AZƏrbaycan respublikasi təHSİl naziRLİYİ azərbaycan döVLƏT İQTİsad universiteti
Müs əlman ölkələrindəki neft sahibkarları isə əldə et-
Download 5.13 Mb. Pdf ko'rish
|
Müs əlman ölkələrindəki neft sahibkarları isə əldə et- dikl əri gəlir hesabına ABŞ-da və Avropanın inkişaf etmiş ölk ələrində bərli-bəzəkli daşınmaz əmlaklar alır, bəzən isə ticar ət qururlar. Bəzən auksionlarda dünyada mənfi və müsb ət cəhətləri ilə tanınan insanların hər hansı adi bir əş- yas ına milyonlarla dollar pul xərcləyirlər. Onların bu addı- mı iqtisadçılar tərəfindən birmənalı qiymətləndirilmir. Bu- nu müsb ət və mənfi proses kimi səciyyələndirənlər var. Bu ölk ələrin neft sahibkarlarına gəldikdə isə hələ ki, narazılıq ed ən yoxdur. B əzi mənfi xüsusiyyətləri ilə yanaşı ərəb sahibkarları öz ölk ələrində də investisiya layihələri həyata keçirirlər və möcü- z ələr yaradırlar. Səhralarda gözəl, dünyanı heyran edən şəhərlər salmaqla f əxr edə bilərlər. Bu şəhərlər ticarət və turizm mərkəz- l ərinə çevrilib. Bundan da ərəblər küllü miqdarda gəlir əldə edirl ər. Ticarət və xidmət sahələri dünya standartları səviyyə- sind ədir.
Q ətər, Bruney, Küveyt, Oman, Bəhreyn kimi ölkələrdə işçi qüvv əsi çatmır. Xaricdən işçi axını çoxdur. Yerli əhali azlıq təşkil edir. Bu ölk ələrdə xaricə qoyulan vəsait hesabına o dərəcədə gəlir əldə edilir ki, bunun hesabına nəinki özlərini, hətta gələcək nəsillə- r ə də yetərincə vəsait qorunub saxlanılır. Onlar neft gəlirləri hesa- bına elə iqtisadi mexanizm yaradıblar ki, əgər gələcəkdə təbii eh- tiyatlar azala v ə ya tükənə bilərsə, öz qurduqları infrastrukturlar hesabına yaşaya bilsinlər. Pulun diktaturası
357 Hal-
hazırda müasir dünya elə inkişaf edib ki, təbii ehtiyat- la rın çıxarılması, istifadəsi, qiymətləndirilməsi, satılması bazar prinsipl ərinə əsaslanır. Bazar prinsiplərinə keçməzdən əvvəl isə bazar subyektl ərini buna hazırlamaq lazımdır. Az ərbaycan dövləti xarici neft şirkətləri ilə 26 saziş bağla- yıb. Artıq sazişdə göstərilən müddətdə neft çıxarılması həyata keçirildiyin ə görə ölkə iqtisadiyyatının neft amilindən asılılığı gücl
ənib. Dünya ölk ələrinə baxanda respublikamızda gedən bə- zi prosesl ərdə müəyyən suallar meydana çıxır. Neft məhsul- la rını ölkə daxilində nə üçün dünya qiymətləri səviyyəsində satma lıyıq? Hansı prinsiplərə və yaxud dünya təcrübəsinə söyk ənirik? Azərbaycanda enerjidaşıyıcılarının qiymətləri- nin yüks əldilməsi nə üçün beynəlxalq maliyyə institutları- nın, xüsusilə də Beynəlxalq Valyuta Fondunun diktəsi ilə h əyata keçirilməlidir? BVF ABŞ-ın nəzarətindədir və məqsədi yenicə müstəqil- lik əldə etmiş ölkələri sanki nəzarətdə saxlamaqdır. Bu fond hə- min dövl ətləri öz tələblərini yerinə yetirməyə məcbur edir. BVF-y ə üzv olmaq üçün bu və ya digər dövlət ondan tə- l əb edilən informasiyanı verməlidir. Bu, BVF-yə daxil olmağın m əcburi şərtidir. Belə ki, BVF-nin Nizamnaməsi üzv olmaq niyy ətində olan dövlətlərin üzərinə ondan tələb edilən informa- si yanı fonda təqdim etmək vəzifəsini qoyur. Təqdim olunan in- for masiyaya aşağıda göstərilənlər barədə məlumatlar aiddir: -
