Монография Москва  2012 удк

Единство законности

Единое для страны экономическое пространство предполагает единство не только денежной и кредитно-финансовой систем, но и единство правовой системы, единство законности. Единство, но не тождество законов РФ и ее субъектов.

Единство экономического пространства требует единства правовой системы, включающего единство в масштабах страны систем правовых норм и юридических учреждений (правоохранительных органов). Характер, содержание и степень единства каждой и правоохранительных подсистем должны определяться не амбициозными представлениями высших органов субъектов РФ, основанными на боязни поступиться суверенитетом, а действительными потребностями осуществления правосудия, обеспечения законности, борьбы с правонарушениями и преступностью и др.
Разделение внутри каждой, в том числе судебной власти на разных ее уровнях не может, как показала практика последних лет, быть абсолютной. Это должны быть не перегородки между вышестоящими и нижестоящими органами, а разделение компетенций, основанное на указанных потребностях и учитывающее необходимое для обеспечения единства подсистем и системы правоохранительных органов в целом требования повышения эффективности управления.
Единство законности не только в том, что законы государства действуют, имеют одинаковую силу, обязательны для всех участников правоотношений на всей его территории, но и в обязательности всех требований законности на этой территории. Единство законности в стране – в единстве ее требований, определяющих основы правотворчества и правоприменения. Законность должна быть единой во всей России. Но это не равнозначно единству правовых норм для всех республик и иных субъектов Федерации. Едины предписания Конституции и Основ законодательства, федеральных законов, которым должны соответствовать правовые акты регионов (в них выражаются требования единой законности). Правовые акты регионов по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов Федерации, могут отличаться, учитывая специфику условий, интересов. Таким образом, право РФ едино и в тоже время разнообразно, сочетает интересы Федерации и ее субъектов. Тоже своего рода единство противоположностей, которые объединяются законностью. Перекос в сторону Федерации ведет в сторону унитаризма, мест – к излишней децентрализации, местничеству.