Монография Москва  2012 удк

Социальная природа законности

Трансформация правовой дисциплины в законность означает, что государство осуществляет свою деятельность в правовой форме, эта деятельность регламентируется законом и ему соответствует. Законность предъявляет определенные требования к государству: обеспечения им своевременного и полного правового регулирования общественных отношений путем издания и проведения в жизнь законов; соответствия деятельности государства, его органов и должностных лиц закону.

Законность предъявляет определенные строгие требования и к праву: наличию необходимых правовых норм, их своевременному изменению, определенной субординации, принятию с соблюдением установленного порядка. Таким образом, она стоит как бы «над» государством и правом. Именно в этом – особое социальное значение законности, ее особая роль в развитии общества, в организации поведения людей и общественных отношений. И тем не менее указанные свойства законности являются свойствами правовой системы, компонентом которой она является, при помощи которой государство осуществляет свои функции. Суть в том, что на определенном этапе своего развития государство может успешно развиваться лишь в условиях законности. В этом заключается первый аспект законности.
Второй аспект законности – отражение ее требований:
в общественном сознании, на идеологическом уровне, что означает:
идеологическое обоснование необходимости создания и изменения правовых норм, всей системы права и ее видов, правовых принципов;
идеологическое обоснование деятельности по обеспечению осуществления законности, например, в уголовной политике, или путем обоснования совершенствования правового контроля, правоохранительной деятельности в целом или в отдельных ее сферах;
научное обоснование требований законности – в правовой науке, в том числе криминологии, правовой (юридической) социологии;
идеологическая основа законодательной деятельности;
идеологическая основа политики в области борьбы с антиобщественным, противоправным поведением, укрепления законности;
на уровне обыденного, массового сознания, в котором отражается и идеологический уровень;
в групповом сознании;
в индивидуальном сознании.
Таким образом, второй аспект законности – это единство представлений о законности, единое понимание ее требований, единое ее отражение в общественном, групповом и индивидуальном сознании. Причем, это не просто объективное отражение и усвоение сознанием требований законности, но их конкретизация и реализация в сознании масс, групп, индивидов.
Третий аспект законности состоит в реализации указанных требований в системе правовых норм и в поведении человека. На основании требований законности к системе правовых норм в индивидуальном и групповом сознании возникают представление о необходимости приведения таких норм и их системы в целом в соответствие с социальными потребностями; о самих потребностях; о способах их реализации в системе правовых норм при правовом регулировании общественных отношений. Все это находит отражение в правосознании законодателей, ученых и других специалистов. В более общей форме – отражается во втором аспекте законности.
Как отмечалось выше, законность и правосознание являются перекрещивающимися понятиями, причем правосознание включает представления о требованиях законности и другие ее элементы. Второй аспект законности, который получает развитие и конкретизацию в правосознании, является исходным положением для правотворчества.
Третий аспект законности – это обеспечение соответствия требованиям законности системы правовых норм (действующего права) и юридически значимого поведения (деятельности) участников общественных отношений.
Требование законности об исполнении законов невыполнимо без реализации таких требований законности, как создание и эффективное функционирование механизма проведения законов в жизнь, а также обеспечение действенного контроля за исполнением законов всеми участниками правовых отношений.