Монография Москва  2012 удк

Соотношение законности и правовой системы. Социальные явления тесно взаимосвязаны, являются элементами одной системы. Их связь носит и характер взаимопроникновения. Поэтому подход к законности как элементу демократии, принципу деятельности государственных органов, методу государственного руководства обществом и т.п. вполне правомерен и продуктивен. При этом нельзя забывать о правовом характере законности, ее принадлежности к правовой системе. Только при этом условии законность можно четко отграничить от других элементов демократии и иных социальных явлений, принципов и методов деятельности государства.
Определения в научной литературе понятия законности отражают реально существующие стороны, свойства законности и ее взаимосвязи с другими государственно-правовыми явлениями (элементами, компонентами правовой системы), с государством. Однако они или преувеличивают (абсолютизируют) значение одних сторон законности при игнорировании (неупоминании) других, или необоснованно включают в структуру законности такие явления, с которыми законность взаимодействует или имеет общие элементы. Так, в структуру законности включают правотворчество, законодательную деятельность. Действительно, между ними существует связь, поскольку законность предъявляет определенные требования к правотворчеству, и законодательные органы при издании правовых норм этими требованиями руководствуются.
В структуру законности включают и правовые нормы. Связь между нормами и законностью многогранная: а) система норм создается и изменяется с учетом требований законности, эти требования отражаются и в содержании норм; б) многие требования законности имеют силу закона, предусмотрены законом; в) без норм существование законности невозможно, поскольку ее социальным назначением является претворение в жизнь правовых норм (предписаний). Таким образом, законность и правовые нормы взаимосвязаны, имеют общие элементы (нормы, в которых формулируются требования законности), однако, этого недостаточно, чтобы служить основанием для включения правовых норм в структуру законности.