-
ölk ədəki istehsal; -
qızılın ixrac və idxalı; -
ticar ətin həcm və istiqaməti; -
əniş balansı; -
milli g əlir;
-
xaricd əki investisiyanın həcmi; Pulun diktaturası
358 -
dig ər məsələlər (iqtisadi vəziyyət, pul dövriyyəsi). 1
ə 50-60 milyon dollar kredit verməklə, əvəzində işığın, neftin qiymətini qaldırmağı tələb edir. Bəzi ölkələr belə ifrat t ələbləri yerinə yetirməkdən imtina edir. Bəzi ölkələr qiy- m ətləri reallığa uyğun olmayan səviyyədə qaldırır. Hətta buna z ərurət olsa belə, fikrimizcə, qiymətləri tədricən qaldırmaq la- zımdır. M əsələn, Azərbaycanda ipoteka kreditinin verilməsi haq- qında qərar qəbul olunmuşdu. Azərbaycan vətəndaşlarına verilən kre
dit 8 faiz olsa da sonradan ipotekanın verilməsi dayandırıldı. Dünya ölk ələrinin çoxuna nisbətən bu faiz böyükdür. Bunu nəzə- r ə alaraq qərar qəbul olunub ki, ipoteka krediti aşağı faizlə veril- sin. Əslinə baxanda ipoteka kreditinin verilməsi neft gəlirlərinin əhaliyə paylanmasının bir yoludur, formasıdır. İqtisadi amillər və prinsiplər, dünya təcrübəsi bəzən qa- lıb bir kənarda, sanki özümüzdən yeni metodlar tətbiq edirik. İqtisadiyyat yaranandan onun çox elementar bir prinsipi var: hansı regionda təbii sərvət və ya həmin yerin xammalından istifad ə etməklə məhsul istehsal edilirsə, onun qiyməti başqa yerl ərə nisbətən ucuz olmalıdır. Bizdə isə əksinədir. Bəzən elmi prinsipl
ərə söykənməyən cılız fikirlər səsləndirilir. Məsələn, guya Az ərbaycanda ona görə neftin qiymətini qaldırırlar ki, qonşu öl- k ələrdə bahadır və gizli yolla onlara daşınır. Əgər, hətta belə bir hal varsa da xaric ə nefti kim daşıyır? Bəyəm bizim sərhədimiz yoxdurmu, onu qorumurlarmı? Halbuki ölkənin ehtiyacları ödə- nildikd
ən sonra qalan məhsulu xaricə satmaq olar. Gör
əsən Yaponiyada elə bir məhsul varmı, özlərini təmin etm
ədən başqasına satsınlar? Biz isə neftimizi satırıq, yerdə qa- la nının isə qiymətini qaldırırıq. Bu paradoks deyilmi? Bunun üçün s əmərəli bir mexanizm hazırlamaq olmazmı?
1
Bax: Əliyev E.Ə. Beynəlxalq iqtisadi hüquq .Dərslik. Bakı: “Uni Print” n əşriyyat – poliqrafiya müəssisəsi, 2012, s. 422-423. Pulun diktaturası
359 2006-
cı ildə Hollandiyadan Azərbaycana gələn məşhur araşdırıcı jurnalist Rudi van Meorsin belə bir fikri maraq doğurur v ə bu haqda düşünməyə dəyər. O, demişdir ki, «Hollandiyada Az ərbaycan haqqında o qədər də geniş məlumat yoxdur. Sizin ölk ə barədə yalnız onu bilirlər ki, Azərbaycanın olduqca zəngin neft v ə qaz yataqları var... Neft olduqca qiymətli sərvətdir. Bu s ərvət sizə güc verməlidir... İlk dəfə Azərbaycana gələndə bu cür neftl ə zəngin olan ölkənin vətəndaşlarının küçədə dilənməsi, t ərəvəz satmasını görüb təəccübləndim. Bakıda təxminən bütün dünyanı neftlə təchiz edən istehsal 100 il əvvəl başlayıb. Deməli, burada inkişaf üçün böyük perspektivlər yüz il əvvəl açılıb» 1 .
