Учебное пособие подготовлено при поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т

Раздел 6. Оценка качества в управлении образованием 
Образование 
и 
социальный 
менеджмент. 
Теоретико-
методологические основы управления качеством образования. 
Понятие «качество образования». Оценивание образовательной 
деятельности: подходы и критерии. Показатели/индикаторы 
оценки качества образования. Процедуры оценки качества 
образования. 
Контроль 
деятельности 
образовательного 
учреждения в системе менеджмента качества. Бенчмаркинг как 
технология оценки образовательной деятельности 
 
Образование и социальный менеджмент
Образование отвечает потребности человека определить смысл 
жизни, социальную роль, нравственные обязательства по отношению к 
себе и другим. То есть пространство образования идеологически 
предполагает своим результатом не только разъединение, но и 
объединение людей по профессии, сопровождая весь жизненный путь 
человека. 
Это 
сопровождение 
включает 
официальные 
форматы 
дошкольного, школьного, высшего и поствузовского обучения, а также 
неформальные виды образования: обучение в семье, значимые контакты, 
образовательные курсы, чтение, прессу и телевидение. Вхождение России 
в Болонский процесс актуализирует проблему качества образования, 
которое лежит в основе общеевропейского образовательного пространства.
Фактически 
на 
повестку 
дня 
по 
конструированию 
общенациональной 
идеологии 
поставлены 
вопросы 
модернизации 
образования, которые должны быть представлены в комплексе и 
подразумевают интеграцию академического и корпоративного обучения, 
форматы 
исследовательского 
университета 
инновационного 
типа, 
университета науки и технологий; стремление к совершенствованию 
умений обучения, мотивации и условий к учебе, реализация творческого 
подхода, самообразование. Важнейшим фактором здесь как раз и 
выступает переключение внимания на социальный менеджмент в системе 
образования.
Университеты встали перед необходимостью не только во все 
большей степени отвечать на вызовы, связанные с переменами во внешних 
условиях, но и искать инновационные стратегические решения, проводить 
радикальные институционные изменения. Среди этих вызовов: сокращение 
финансирования со стороны государства в связи с необходимостью 
решения проблем здравоохранения и социальных услуг; повышение 
требований к качеству образовательных услуг, результатов научных 
исследований; 
потеря 
стабильности, 
линейность 
технологий 
образования; необходимость включения студентов в исследовательскую, 
инженерную, предпринимательскую деятельность.

---

176
Адекватным ответом на эти вызовы является становление и развитие 
университетов как субъектов рыночных отношений и включение их в 
качестве важнейшей составляющей инновационного сектора экономики. В 
этих условиях многие университеты Европы делают попытку стать 
предпринимательскими, активно ищут инновационные возможности, 
производят значительные сдвиги в организации, чтобы создать более 
выгодное положение в будущем, стремятся стать быстро развивающимися 
университетами. При этом объективной основой организационно-
административных методов управления выступают организационные 
отношения, через их посредство реализуется функция организации, задача 
координации действий коллектива. Важно определить оптимальное 
сочетание, 
рациональное 
соотношение 
организационно-
административных, экономических и социальных методов.
В традиционном европейском обществе предпринимательские 
университеты активно занимаются поиском путей, которые помогут 
избежать диктата со стороны правительства и стандартизации своей 
деятельности. 
Они 
стремятся 
к 
особой 
организационной 
индивидуальности, рискуют своими отличиями от других учреждений, 
пробуют свои силы на рынке, придерживаясь мнения, что риск от 
экспериментальных перемен в отношении университетов должен 
преобладать над риском от простого сохранения традиционных форм и 
практики. 
Сегодня 
культурные 
коды 
менеджмента 
образования 
переключены на интеграцию академического и корпоративного, форматы 
исследовательского университета инновационного типа, университета 
науки и технологий. Большую роль стало играть понятие организационной 
культуры, исследования культур конкретных социальных классов, 
определяющих экономическое поведение, кросснациональные вариации в 
культурных формах и способах организации работы. При этом модель 
академического университета меняет привычные коды на основе 
интеграции ведущих научно-педагогических школ.
Теперь вузы выступают субъектами рыночных отношений в 
инновационном секторе экономики, новая концепция университета 
становится стержнем нового дискурса, нет намека на былой негатив 
термина «предприниматель» в ассоциации с исключительной ориентацией 
на прибыль – нелинейное мышление оказывается практичным, решая 
задачу 
управления 
стохастическими 
процессами. 
Стратегии 
инновационного университета – введение в хозяйственный оборот 
результатов научно-исследовательских работ, инновационное образование 
на базе научных школ; интеграция академических ценностей и 
предпринимательства, фандрайзинг, корпоративная культура. С этой точки 
зрения культура экономизирует процесс принятия решений, делая его 
более эффективным в стабильной среде. 

