lum fransuzcha Protection des Interets Financiers dan olingan )mazkur jarayon asosi bo‘lib xizmat qildi. 74 Konvensiya a’zolari firibgarlik uchun milliy qonunchilikda jinoiy 72 А.Волеводз. Международные правоохранительные организации: учебное пособие – М., Проспект, 2011. С.83. 73 Jung, HYIke. Konturen und Perspektiven des europaischen Strafrechts, in: Juristische Schulung 2000. S. 420; Satzger, Helmut. Internationales und Europaisches Strafrecht. S. 83 ff.; Filopoulos, Panagiotis. Europarecht und na- tionales Strafrecht. - Р. 19 74 Official Journal of the European Communities. - № С316. - 27 November 1995. - Brussels, 1995. - P. 2-3. 111 javobgarlikni belgilash, uni sodir etishga mutanosib bo‘lgan jazoni tayinlash majburiyatini oldilar. Bu o‘rinda og‘irlashtiruvchi holatlarda firibgarlikni sodir etganlik uchun ozodlikdan mahrum etish tarzidagi jazo nazarda tutilishi, mazkur jinoyatlarning ekstraditsiyaviy tavsifga ega bo‘lishi ta‘minlanishi lozim (2 modda). Bundan tashqari YI a’zo davlatlari xodimlari mazkur konvensiya birinchi moddasida belgilangan jinoyatlarni sodir etganligi uchun tashkilot rahbarlarini jinoiy javobgarlikka tortish bo‘yicha zaruriy choralarni qo‘llash majburiyatini ham oldilar (3-modda). Konvensiya YI davlatlariga milliy sudalri yurisdiksiyani gumon qilinuvchi (ayblanuvchi) fuqaroligi yoki doimiy yashovchi davlat huquqi bog‘lash majburiyatini yuklaydi. Konvensiyaning 5-moddasiga muvofiq YI har bir a’zo davlati ushlab berish rad etilgan holatda o‘z fuqarolarini jinoiy javobgarlikka tortilishi va sud qilishini ta‘minlash majburiyatini oladi. Agar firibgarlik soliq va boj qoidalarini buzish bilan bog‘liq bo‘lsa ushlab berishni rad etish taqiqlanadi. Firibgarlikning YI moliyaviy manfaatlariga zarar keltiruvchi boshqa jinoyatlar, xususan, korrupsiyaviy tavsifdagi jinoyatlar bilan aloqadorligi ma‘lum bo‘lgandan so‘ng PIF Konvensiyasi 1996-yil 27-sentabrdagi Korrupsiyaga qarshi kurash to‘g‘risidagi Protokol bilan to‘ldirildi. 75 Iqtisodiy firibgarlikning o‘ziga xos xususiyatini inobatga olib, PIF Konvensiyasi 1997-yil 19-iyundagi pullarni yuvish va yuridik shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish to‘g‘risidagi ikkinchi Protokol bilan to‘ldirildi 76 . 1988-yilda firibgarlikka qarshi kurash bo‘yicha muvofiqlashtiruvchi markaz - UKLAF (fransuzchadan Unite de Cordination de la Lutte Anti- 75 См.:OfficialJournal of the European Communities - № С313. - 23 October 1996. - Brussels, 1996. - P. 1-2. 76 См.: А.Волеводз. Международные правоохранительные организации: учебное пособие – М., Проспект, 2011. С.85. 112 Fraude - UCLAF) ta’sis etildi, firibgarlik holatlari to‘g‘risida ma‘lumot to‘plash, korrupsiyaga qarshi kurash masalalari, shuningdek YI moliyaviy manfaatlariga taalluqli boshqa qator masalalar uning vakolatiga kiritildi 77 . YI Hisob palatasi tomonidan 1988-1998-yillarda o‘tkazilgan tekshirishlar UKLAFning firibgarlikka qarshi kurash bo‘yicha faoliyati cheklanganligi va past samaradoligi bilan ajralib turganligini ko‘rsatdi 78 . Shunday qilib, uning ma‘lumotlariga ko‘ra 1997-yilda YI da ishlarning noto‘g‘ri yuritilganligi oqibatida budjetning qariyb 5 % yo‘qotildi va bu qariyb 4 mlrd. EKYU ni tashkil etdi. Auditorlar palatasining fikricha butun javobgarlik yetarlicha nazorat qilinmaganlik, shuningdek, 1998-yil 7-oktabrdagi firibgarlikda yotadi. 