can hökum əti «Neft və qaz gəlirlərinin idarə olunması üzrə uzunmüdd ətli strategiya» qəbul edib. Sənəddə neft pullarının x ərclənəcəyi 7 istiqamət müəyyən edilib: −
iqtisadiyyatın qeyri-neft sektorunun, regionların, kiçik və or ta sahibkarlığın inkişafı; −
ələrin genişmiqyaslı inkişafı; −
yoxsulluğun azaldılması üzrə tədbirlərin həyata keçilməsi v ə digər sosial problemlərin həlli; −
iqtisadiyyatın intellektual və texnoloji bazasının yüksəldil- m əsinin stimullaşdırılması; −
lan ması, o cümlədən xarici ölkələrdə), kadrların peşəkarlıq sə- viyy əsinin artırılması ; −
ölk ənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi;
1 Qeyd: T
əəssüflə qeyd etmək lazımdır ki, dünyanın bir çox ölkələrində vəziy- y ət belədir. Hətta bir çox ölkələr Azərbaycanın harada yerləşdiyindən və ümu- miyy ətlə, belə bir ölkənin olmasından xəbərsizdilər. Son illərin nailiyyətlərini n əzərə almasaq bu fikirlə razılaşmaq olardı. Digər bir tərəfdən bunu bəzi ölk ələrdə coğrafiyanı zəif bilmələri kimi də qiymətləndirmək olar. Pulun diktaturası
360 −
azad edilmiş ərazilərin yenidən qurulması və məcburi köç- künl
ərin doğma yurdlarına qaytarılması ilə bağlı tədbirlərin hə- yata keçirilm əsi. Qeyd etm
ək lazımdır ki, bu, strategiyanın istiqamətləri ara
sındakı bölgü prinsipləri hələ də tam müəyyən olunmayıb. Qordon Braun İngiltərənin Baş naziri seçiləndən sonra ilk çıxışında söyləmişdir ki, bütün gücümü ilk növbədə təhsil və s əhiyyənin inkişafına sərf edəcəyəm. Böyük Britaniyada müxt əlif peşəli insanların illik gəlirlə- ri orta hesabla aşağıdakı ardıcıllıqla müəyyən olunub: direktor- lar v
ə ən iri şirkətlərin rəhbərlərinin – 171 min funt sterlinq 1 ; h əkimlər – 80 min funt sterlinq; dəllallar – 80 min funt sterlinq; maliyy ə menecerləri, iri məmurlar və pilotlar – 60 min funt- sterlinq; orta m əktəb müəllimləri – 40,5 min funt sterlinq; jur- nalistl ər – 32 min funt sterlinq; elektriklər, su kəməri işçiləri – 25 min funt sterlinq; k ərpic düzən fəhlələr, təlim keçən sürücü- l ər – 20 min funt sterlinq; barmen və ofisiantlar – 11 min funt- sterlinq; park xidm ətçiləri – 10,42 min funt sterlinq. 2004-cü ild ə BP Azərbaycan şirkətinin prezidenti Devid Vud vord neft şirkətlərində işləyən azərbaycanlıların əcnəbilər- d ən az əməkhaqqı almasının səbəblərinə aydınlıq gətirərək gös- t ərmişdir ki, əvvəla bu təbii prosesdir. İkincisi, hər bir işçinin əməkhaqqı onun ölkəsindəki iqtisadi inkişafdan asılıdır. Böyük Britaniyada adambaşına düşən Ümumi Daxili Məhsul Azərbay- can
dakından 30 dəfə artıqdır. Bu səbəbdən oradan dəvət etdiyi- miz müh
əndisin əməkhaqqı da yerli mühəndisinkindən 30 dəfə ar tıq olmalıdır. D.Vudvod eyni zamanda BP şirkətinin sürücüsünə verdi- yi
əməkhaqqını Azərbaycan hökumətinin həkim və müəllimlərə verdiyi
əməkhaqqı ilə müqayisə etməyi məsləhət bilmişdir.
