Монография Москва  2012 удк

Элементы законности	По субъектам
По сферам общественной жизни
Требования законности
Принципы законности
Реализация требований и принципов законности

Структура законности
Каждый вид законности включает все три элемента законности, конкретизированные применительно к специфике этого вида. Каждый элемент в структуре законности – это подсистема, составными частями которой являются соответствующие элементы всех видов законности. Поэтому они взаимодействуют, образуют единство, состояние каждого из них влияет на состояние других и подсистемы в целом.
Система законности включает три подсистемы по элементам законности и множество подсистем по видам законности. Все эти подсистемы находятся в постоянном взаимодействии.
Возможны и иные основания классификации аспектов законности. При этом следует различать ее объективный и субъективный, в том числе психологический, аспекты.
Объективный аспект законности выражается в объективной обусловленности содержания законности, всех ее требований, развития законности.
Субъективный аспект законности включает:
осознание идеологами, массами, социальными группами, политиками требований законности, возникновение которых объективно обусловлено;
выражение ими этих требований в форме идей и политических лозунгов;
юридическое определение требований законности;

отношение участников общественных отношений к юридически закрепленным и подлежащим исполнению требованиям законности.

Субъективная сторона законности находит выражение, прежде всего, в лозунгах законности – требованиях общества к государству и праву о качественных изменениях.
Потребности общества в качественных изменениях содержания законности улавливают и формулируют, чаще всего, передовые представители наиболее революционного или радикально-реформистского слоя общества. Будучи поддержаны этим слоем и иными членами (социальными группами) общества, интересам которых эти лозунги отвечают, лозунги законности приобретают социально-политический характер, могут превращаться в ультиматум «старому» государству. Будучи восприняты им или сменившим его государством, они получают легитимность как элементы новой государственной доктрины и через закон (право). Переход лозунга, даже воспринятого государством, в законодательно оформленное требование законности может занять длительное время. Для истории не редкость отказ от лозунгов законности, воспринятых правом, на этапах регресса в развитии законности и самого общества.
В политическом плане представления о законности – необходимая часть представлений, системы взглядов о том, каким должно быть общество и государство.
Структуру субъективной стороны законности составляют:
идеология законности (наука, передовые представители революционных слоев общества);
официальная (государственная) доктрина законности;
представления о законности социально-политических групп;
представления о законности в массовом (обыденном) сознании.
Законность имеет также психологический аспект, в значительной мере определяющий ее состояние. Как уже говорилось, законность – это не только требования, но и их реализация. Реализация осуществляется в форме поведения участников общественных отношений, соответствующего требованиям законности. Но поведение людей всегда имеет «субъективную сторону», включает отражение в сознании требований законности.
Однако этим психологический аспект законности не исчерпывается. Вне сознания людей, без его участия требования законности не могут возникнуть, сформироваться, быть выдвинуты в качестве политических лозунгов, восприняты государством, быть выражены в юридической форме. В данном аспекте требования законности выступают как отражение в сознании людей, в том числе политическом и правовом, потребностей развития общества, функционирования государства, совершенствования права. Формирование требований законности, перечень которых расширяется (или сужается) с развитием (прогрессом или регрессом) общества, – многоэтапный процесс. Он невозможен без участия индивидуального, группового, массового сознания, более или менее адекватно отражающего потребности общества.
Из сказанного следует, что:
1) законность имеет объективный и субъективный аспекты;
2) субъективный или социально-психологический аспект законности представляет собой сложный процесс, включающий следующие элементы:
а) осознание определенных, реально возникающих на разных этапах развития общества потребностей;
б) выражение этих потребностей в форме требований;
в) их формулирование политическим и юридическим сознанием;
г) отражение сформировавшихся и «оформленных» требований законности в сознании людей как социальных регуляторов;
д) отношение к ним человека, социальной группы политической организации (партии), общества;
е) влияние этого отношения на индивидуальное и социальное поведение.
Таким образом, психологический (субъективный) аспект законности включает два основных процесса, которые можно назвать идеологическим и поведенческим: процесс формирования требований законности и процесс воздействия требований законности на сознание и поведение людей. Законность – это и психология формирования и реализации требований законности.
Психологический аспект законности органически связан с правовой идеологией, правовым массовым сознанием и в значительной мере определяется ими. Исполнение требований законности зависит от представлений людей о том, что такое законность, о роли и значении в жизни общества этого явления, о состоянии законности, от интериоризации индивидуальным и массовым сознанием требований законности. Эти представления – необходимая часть правосознания. Представления о законности и ее требованиях формируются в правовой идеологии. При их соответствии интересам масс они воспринимаются и поддерживаются массовым правосознанием.
Психология законности включает отношение населения страны к: действующему праву, его отраслям и правовым актам; правоприменению; правоисполнению; обеспечению законности; государственным органам, обеспечивающим законность; правонарушениям; правонарушителям; ответственности за правонарушения; более того – отношение ко всем требованиям законности.
Психологический аспект «пронизывает» все реальное бытие законности, является необходимым элементом законности, понимаемой как закономерный протяженный социальный процесс – от формирования до реализации ее требований. Этот аспект как бы объединяет все этапы данного процесса и две основные составляющие законности – ее требования и их реализацию.
Законность не может возникнуть, развиваться и функционировать без психологического аспекта, являющегося органической ее частью.
В содержании законности представляется необходимым различать следующие аспекты (стороны), классифицируемые по разным основаниям:
1) социальный, идеологический, политический, правовой;
2) объективный и субъективный.
Содержание законности по своей структуре состоит из двух главных элементов: 1) требований законности; 2) реализации требований законности в жизнедеятельности общества и взаимосвязей между этими элементами.
Как всякое социальное явление, законность имеет не только внутренние (структурные) связи, но и взаимодействует с другими социальными явлениями. В этом взаимодействии можно выделить следующие взаимосвязи:
с явлениями более широкого порядка, по отношению к которым законность выступает необходимым элементом (компонентом, подсистемой), прежде всего, с обществом;
с явлениями разнопорядковыми, например с моралью;
с явлениями, как говорится в логике, перекрещивающимися, имеющими общие сферы, например, государством, правом, правопорядком.
Обеспечение законности не относится к содержанию законности, к ее структуре. Это внешняя по отношению к законности деятельность государства и общества, необходимое условие ее функционирования и развития. Без права невозможна реализация требований законности в деятельности участников общественных отношений.