1999-yilda firibgarlikka qarshi kurash bo‘yicha muvofiqlashtiruvchi markaz – UKLAF bekor qilingan. UKLAFni bekor qilinishi YI fondlaridagi firibgarlikka va YI nohalol xizmatchilari korrupsiyasiga qarshi kurash masalasini kun tartibidan chiqarib tashlamadi va oldin yo‘l qo‘yilgan kamchiliklarni inobatga olgan holda komissiya firibgarlikka qarshi kurashish bo‘yicha samarali instrumentni yaratish to‘g‘risida qaror qabul qildi va uni YI institutlari va organlaridan Mustaqilligi ta‘minlandi. Firibgarlikka qarshi kurashish bo‘yicha Yevropa byurosi - OLAF (inglizcha European Anti-fraud Office – OLAF), 1999-yil 28-apreldagi komissiya qaroriga ko‘ra tashkil etildi. Mazkur qarorga muvofiq: - OLAF komissiyaning Mustaqil organi sifatida ta’sis etiladi va uning vakolatiga doir masalalar yuzasidan funksional Mustaqillikka ega (1-modda). - Firibgarlikka, korrupsiyaga va YI moliyaviy manfaatlariga doir boshqa noqonuniy faoliyatga qarshi kurashni kuchaytirish OLAFning vazifasi hisoblanadi (2 modda); - OLAF komissiyaning YI a’zo davlatlari bilan firibgarlikka qarshi kurash sohasidagi hamkorligiga ko‘maklashishi lozim; - OLAF moliyaviy jinoyatlarga qarshi kurash to‘g‘risidagi umum Yevropa qonunchiligini ishlab chiqishda ishtirok etadi; - OLAF ma’muriy tergovlarni amalga oshiradi (OLAF ning ichida sodir etilgan jinoyat va huquqbuzarliklar Yuzasidan), ichki tergov (YI ning institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalari tomonidan 77 См.: Official Journal of the European Communities № C 328. 26 October 1998. Brussels, 1998. P.95. 78 См.: Strengthening OLAF, European Anti-Fraud Office/Report with Evidence. - London, 2004. - P. 7. 113 sodir etilgan jinoyatlar), tashqi tergov (YI moliyaviy manfaatlariga qarshi a’zo davlatlar fuqarolari tomonidan sodir etiladigan jinoyatlar); - OLAF xodimlari tergovni o‘tkazishda Mustaqildirlar; - OLAF faoliyatini nazorat qilish maxsus ta’sis etiladigan Nazorat Qo‘mitasi tomonidan amalga oshiriladi (4-modda); - OLAF komissiya tomonidan Yevropa parlamenti va kengashining roziligiga asosan 5 yil muddatga qayta tayinlanish imkoniyati bilan tayinlanuvchi Bosh direktor tomonidan tayinlanadi (5-modda); 1999-yil 29-apreldagi qarordan tashqari boshqa qator hujjatlar OLAF faoliyatining huquqiy asoslarini tashkil etadi. Jumladan, 1999-yil 25-maydagi Yevropa parlamenti, Yevropa Ittifoqi kengashi va Firibgarlikka qarshi kurashish bo‘yicha Yevropa byurosi – OLAFning 79 ichki tergov komissiyasi o‘rtasidagi kelishuvni alohida qayd etish joiz bo‘lib unga ko‘ra ishtirokchilar quyidagilar xususida kelishuvga erishdilar: - YIning institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalari OLAF bilan hamkorlik qilishi, Shuningdek o‘z faoliyati to‘g‘risida zarur ma‘lumotni taqdim etishi lozim; - OLAF xodimlari firibgarlik, korrupsiya yoki YI xodimlarining o‘z ichki kasb vazifalarini bajarishda nomaqbul xulq atvorlari to‘g‘risida ma‘lumotga ega bo‘lganda ichki tekshiruvni o‘tkazishlari lozim. - ichki tergovni boshlash to‘g‘risida YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalari rahbarlari xabardor qilinadi; - YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalarining xavfsizlik xizmatlari OLAF bilan birgalikda amalga oshiruvchi ichki tergovga yordam ko‘rsatishlari lozim; - OLAF YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalari bilan to‘la maxfiylik va tergov tugallangunga qadar ma‘lumotlarni oshkor etmaslik asosida axborot almashinadi; - Tergov olib borilgan YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalari xodimlari harakatlarida jinoyat tarkibi mavjud bo‘lmaganda tergov OLAF direktorining qarori bilan tugatiladi va bu to‘g‘risida YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalari raxbarlari xabardor qilinadi; - YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalarining firibgarlik, korrupsiya yoki YI moliyaviy 79 Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities concerning internal investigations by the European Antifraud Office (OLAF) // Official Journal - L 136, 31.5.1999. - Р. 15-19. 114 manfaatlariga zarar etkazuvchi boshqa noqonuniy harakatlarni sodir etgan xodimlarini daxlsizlikdan maxrum etish masalasini hal etish OLAF direktori tomonidan milliy huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan hamkorlikda hal etiladi. OLAF tomonidan tergovni amalga oshirishning protsessual tartibi YI Kegashining (EVRATOM) 1999-yil 25-maydagi 1074/1999-sonli Firibgarlikka qarshi kurashish bo‘yicha Yevropa byurosi (OLAF) tomonidan amalga oshiriladigan tergovlar to‘g‘risidagi Reglamenti 80 , va Yevropa Hamjamiyatlari, Yevropa Parlamenti va Kengashining 1073/1999-sonli 1999 yil 25 maydagi Firibgarlikka qarshi kurashish bo‘yicha Yevropa byurosi - (OLAF) tomonidan amalga oshiriladigan tergovlar to‘g‘risidagi Reglamenti 81 bilan tartibga solinadi. Ikkala reglament ham OLAFning maqsad va vazifalarini aniqlashtiradi, tergovlarning turi va ularning tavsifini (ma’muriy, ichki, tashqi) belgilaydi, tergovlarni boshlash va tugatishning protsessual tartibini o‘rnatadi, tergov harakatlarini o‘zkazish qoidalarini belgilaydi, YIning institutlari va ixtisoslashtirilgan tashkilotlariga OLAF da aniqlangan firibgarlik va korrupsiya holatlari to‘g‘risida ma‘lumot taqdim etish majburiyatini yuklaydi. Firibgarlikka qarshi kurashish bo‘yicha Yevropa byurosi(OLAF) o‘z faoliyatini yuqorida qayd etilgan reglamentlardan bevosita kelib chiquvchi asosiy prinsiplarga tayangan holda amalga oshiradi. Firibgarlik va YI moliyaviy manfaatlariga boshqa tajovuzlarga qarshi kurashning oshkoralik prinsipi Yevropa hamjamiyati institutsiyaviy tuzilmasi sifatida OLAFga nisbatan qo‘llanilganda YIning tegishli institutlari ixtisoslashtirilgan organlari va muassasalarining firibgarlik, korrupsiya yoki YI moliyaviy manfaatlariga zarar etkazuvchi boshqa noqonuniy harakatlar aniqlanganda tegishli ma‘lumotlarni va bu to‘g‘risidagi materiallarni OLAFga yuborishlari zarurligini anglatadi. (№№ 1073/1999, 1074/1999 reglamentlarining 7 moddasi), boshqa tomondan OLAF firibgarlik, korrupsiya yoki YI moliyaviy manfaatlariga zarar etkazuvchi boshqa noqonuniy harakatlar aniqlanganda Mustaqil tarzda ma’muriy, ichki yoki tashqi tergovni qo‘zg‘atishi va aybdorlarni aniqlashga kirishishi lozim. 80 См.: Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF). // Official Journal - L 136, 31.5.1999. - Р. 8-14. Download 5.01 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|