1 Гейд : Бу рягям я йа х шы ишлям яйя э ю ря м цк а фа т к им и верилян пу лла р а ид ед илм ир. Pulun diktaturası
361 D.Vudvordun müqayis əsi iqtisadi nöqteyi-nəzərdən qəbul edil
əndir və məqbul fikir kimi dəyərləndirilməlidir. 2012-ci ild ə bəzi ölkələrdə orta aylıq əməkhaqqı: İsveçrədə – 3.400, Almaniyada – 3.900, ABŞ-da – 4100, Polşada – 1700, İtaliyada – 3000, İspaniyada – 2800, Yunanıstanda – 2600, Rumıniyada – 1.100, Bolqarıstanda – 900, Yaponiyada – 3.600, Rusiyada – 760, Qazaxıstanda – 600, Azərbaycanda – 450, Ukraynada – 350, Erm ənistanda – 330, Moldovada – 300 dollar olmuşdur. 1
əmizdə orta aylıq əməkhaqqının sə- viyy
əsi son illər yüksəlib – 450 manat olub (2012-ci ildə). Əslinə qalanda Azərbaycanın təbii ehtiyatlarının zənginliyinə və iqti sadi potensialının, iqtisadi artımının, ÜDM-nin indiki s əviyyəsinə görə bu çox da böyük rəqəm deyil. Digər tərəfdən n əzərə almaq lazımdır ki, əməkhaqqı artmamışdan əvvəl məh- sulların qiymətləri yüksəlir. Bu da paradoksdur. Bunu ölkə daxilind ə tənzimləmək üçün mexanizm hazırlanmalıdır. Az ərbaycanda orta aylıq əməkhaqqı Avropa ölkələri ilə müqayis ədə aşağıdır. Dövlət Statistika Komitəsindən bu barədə veril ən məlumata görə, indi ölkədə ən çox əməkhaqqını hasilat s ənayesində, maliyyə sektorunda işləyənlər, icarə, kommersiya f əaliyyəti ilə məşğul olanlar, həmçinin tikinti şirkətlərinin əməkdaşları alır 2 . Daimi olaraq r əsmi statistikada ölkədə orta əməkhaq- qının yüksəldiyi göstərilir. Lakin bunun hansı üsullarla he- sab landığını müəyyən etmək çətindir. Çox güman ki, ölkədə- ki orta əməkhaqqının səviyyəsi müxtəlif sahələrdə çalışan in- sanların aldıqları əməkhaqqının cəmi əsasında müəyyən edi- lir. Bura h əm xarici şirkətdə işləyənlərin, həm dövlət mə- mur larının və həm də sadə insanların aldıqları əməkhaqqı
1 Bax: http: //bs – life.ru/rabota/zarplata/zarplatav mire 2012.html 2 Qeyd: hüquq-mühafiz ə orqanının və bank işçilərinin də əməkhaqqı yüks
əkdir. Pulun diktaturası
362 da xildir. Bu formada hesablanan orta aylıq əməkhaqqı əda- l ətsiz hesab olunmalıdır. Çünki xarici şirkətlərdə çalışanla- rın, dövlət məmurlarının əməkhaqqı olduqca yüksəkdir. İs- t ər-istəməz cəmiyyətdə təbəqələşmənin real nümunəsini bu- rada görürük. Əslində reallığı əks etdirmək üçün iki qrup əhali ara- sında orta aylıq əməkhaqqı hesablanmalıdır. Bunlardan, bi- rinci qrupa yüks ək əməkhaqqı alanları, digər qrupa isə or- ta v ə aşağı təbəqəni aid etmək olar. Əgər belə olarsa onlar arasındakı yaşayış səviyyəsindəki fərqi asanlıqla görmək olar. Əgər, konkret olaraq bəzi məhsulların qiymətlərini dün- ya nın sivil ölkələri ilə müqayisə etsək, görərik ki, bizdə daha yüks əkdir. Məsələn, Amerika filosofu, psixoloqu və jurnalisti Napoleon Xill yeyinti m əhsullarının istehsalından kənarda yer- l əşən kiçik Amerika şəhərciyində yaşayan 4 nəfərdən ibarət olan ail ənin adi səhər qəlyanaltısının təxmini dəyərini hesabla- yıb.
