Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

 
Контроль деятельности образовательного учреждения
в системе менеджмента качества 
Говоря о менеджменте качества, прежде всего, необходимо выбрать 
определенную модель построения системы менеджмента качества. При 
этом 
под 
моделью 
системы 
менеджмента 
качества 
понимается 
определенная совокупность принципов, методов, требований к различным 
аспектам 
и 
процессам 
деятельности 
организации, 
критериев, 
определяющих уровень совершенства этих процессов и способов их 
оценки, которые в совокупности определяют все процессы деятельности 
организации, направленные на достижение требуемых результатов по 
качеству. 
В принципе система менеджмента качества вуза может строиться:
 в соответствии с принципами всеобщего менеджмента качества; 
 на основе моделей национальных и региональных премий по 
качеству, считающихся также моделями совершенства организаций и 
описывающих различные стороны их деятельности: от вопросов 
стратегического планирования до измерения степени удовлетворенности 
потребителей 
результатами 
деятельности 
организации. 
Наиболее 
известной и широко применяемой является модель Европейского фонда по 
менеджменту качества, используемая при присуждении Европейской 
премии по качеству «Совершенство в бизнесе»; 
 на базе модели конкурса Минобрнауки России «Внутривузовские 
системы обеспечения качества подготовки специалистов»; 

---

195
 на базе модели, получившей премии Правительства РФ в области 
качества; 
 на базе других моделей управления качеством образования, 
например, модели Британского агентства по обеспечению качества 
высшего образования, модели Центра исследований политики в области 
высшего образования, университета Твенте (Нидерланды), модели 
Ассоциации университетов Нидерландов, бельгийско-нидерландской 
модели, модели национальной американской премии по качеству «Baldrige 
National Quality Award» в области образования; 
 в соответствии с требованиям и рекомендациями международных 
стандартов серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001). 
Все исследованные модели в определенной степени перекрываются 
по своим критериям и подкритериям и коррелированы между собой. 
Наиболее полно специфика качества в высшем образовании на настоящий 
момент отражена в бельгийско-нидерландской модели улучшения качества 
высшего образования, основанной на модели Европейского фонда по 
менеджменту качества. Эта модель, в свою очередь, во многом совпадает с 
моделью конкурса Минобрнауки России «Внутривузовские системы 
обеспечения качества подготовки специалистов». Таким образом, базовые 
критерии этих моделей могут служить прототипом для построения единой 
модели 
систем 
менеджмента 
качества 
дополнительного 
профессионального 
образования 
в 
российских 
вузах 
с 
учетом 
положительных сторон других моделей. Модель Европейского фонда по 
менеджменту качества, как и другие модели, построенные на ее основе и 
адаптированные для высшего образования, не содержит в явном виде ряд 
критериев и требований, без которых невозможно адекватно оценить 
наличие и степень развитости системы менеджмента качества, но которые 
явно содержатся в требованиях стандарта ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 
9001-2001), в том числе: 
 внедрение процессного подхода; 
 управление документацией; 
 построение организационной структуры системы менеджмента 
качества; 
 построение, поддержание и развитие системы измерений и 
мониторинга; 
 планирование рабочих процессов вуза; 
 внутренние аудиты и самооценка вуза и его структурных 
подразделений; 
 постоянное улучшение, корректирующие и предупреждающие 
действия. 
Таким образом, рассматриваемые модели и критерии эффективности 
внутривузовской системы менеджмента качества могут служить, с одной 

---

196
стороны, основой проведения регулярной самооценки вуза или центров 
повышения 
квалификации 
с 
целью 
постоянного 
улучшения 
их 
деятельности, с другой – ориентиром для внешних проверяющих органов 
при проведении государственно-общественной аккредитации организаций, 
реализующих 
программы 
дополнительного 
профессионального 
образования. 
В 
основе 
всех 
рассмотренных 
моделей 
лежит 
процессно-
ориентированный подход, все они имеют большую степень совпадения, 
взаимно дополняют друг друга и отличаются только полнотой и глубиной 
охвата всех рабочих процессов организации и степенью перекрытия 
системы менеджмента качества с общей системой менеджмента вуза. 
Методики оценки качества образования в современных условиях 
должны включать два этапа:
1) этап оценки качества образования на основе отчетной информации 
о деятельности вуза;
2) этап оценки качества образования на основе социологической 
информации о выпускниках вузов и их деловых, творческих и 
общественных карьерах.
Наложение результатов оценок качества образования по этапам 
позволяет получить интегральную оценку качества образования в разрезе 
каждого из вузов региона.
В общей модели управления качеством образования существуют две 
системы оценки: система оценки качества образовательного процесса и 
система оценки качества подготовки выпускников (они лежат в основе 
государственной аттестации, лицензирования и аккредитации учебных 
заведений, в основе мониторинга качества образования). В первую систему 
входят 
такие 
показатели, 
как 
кадровый 
потенциал, 
научно-
исследовательская работа, материальное обеспечение учебного процесса, 
качество образовательных программ, а также ряд других показателей, 
направленных на оценку образовательного процесса, при этом каждый из 
указанных показателей может быть сложным, состоящим из нескольких 
отдельных показателей. Такой подход к оценке качества образовательного 
процесса предполагает, что, чем выше будут показатели данной системы, 
тем выше будут показатели второй системы, которую чаще всего и 
отождествляют с качеством образования. 
В систему оценки качества подготовки выпускников входят такие 
показатели, 
как 
общеобразовательный 
уровень 
выпускника, 
его 
специальные знания, умение реализовать эти знания при решении задач 
проектирования, 
компетентности, 
способности 
к 
аналитическому 
мышлению и решению нестандартных задач (изобретения, публикация 
научных статей), участие в коллективном решении возникающих вопросов 
(не обязательно только учебных). Если две рассматриваемые системы 
имеют высокую корреляцию, то можно говорить о том, что затраты на 

---

197
реализацию первой системы, то есть на образовательный процесс, 
эффективно используются. 
Оценка качества образования в соответствии с представленными 
направлениями должна далее предполагать обоснование системы 
критериев, 
методов 
расчета 
комплексной, 
интегральной 
оценки, 
организации 
и 
информатизации 
оценок, 
являющихся 
составными 
элементами мониторинга качества образования.
В методике оценки качества образования весьма 
важным 
обстоятельством является выбор шкалы оценки. Качество результатов 
деятельности высших учебных заведений должно обеспечиваться через 
управление качеством основных рабочих и вспомогательных процессов 
вуза.
Мерой качества таких процессов обычно является степень гарантии 
того, что оказанная услуга, в том числе образовательная или научно-
исследовательская, будет в точности соответствовать требованиям 
потребителя. Обеспечение таких гарантий во всем мире связывают с 
наличием в организации некоторой системы менеджмента качества.
В 
настоящий 
момент, 
в 
соответствии 
с 
рекомендациями 
Федерального агентства по образования, в ОУ внедряются системы 
качества. Предлагаемая модель в целом соответствует стандартам и 
директивам Европейского фонда по менеджменту качества, а также 
требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятой 
в стандарте ISO 9001:2001 (ГОСТ ИСО 9001–2001). Наличие системы 
менеджмента качества позволяет эффективнее управлять материально-
техническим потенциалом вуза.