---

177
Примеры 
нелинейного 
менеджмента, 
системы 
обучения 
и 
индивидуального подхода к студенту встречаются в молодых вузах, 
интегрирующихся в международную систему. Бизнес, государство 
участвуют в процессе, и если есть заказ на образовательные услуги, они 
должны знать, где его разместить и с кого спросить за выполнение. 
Интеграция научной, образовательной и инновационной деятельности 
нужна для сохранения академических традиций, базы университета, 
стимулирования фундаментальных исследований и инновационной 
деятельности. 
Поэтому 
необходимо 
организационное 
оформление 
взаимодействия университета и институтов академии наук; объединение 
их научно-технической базы и финансовых ресурсов с целью выполнения 
совместных проектов через создание учебно-научных центров по 
приоритетным направлениям развития науки и техники: совместные 
лаборатории, участие в международных программах; взаимодействие по 
проведению 
интеграционных 
научных 
исследований; 
разработка 
комплексной программы подготовки элитных специалистов. 
Новые, более гибкие типы организационных структур, которые по 
сравнению с традиционными (вертикальными) структурами были лучше 
приспособлены к быстрой смене внешних условий и появлению 
наукоемких и инновационных технологий, называются адаптивными, 
поскольку их можно быстро модифицировать в соответствии с 
изменениями окружающей среды и потребностями самой организации. 
Адаптация высших учебных заведений происходит за счет материальных, 
финансовых и людских ресурсов, давления рынка, современных 
информационных технологий и государственного регулирования через 
нормативно-правовые документы.
Таким 
образом, 
современные 
социально-политические 
и 
экономические условия, складывающееся многообразие образовательных 
программ, развитие культуры, науки и техники, динамично развивающиеся 
отношения России с окружающим миром и новые отношения образования 
с потребителями образовательных услуг ставят ряд принципиальных 
проблем в области содержания образования, образовательных технологий 
и оценки качества образования. По мере того, как знания все в большей 
степени приобретают свойства товара, обостряется конкурентная борьба 
между развитыми странами за место на мировом рынке образовательных 
услуг. В связи с этим актуализировались проблемы повышения качества 
образования в российских образовательных учреждениях, эквивалентности 
российских образовательных программ международным стандартам 
образования, создания адекватной системы показателей оценки качества, а 
также внедрения такой системы менеджмента качества, которая учитывала 
бы мировые тенденции развития образования при сохранении лучших 
традиций национальной образовательной системы. 

---

178
Создание единого образовательного пространства и включение 
России 
в 
общеевропейскую 
интеграцию 
образования 
и 
науки 
предполагают принятие согласованных и эквивалентных с мировыми 
стандартами требований к обучению, а, следовательно, возникла 
необходимость в создании системы оценки качества образования и 
механизмов ее реализации и совершенствования, которые позволяли бы 
адекватно судить о качестве предоставляемых услуг. 
Парадигма современного образования, в основе которой лежит 
практико-ориентированный подход, по-новому ставит вопрос об уровне 
ресурсного обеспечения учебного процесса, в частности, о состоянии 
материально-технической базы образовательных учреждений, качестве 
учебной техники, учебного лабораторного оборудования, технических 
средств обучения, спортивного оборудования, инвентаря. 
В отечественной образовательной практике уделяется значительное 
внимание разработке систем менеджмента качества, что актуализирует 
исследования, направленные на определение как концептуальных и 
методологических подходов к разработке модели управления качеством 
образования, системы показателей оценки качества образования, так и 
практических рекомендаций по совершенствованию научно-методического 
обеспечения 
оценки 
качества 
образования. 
В 
этих 
условиях 
принципиальное значение приобретает поиск новых подходов к 
повышению эффективности организации и управления образовательными 
системами с ориентацией на качественные аспекты и на этой основе 
осуществление системных реформ в образовании. Эффективность и 
качество становятся ключевыми параметрами, по которым судят об 
общественно-экономической значимости сферы образования, традиционно 
отождествляя понятие эффективности с экономической категорией, а 
понятие качества, включающее в себя не только экономические, но и
социальные, познавательные и культурные аспекты образования, 
воспринимается 
как 
всеобъемлющая 
интегральная 
характеристика 
образовательной деятельности и ее результатов.