1
(Hal- hazırda da demək olar ki, rəqəm dəyişməyib) Portağal şirəsi (Floridadan) 56 sent Tostlar (kanza unundan hazırlanmış çör ək)
19 sent T əzə yumurta (yerli quşçuluq fabrikind ən)
18 sent Süd (yerli süd zavodundan) 74 sent Şəkər (Yuti və ya Texasdan) 01 sent
1 Bax
: Наполеон Хилл. Думай и богатей! Классическое издание, исправ- ленное и дополненное / Наполеон Хилл. – СПб.: Прайм – ЕВРОЗНАК, 2009, с. 169. Pulun diktaturası
363 Qarğıdalı dənəcikləri (Kazansadan) 44 sent Marqarin (İllinoysadan) 16 sent C əmi – 2.76 dollar Çay (Cind ən) 20 sent Banan (C ənubi Amerikadan) 28 sent
Bu cür müqayis ələr yerli və xarici iqtisadçılara imkan ve- rir ki, ölk əmiz haqqında mənfi imic yaratsınlar. Ölkə iqtisadiy- ya tını nizamlayan təşkilatlar, bunu təhlil edib müvafiq nəticələ- r ə uyğun tədbir görməlidirlər. Göründüyü kimi, dünya elm v ə təhsilin üzərində da- ya nır. Ona görə də birmənalı olaraq neft gəlirlərini elm, t əhsil və səhiyyənin inkişafına yönəldilməsi nəinki z ərurətdir, həm də vacibdir. Bu məsələyə yuxarıda göstərdi- yimiz 7 istiqam ətlərdə birbaşa yox, dolayısı ilə olsa da toxunu- lub. Bunun z ərurət olduğunu sübut etmək üçün bir sıra müqayi- s ələrin aparılması vacibdir. Ümumdünya S əhiyyə Təşkilatının göstəricilərinə görə Az ərbaycanda orta yaş həddi 63,08 ildir. Bu yaş həddi Estoniyada 70,1, Litvada 69,2, Latviyada 69, Belarusda 68,5, Rusiyada 67,5, Erm
ənistanda 66,59, Ukraynada 66,33, Türkmənistanda 61,1 ildir. ABŞ-ın əhalisi 250 milyon, Avropa Birliyinin əhalisi isə 430 milyon n əfərdir. ABŞ-da adambaşına illik gəlir 40 min dol- lar, Avropa Birliyind ə isə 25 min dollar təşkil edir. Dünyanın qa- lan 6,5 milyard əhalisi bu iki dövlətlər sisteminin birlikdə isteh- sal etdikl əri məcmu gəlirlərin demək olar ki, yarısını istehsal edirl ər.
XVIII əsrdə Pyotr elmi bilik toplamaq üçün minlərlə in- sa nı Avropaya, 1826-cı ildən sonra Türkiyə Sultanı 100-ə yaxın türkü Q ərbə təhsil almağa göndərmişdir 1 .
1 Qeyd: son ill ər Azərbaycanda bu proses çox geniş vüsət alıb.
Pulun diktaturası
364 2005-ci ilin iyulundan Alman T ədqiqatlar Cəmiyyəti hər bir universitet ə 5 il ərzində 2 milyard pul ayırmışdır. İntellektu- al s
əviyyələrinə görə almanlar digər Avropa xalqlarını üstələ- yirl
ər. Sonrakı yerləri hollandlar, polyaklar, isveçlilər, italiyalı- lar, ingilisl ər, ispanlar və fransızlar tutur. Vaxtil
ə Azərbaycanın enerji sistemi heç yerdə tanınmayan «Barmek»
ə verildi. Lakin bu sahəyə maraqlı olan Almaniyanın «Simens» şirkətinin elmi tədqiqatlara 3 milyard dollar ayırması heç kimi maraqlandırmadı. Yaddan çıxarmaq lazım deyil ki, elmə söyk
ənən sahə həmişə gələcək inkişafa meyillidir. Əlbəttə tarixi keçmişi olan iri dövlətlərlə Azərbaycanın müqayis əsi və tənqidi, alimlərimizdən dünya səviyyəli çoxsaylı k əşflərin gözlənilməsi də elmi və praktiki cəhətdən ədalətsizlik olardı. Adətən kiçik dövlətlərin (hətta nə qədər varlı olsalar da) potensialı nə qədər güclü olsa da, iri dövlətlərin sisteminə qoşulması və orada müəyyən diqqətəlayiq yer tutması çətin m əsələdir. Lakin məqsədimiz dünya elmini mənimsəməkdən, o sistem ə qoşulmaqdan və intellektual səviyyəmizi yüksəlt- m əkdən ibarətdir. Bunsuz gəlirlərimizdən səmərəli istifadə edilm əsi mənasız görünür. Səviyyəmiz o dərəcədə yüksəl- m əlidir ki, rüşvətsiz təhsil, elm və digər sahələr inkişaf etsin. Daha k əskin desək, rüşvətsiz Azərbaycan dövləti yaratmaq m əqsədə çevrilməlidir. Belə zəngin təbii sərvətləri olan ölkədə, bu bir z ərurətə çevrilməlidir, birbaşa məqsəd olmalıdır. Əks- t əqdirdə dünyaya çıxışımız mənasızdır. 8.3. Neft g əlirləri və dövlət büdcəsinin formalaşmasında onun rolu
Dünya t əcrübəsi göstərir ki, təbii ehtiyatlardan gələn gə- lirl
ər dövlət büdcəsinin sürətlə artmasına gətirib çıxarır. Bir qrup iqtisadçılar bunu müsbət hal kimi qiymətləndirir və ölkədə sosial-iqtisadi v əziyyətin yaxşılaşacağı ilə əlaqələndirirlər. Dig ər qrup iqtisadçılar isə bunun «Holland sindromuna» gətirib Pulun diktaturası
365 çıxaracağına və ölkədə inflyasiyanın sürətlənməsinə, artmasına s əbəb olmasını əsaslandırmağa çalışmışlar. Büdc ə artdıqca, yığılan pul vəsaitlərinin düzgün, gələcəyi n əzərə almaq şərti ilə xərclənməsi böyük problemdir. Dövlət h əmin vəsaitləri çoxsaylı infrastrukturların: məktəblərin, xəstə- xana ların, yolların, körpülərin tikilməsinə sərf etməlidir. Bu halda is ə şəffaflıq tam gözlənilməlidir. Əks təqdirdə ölkəni kor- rupsiya bürüy ər.
Dövl ət büdcəsi nə qədər yüksək faizlə artırsa onu idarə etm ək də mürəkkəbləşir və proqnoz vermək çətinləşir. Neft g əlirləri hesabına dövlət büdcəsinin birdən-birə yük- s ək faizlə artması XX əsrin 70-ci illərində Səudiyyə Ərəbistanı, Ve nesuela, İran kimi ölkələrdə baş vermişdir. O zaman bu ölkə- l ərin büdcəsi bir neçə dəfə artdı, az bir müddətdən sonra isə han- sı sürətlə artmışdırsa, elə həmin sürətlə də azalmağa başladı. B əzi iqtisadçılar büdcə kəsirinin kəskin artımının iqtisadi ba xımdan yolverilməz olduğunu söyləyirlər. Dünyadakı neft çı- xaran ölk ələrin təcrübəsi göstərir ki, büdcə xərclərinin artımına mü əyyən limit qoymaq lazımdır, yəni onun kəskin artımının qarşısını nisbətən almaq lazımdır. Çünki nəticədə bu artım in- flyasiyaya g ətirib çıxara bilər. Dövl
ət büdcəsinin artmasından istifadə edən bəzi qurum- lar daha çox v əsait əldə etməyə can atırlar. Bu çox qorxulu me- yildir. Vaxtil ə Nigeriyada da belə bir hadisə baş vermişdir. Ni- geriyada neftd ən gələn gəlirlər birdən yüksəldi. Neft gəlirləri- nin hesabına büdcə xərclərinin illik artımı 70 faizə yüksəlmiş- dir. Onlar milyardlarla başa gələn layihələr hazırladılar. Lakin onlar d
ərk etmədilər ki, bir gün gələcək neftdən gələn gəlirlər aza
lacaqdır. Bu gün həmin proses başlayıb və bütün layihələr ba şa çatmamış yarımçıq qalıb. Dig ər tərəfdən 2007-ci ildə Nigeriyanın büdcə xərcləri 40 mil yard dollar olmuşdur. Lakin, bunun yalnız 24 milyard dolla- rının, yəni 60 faizinin hesabatını verə bilmişlər. Bəs qalan vəsa- it hara s ərf olunmuşdur? Təəssüflər ki, Nigeriya hökuməti yer-
|
ma'muriyatiga murojaat qiling